一、縣政府招商引資失信2025,2021年社會(huì)信用體系建設(shè)十大進(jìn)展

剛剛過去的“十四五”開局之年，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了哪些進(jìn)展?新華信用梳理和盤點(diǎn)了2021年社會(huì)信用體系建設(shè)十大進(jìn)展。
      一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系有了時(shí)間表任務(wù)圖
      2021年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。
      為貫徹落實(shí)文件部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021年9月開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)。其中，安徽省蒙城縣等市縣圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)開展創(chuàng)新試點(diǎn)。
      二、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要部署“健全社會(huì)信用體系”工作
      《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。推廣信用承諾制度。加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用，推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。建立公共信用信息和金融信息的共享整合機(jī)制。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)征信監(jiān)管，推動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)信用信息安全管理，保障信用主體合法權(quán)益。建立健全政府失信責(zé)任追究制度。
      三、信用法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)并取得積極進(jìn)展
      一是制定社會(huì)信用法提上日程。社會(huì)信用法立法項(xiàng)目已列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃或立法工作計(jì)劃。
      二是地方信用立法加快推進(jìn)。截至2021年12月底，已有上海、河北等18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)出臺(tái)省級(jí)社會(huì)信用相關(guān)地方性法規(guī)。
      三是信用入法取得積極進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月底，已有民法典等41部法律和49部行政法規(guī)中寫入信用相關(guān)條款，并依法依規(guī)運(yùn)用信用措施。
      四、市場(chǎng)監(jiān)管總局、人社部等部門出臺(tái)重磅文件依法依規(guī)加強(qiáng)信用監(jiān)管
      2021年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》和《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，旨在構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的市場(chǎng)信用監(jiān)管新格局。
      2021年11月，人社部發(fā)布《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，規(guī)定了適用范圍、列入條件、懲戒措施等，標(biāo)志著農(nóng)民工欠薪信用約束進(jìn)入法治化新階段。
      五、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
      2021年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》提出，加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全政府守信踐諾機(jī)制。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
      六、中國(guó)人民銀行發(fā)布《征信業(yè)務(wù)管理辦法》
      2021年9月，中國(guó)人民銀行發(fā)布《征信業(yè)務(wù)管理辦法》。它是《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的配套制度，與《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》共同構(gòu)成征信法治體系的重要組成部分，對(duì)依法從嚴(yán)加強(qiáng)征信監(jiān)管，保障信息主體合法權(quán)益和信息安全，促進(jìn)征信業(yè)市場(chǎng)化、法治化和科技化發(fā)展具有積極意義。
      七、第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)名單公布
      2021年10月，第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)名單公布，天津市濱海新區(qū)等34個(gè)地區(qū)列入示范區(qū)。同時(shí)，信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)探索取得積極進(jìn)展。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》提出創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。2021年12月，文化和旅游部確定遼寧省大連市等14個(gè)地區(qū)為文旅市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。
      八、信用管理師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
      2021年12月，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《信用管理師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》(2021年版)，標(biāo)志著我國(guó)信用管理人才培養(yǎng)和職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)邁入新階段。信用管理師是2005年3月經(jīng)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)向社會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)國(guó)家新職業(yè)。2015年7月，信用管理師再次列入新版《中華人民共和國(guó)職業(yè)大典》。
      九、國(guó)辦印發(fā)《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》
      2021年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》，就進(jìn)一步發(fā)揮信用信息對(duì)中小微企業(yè)融資的支持作用，推動(dòng)建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長(zhǎng)效機(jī)制作出部署。
      十、2021年版全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單發(fā)布
      2021年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行印發(fā)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄(2021年版)》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021年版)》。其中，目錄規(guī)范界定了公共信用信息納入范圍，清單規(guī)范界定了失信懲戒措施的種類及其適用對(duì)象，充分體現(xiàn)了“依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理”的總體要求，將有力保護(hù)信用主體合法權(quán)益，進(jìn)一步提升社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。

二、國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）由什么發(fā)布

法律分析：國(guó)務(wù)院。《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》是部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的指導(dǎo)性文件，由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院于2014年6月14日印發(fā)。

法律依據(jù)：《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》 社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

三、國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）由什么發(fā)布？

法律分析：

國(guó)務(wù)院。《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》是部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的指導(dǎo)性文件，由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院于2014年6月14日印發(fā)。

法律依據(jù)：

《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》 社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

四、國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要由什么發(fā)布

法律分析：國(guó)務(wù)院建立社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，公布實(shí)施《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)。

法律依據(jù)：根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》規(guī)定：一、社會(huì)信用體系建設(shè)總體思路（一）發(fā)展現(xiàn)狀。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。有關(guān)地區(qū)、部門和單位探索推進(jìn)，社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。國(guó)務(wù)院建立社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，公布實(shí)施《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)。全國(guó)集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn)；各部門推動(dòng)信用信息公開，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分類監(jiān)管；各行業(yè)積極開展誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信自律活動(dòng)；各地區(qū)探索建立綜合性信用信息共享平臺(tái)，促進(jìn)本地區(qū)各部門、各單位的信用信息整合應(yīng)用；社會(huì)對(duì)信用服務(wù)產(chǎn)品的需求日益上升，信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

五、社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要由誰發(fā)布？

法律分析：

2011年3月，“十二五”規(guī)劃綱要提出了“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的總體要求，這是“社會(huì)信用體系”首次正式在國(guó)家政策層面登臺(tái)亮相。同年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》提出：“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”，將“社會(huì)誠(chéng)信制度”與創(chuàng)新社會(huì)管理聯(lián)系起來。2012年十八大提出：“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”。2013年十八屆三中全會(huì)提出：“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”。上述文件均原則性地規(guī)定建立社會(huì)信用（誠(chéng)信、征信）體系的大目標(biāo)。

法律依據(jù)：

《社會(huì)組織信用信息管理辦法》 第一條 為加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息管理，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

六、國(guó)家信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要2014到2020年有什么發(fā)布

法律分析：

《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》內(nèi)容包括：

一、社會(huì)信用體系建設(shè)總體思路

二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)

三、加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)

四、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

五、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制

六、建立實(shí)施支撐體系

法律依據(jù)：

《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

加快社會(huì)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。

根據(jù)黨的十八大提出的“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》提出的“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”，以及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃綱要）提出的“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的總體要求，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2014—2020年。

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投稿：喻儀汐

內(nèi)容審核：趙正群律師