一、ppp企業(yè)招商引資相關(guān)政策2025,政府和社會資本合作新機制政策

政府和社會資本合作新機制政策主要涉及政府招商引資的多個方面。這些政策旨在吸引更多的外來投資，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。以下是一些主要的政策內(nèi)容：

一、土地使用權(quán)優(yōu)惠

政府會對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)開發(fā)等特定行業(yè)的企業(yè)提供土地使用權(quán)優(yōu)惠。例如，對于投資農(nóng)業(yè)等基礎設施建設的項目用地，企業(yè)可以通過劃撥方式取得土地使用權(quán)，且對成片開發(fā)的非耕地（即荒山、荒水、荒地、荒灘）土地租金會進行返還。

二、基礎設施保障

政府會確保外來投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、通訊等基礎設施的供應，且相關(guān)費用按企業(yè)統(tǒng)一標準收取，以保障企業(yè)的正常運營。

三、招商引資方式創(chuàng)新

政府鼓勵實施專業(yè)招商工作模式，推進資本化、市場化、機構(gòu)化招商引資，并著重健全完善招商激勵機制，從“責任招商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹钫猩獭薄?

四、產(chǎn)業(yè)招商重點

政府全力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作，實施領(lǐng)導同志聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，并不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈招商的精準度，以吸引更多符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)入駐。

五、優(yōu)惠政策支持

政府可采取多種方式對新引進的重大產(chǎn)業(yè)項目予以支持，如投資入股、投資補貼、貸款貼息等。同時，對新征地建設項目給予一定年限的培育期，期間對項目土地成本、廠房建設等固定資產(chǎn)投資實行獎補。

六、投資要素保障

對于重大商務活動、節(jié)會活動中簽約的重大項目，以及符合地方工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的建設項目，政府會優(yōu)先保障其用地需求，確保項目能夠順利開工。

七、綜合協(xié)調(diào)服務

政府會制定相關(guān)操作規(guī)程，對招商項目建設工作進行分層調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項目前期或建設中出現(xiàn)的問題。同時，進入“綠色通道”的投資項目還可以享受全程代辦、并聯(lián)審批等重點服務，以提高項目落地效率。

八、規(guī)范項目履約管理

政府要求各地各部門健全完善投資項目準入評審機制和辦法，綜合評估項目品質(zhì)。同時，出臺實施項目履約管理辦法，以確保投資項目的順利推進和落地。

總的來說，政府和社會資本合作新機制政策旨在通過提供一系列優(yōu)惠和支持措施，吸引更多的外來投資并促進地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。這些政策不僅涵蓋了土地使用權(quán)、基礎設施保障等硬件方面，還包括了招商引資方式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)招商重點等軟件方面的支持。

二、政府和社會資本合作模式

法律分析：政府和社會資本合作(PPP, Public-Private-Partnership的縮寫)模式:指政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與城市基礎設施等公益性事業(yè)投資和運營，以利益共享和風險共擔為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務的質(zhì)量和供給效率。政府和社會資本合作模式是在基礎設施及公共服務領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過\"使用者付費\"及必要的\"政府付費\"獲得合理投資回報;政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。中國正在實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求，也是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。立足國內(nèi)實踐，借鑒國際成功經(jīng)驗，推廣運用政府和社會資本合作模式，是國家確定的重大經(jīng)濟改革任務，對于加快新型城鎮(zhèn)化建設、提升國家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度具有重要意義。

法律依據(jù)：《政府投資條例》

第三條 政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。

國家完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。

國家建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

第四條 政府投資應當遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。

第五條 政府投資應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應。

國家加強對政府投資資金的預算約束。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金。

三、公積金基數(shù)調(diào)整怎么調(diào)整

法律分析：政府和社會資本合作模式適用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的基礎設施及公共 服務類項目,各級相關(guān)部門應優(yōu)先選擇收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目。

