招商引資行政執法2025,招商引資建廠房，無規劃手續一律算違建合理嗎,某高新技術企業坐落于某區文化鎮工業區，該公司系2000年依據鎮政府招商引資政策文件入駐，并與鎮工業小區管委會簽訂了《土地租賃協議書》，租賃期限50年。 公司占地
某高新技術企業坐落于某區文化鎮工業區，該公司系2000年依據鎮政府招商引資政策文件入駐，并與鎮工業小區管委會簽訂了《土地租賃協議書》，租賃期限50年。
公司占地30畝，入駐園區后前后投入約3000萬元資金建設廠房，共建有辦公樓、員工宿舍樓、大型生產車間一座，中型生產車間一座和庫房兩座，總建筑面積約10000余平方米。
2021年6月1日，該公司接到鎮政府下發的限期拆除通知書，稱其涉嫌違法建設，需限期清理相關設備及物品。之后，又接到鎮政府下發的《權利義務告知書》，要求該公司3個工作日內進行違法建設相關的陳述申辯。
律師代理該案后，認真研究了相關資料，認為基于對政府的信賴利益不應當僅僅以未取得規劃許可證認定涉案廠房等建筑為違法建設，具體意見如下:
一、該公司入駐工業區并建房受惠于當時的招商引資政策，有其特殊的歷史背景，其房屋不應因未取得建設工程規劃手續而一律被認定為違法建設，行政執法應考慮歷史因素及背景緣由。
該公司系招商引資而來，建設廠房當時是經區政府、鎮政府同意的，涉案建筑具有特殊歷史背景。涉案建筑由于歷史原因未取得最終的鄉村建設規劃許可手續，但該原因不能歸咎于該公司，而系特定歷史情況下政策因素所致。
有關部門對涉案建筑的合法性進行判斷時，應當綜合考量，不宜以是否取得規劃許可手續作為唯一的評判標準，進而將涉案建筑直接認定為違法建設，否則將會對政府公信力造成負面影響，不利于社會治理和經濟發展。
二、該企業建房已經取得了區政府相關部門辦理工業小區的建設用地批準文件及建設用地規劃文件，用地手續合法，也符合當地城鄉規劃，其房屋不屬于違法建設。
該工業大院建設自上世紀九十年代開始，最初是依據《某區委區政府關于新建工業小區的有關問題的規定》。2000年又取得該區經濟委員會作出同意建設工業小區的批復，其后，又按照鎮政府招商引資的政策文件，明確凡是到本鎮投資辦企業的，鎮政府協助辦理立項審批、土地規劃、環保、工商、供電、供水等相關手續。
該公司入駐工業區后，其公司用地手續、建設手續由工業小區管委會負責辦理，公司按照管委會整體規劃建設。
當時管委會向公司提供了相應的用地規劃手續，即以該地區辦事處、經聯社、市場辦公室等名義辦理的建設用地批準書及建設用地規劃許可證。
廠房建好后，該公司辦理了環評手續，鎮政府也出具了認定其合法建設的意見。因此，雖然相應的用地、規劃許可文件并未變更為該公司名下，但不能否認其已經取得了規劃用地手續，用地合法，建設也符合城鄉規劃。因此，其房屋不應被認定為無任何批準手續的違法建設。
三、退一步講，即便該公司房屋規劃手續不全，也屬于“尚可采取改正措施”的情形，不是必須要拆除的，可以補辦手續，否則屬于不當行政行為。
《城鄉規劃法》第六十五條規定，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
《B市禁止違法建設若干規定》第十二條規定:本規定第十一條所稱尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的違法建設，包括:(一)未依法取得規劃許可證件，但已經取得選址意見書、規劃綜合實施方案等規劃文件，且按照前述規劃文件的內容進行建設的。
由此可見，對于未取得鄉村建設規劃許可證的建筑，鎮政府可以采取責令限期改正的方式責令補全手續，而非直接責令該公司將房屋拆除。
現涉案建筑已經取得了建設用地批準和建設用地規劃許可文件，其完全可以采取進一步上報審批的形式完善手續。
對此，鎮政府在進行行政執法時應予以考慮和衡量，按照比例原則，采取對該公司影響程度最小的執法方式，而非采用一概拆除的處罰方式。
四、如鎮政府不加以區分，一刀切將涉案建筑拆除，不僅執法過當，對公司也會造成難以挽回的經濟損失，還將造成社會資源的浪費，嚴重損害政府公信力，也是對民營企業和企業家權益的危害。
涉案房屋系該公司投資了3000余萬元所建設，耗費了大量的人力物力資源，該公司當初在此進行建設，是因鎮政府招商引資而來，鎮政府也發文明確表示協助辦理相關的建設手續。公司是出于對鎮政府等相關部門的信任才進行如此大規模的投資，如鎮政府對涉案房屋直接認定違建并決定拆除，必然會造成當事人巨大的財產損失及社會資源的極大浪費，行政行為實屬不當。
如果僅僅因為沒有符合規定的規劃許可手續就直接予以拆除，也不符合《循環經濟促進法》的規定。行政機關在行政執法時應當充分考慮社會資源的節約和執法行為的社會效果，積極引導相對人，而不是一拆了之。
國家三令五申要保護民營企業和企業家的財產權益，該公司投入3000多萬元的資金，經營了二十多年才取得現在的規模和成績。一紙限期拆除文書，該公司近二十年的心血毀于一旦，企業面臨破產并背負巨額債務，員工面臨失業，幾十個家庭或失去經濟來源。招商引資讓企業建房，現又因政策調整要清退企業，所有損失和后果應當由企業一方自行承擔嗎?