法律依據(jù)：《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》 第一條 政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關(guān)系。開展政府和社會資本合作，有利于創(chuàng)新投融資機制，拓寬社會資本投資渠道，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力；有利于推動各類資本相互融合、優(yōu)勢互補，促進投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；有利于理順政府與市場關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

四、政府和社會資本合作模式的政府投資項目適用條件 法律問題

法律分析:

政府和社會資本合作模式適用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的基礎設施及公共 服務類項目,各級相關(guān)部門應優(yōu)先選擇收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目。

法律依據(jù):

《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》 第一條 政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關(guān)系。開展政府和社會資本合作，有利于創(chuàng)新投融資機制，拓寬社會資本投資渠道，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力；有利于推動各類資本相互融合、優(yōu)勢互補，促進投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；有利于理順政府與市場關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

五、政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強政府和社會資本合作(簡稱PPP)項目財政管理，明確財政部門在PPP項目全生命周期內(nèi)的工作要求，規(guī)范財政部門履職行為，保障合作各方合法權(quán)益，根據(jù)《預算法》、《政府采購法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)能源、交通運輸、市政公用、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護、保障性安居工程、教育、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等公共服務領(lǐng)域開展的各類PPP項目。

第三條各級財政部門應當會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌安排財政資金、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源與社會資本開展平等互惠的PPP項目合作，切實履行項目識別論證、政府采購、預算收支與績效管理、資產(chǎn)負債管理、信息披露與監(jiān)督檢查等職責，保證項目全生命周期規(guī)范實施、高效運營。

第二章項目識別論證

第四條各級財政部門應當加強與行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，共同做好項目前期的識別論證工作。

政府發(fā)起PPP項目的，應當由行業(yè)主管部門提出項目建議，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)編制項目實施方案，提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。

社會資本發(fā)起PPP項目的，應當由社會資本向行業(yè)主管部門提交項目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由社會資本方編制項目實施方案，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。

第五條新建、改擴建項目的項目實施方案應當依據(jù)項目建議書、項目可行性研究報告等前期論證文件編制;存量項目實施方案的編制依據(jù)還應包括存量公共資產(chǎn)建設、運營維護的歷史資料以及第三方出具的資產(chǎn)評估報告等。

項目實施方案應當包括項目基本情況、風險分配框架、運作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)等內(nèi)容。

第六條項目實施機構(gòu)可依法通過政府采購方式委托專家或第三方專業(yè)機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告。受托專家或第三方專業(yè)機構(gòu)應獨立、客觀、科學地進行項目評價、論證，并對報告內(nèi)容負責。

第七條各級財政部門應當會同同級行業(yè)主管部門根據(jù)項目實施方案共同對物有所值評價報告進行審核。物有所值評價審核未通過的，項目實施機構(gòu)可對實施方案進行調(diào)整后重新提請本級財政部門和行業(yè)主管部門審核。

第八條經(jīng)審核通過物有所值評價的項目，由同級財政部門依據(jù)項目實施方案和物有所值評價報告組織編制財政承受能力論證報告，統(tǒng)籌本級全部已實施和擬實施PPP項目的各年度支出責任，并綜合考慮行業(yè)均衡性和PPP項目開發(fā)計劃后，出具財政承受能力論證報告審核意見。

第九條各級財政部門應當建立本地區(qū)PPP項目開發(fā)目錄，將經(jīng)審核通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目納入PPP項目開發(fā)目錄管理。

第三章項目政府采購管理

第十條對于納入PPP項目開發(fā)目錄的項目，項目實施機構(gòu)應根據(jù)物有所值評價和財政承受能力論證審核結(jié)果完善項目實施方案，報本級人民政府審核。本級人民政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。

項目實施機構(gòu)可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購。

第十一條項目實施機構(gòu)應當優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。根據(jù)項目需求必須采用單一來源采購方式的，應當嚴格符合法定條件和程序。