五、認定和拆除違法建設有嚴格的法律程序，政府應當嚴格按照《行政強制法》的規定進行，在當事人復議和訴訟期間不應進行強制拆除。
依據《行政強制法》及《行政處罰法》相關規定，政府在認定違法建設之前應當聽取當事人的陳述和申辯意見，對產權人以及實際使用人進行調查了解，聽取其陳述和申辯意見;進行實地查勘和測量;下發限期拆除通知書、催告書、強拆決定書等文書，并且給予當事人申請復議和訴訟的權利。
同時《行政強制法》第四十四條規定，在當事人復議和訴訟期間不應當進行強制拆除。
六、如涉案地塊因政府政策調整需要騰退企業，則應當按照非宅騰退政策進行搬遷騰退，給予公平合理的騰退補償。
根據《城鄉規劃法》第五十條規定，在選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發放后，因依法修改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
據悉，涉案地塊面臨規劃調整，可能有新的建設項目。那么相關單位應當按照騰退政策進行補償，補償企業的房屋價值、停產停業及搬遷等損失。
在律師最后要提示廣大企業經營者的是，當年的招商引資政策并不能成為自己廠房、庫房等建筑完全合法的保障。在查處、拆除違法建設如火如荼推進的今天，大家要有足夠的風險防范意識，及時梳理企業在建筑合法性上的可能存在的漏洞，咨詢專業律師尋找補救的有效措施。一旦收到有關部門的責令限期拆除通知、決定，要盡早委托律師介入，積極與地方政府協商溝通，爭取保住企業財產或者獲取公平、合理的補償。對于投資行為而言，政策和法律都需要充分考量，尤其是合法性必須被擺在首位去審視，這或許是此類案件帶給大家的最大的啟示。
招商引資的廠房如果未經規劃部門批準建設，或者違反規劃部門批準的建設方案建設，就屬于違法建設，也就是違建。廠房的申請條件一般包括以下方面：1、工商營業執照：申請人需要先取得工商營業執照，以便在法律上有經營資格。2、租賃合同或產權證明：申請人需要提供廠房的租賃合同或產權證明，以便證明自己有使用廠房的合法權利；3、用途規劃：申請人需要提供廠房用途規劃，即擬定廠房的使用計劃、設備規劃、人員規劃等，以便證明廠房的使用符合相關規定；4、環保要求：申請人需要符合環保要求，即廠房的建設和使用應符合國家和地方環保規定，不影響周邊環境和居民的健康；5、安全要求：申請人需要符合安全要求，即廠房的建設和使用應符合國家和地方安全規定，確保人員和財產安全；6、資金實力：申請人需要有足夠的資金實力，以便建設和維護廠房，并保證生產經營的順利進行。違建的后果可能包括以下方面：1、行政處罰：一旦被發現存在違建行為，相關部門可能會對其進行行政處罰，包括罰款、拆除等；2、拆除違建：如果違建嚴重，可能需要拆除整個建筑物，這將導致巨大的經濟損失和財產損失；3、不予辦理房產證：如果房屋存在違建，可能會影響到房產證的申領和辦理，從而導致產權不清晰；4、影響房屋交易：違建會影響房屋的價值和交易，房屋可能難以出售或者出租；5、法律責任：如果因為違建造成他人人身傷害或財產損失，相關責任人可能會承擔法律責任。綜上所述，在城市規劃和土地利用管理方面，依法合規建設非常重要，任何單位和個人都應該遵守規劃法律法規，嚴格按照規劃建設，切實保護城市資源，促進城市可持續發展。【法律依據】：《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。《中華人民共和國土地管理法》第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環境和條件。農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。國務院農業農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作。
法律分析：
不算，政府招商可能是政府的招標活動，是政府的合法活動。
法律依據：
《中華人民共和國招標投標法》
第八條 招標人是依照本法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
第九條 招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。
第十條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
法律分析：不算，政府招商可能是政府的招標活動，是政府的合法活動。
法律依據：《中華人民共和國招標投標法》
第八條 招標人是依照本法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
第九條 招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。
第十條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
不算，政府招商可能是政府的招標活動，是政府的合法活動。,法律依據：《中華人民共和國招標投標法》,第八條 招標人是依照本法規章提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。,第九條 招標項目按照國家有關規章需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。
如果是違章建筑，那么拆遷不予補償;但是如果被拆遷人不服的，可以申請裁決或者起訴。
《內江市城市房屋拆遷管理辦法》第二十三條拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。
拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑，給予適當補償。
第三十三條拆遷當事人根據評估結果對被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格達不成協議的，可以書面向房屋拆遷管理部門申請裁決;房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向房屋拆遷管理部門的同級人民政府申請裁決。
裁決機關收到裁決申請后，應當在30日內作出書面裁決。裁決機關應當對估價機構的評估方法、評估程序等是否符合國家規定、規范和本辦法規定進行審查;對不符合國家規定、規范的，應當責令原估價機構重新評估或者指定估價機構另行評估，其費用由原估價機構承擔。裁決機關可以聘請專家協助審查。作出裁決前也適用調解的原則。
拆遷當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。
一、拆遷補償款太低怎么辦
拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。
當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。
農村宅基地拆遷補償的糾紛一般多于城市拆遷，因為被拆遷戶已經習慣于其農村的生活，讓其遠離原本的生活環境這是一件非常困難的事情。可政府的規劃一般的人也無法阻攔，而為了避免拆遷補償糾紛的發生，被拆遷戶是可以在拆遷之前先咨詢專業的房產律師。
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文章來源參考：【頭條】2025招商引資主管部門，招商引資哪個部門管本文到此結束，希望對您有所幫助，歡迎我們的本網站以便快速找到！
投稿：卞佳
內容審核：趙正群律師