第十二條項目實施機構(gòu)應當根據(jù)項目特點和建設運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務實力等因素合理設置社會資本的資格條件，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。

第十三條項目實施機構(gòu)應當綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務報價、融資能力等因素合理設置采購評審標準，確保項目的長期穩(wěn)定運營和質(zhì)量效益提升。

第十四條參加采購評審的社會資本所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償。

第十五條各級財政部門應當加強對PPP項目采購活動的支持服務和監(jiān)督管理，依托政府采購平臺和PPP綜合信息平臺，及時充分向社會公開PPP項目采購信息，包括資格預審文件及結(jié)果、采購文件、響應文件提交情況及評審結(jié)果等，確保采購過程和結(jié)果公開、透明。

第十六條采購結(jié)果公示結(jié)束后、PPP項目合同正式簽訂前，項目實施機構(gòu)應將PPP項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報本級人民政府批準。

第十七條PPP項目合同審核時，應當對照項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告及采購文件，檢查合同內(nèi)容是否發(fā)生實質(zhì)性變更，并重點審核合同是否滿足以下要求：

(一)合同應當根據(jù)實施方案中的風險分配方案，在政府與社會資本雙方之間合理分配項目風險，并確保應由社會資本方承擔的風險實現(xiàn)了有效轉(zhuǎn)移;

(二)合同應當約定項目具體產(chǎn)

出標準和績效考核指標，明確項目付費與績效評價結(jié)果掛鉤;

(三)合同應當綜合考慮項目全生命周期內(nèi)的成本核算范圍和成本變動因素，設定項目基準成本;

(四)合同應當根據(jù)項目基準成本和項目資本金財務內(nèi)部收益率，參照工程竣工決算合理測算確定項目的補貼或收費定價基準。項目收入基準以外的運營風險由項目公司承擔;

(五)合同應當合理約定項目補貼或收費定價的調(diào)整周期、條件和程序，作為項目合作期限內(nèi)行業(yè)主管部門和財政部門執(zhí)行補貼或收費定價調(diào)整的依據(jù)。

第四章項目財政預算管理

第十八條行業(yè)主管部門應當根據(jù)預算管理要求，將PPP項目合同中約定的政府跨年度財政支出責任納入中期財政規(guī)劃，經(jīng)財政部門審核匯總后，報本級人民政府審核，保障政府在項目全生命周期內(nèi)的履約能力。

第十九條本級人民政府同意納入中期財政規(guī)劃的PPP項目，由行業(yè)主管部門按照預算編制程序和要求，將合同中符合預算管理要求的下一年度財政資金收支納入預算管理，報請財政部門審核后納入預算草案，經(jīng)本級政府同意后報本級人民代表大會審議。

第二十條行業(yè)主管部門應按照預算編制要求，編報PPP項目收支預算：

(一)收支測算。每年7月底之前，行業(yè)主管部門應按照當年P(guān)PP項目合同約定，結(jié)合本年度預算執(zhí)行情況、支出績效評價結(jié)果等，測算下一年度應納入預算的PPP項目收支數(shù)額。

(二)支出編制。行業(yè)主管部門應將需要從預算中安排的PPP項目支出責任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預算支出標準和要求，列入支出預算。

(三)收入編制。行業(yè)主管部門應將政府在PPP項目中獲得的收入列入預算。

(四)報送要求。行業(yè)主管部門應將包括所有PPP項目全部收支在內(nèi)的預算，按照統(tǒng)一的時間要求報同級財政部門。

第二十一條財政部門應對行業(yè)主管部門報送的PPP項目財政收支預算申請進行認真審核，充分考慮績效評價、價格調(diào)整等因素，合理確定預算金額。

第二十二條PPP項目中的政府收入，包括政府在PPP項目全生命周期過程中依據(jù)法律和合同約定取得的資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息、超額收益分成、社會資本違約賠償和保險索賠等收入，以及上級財政撥付的PPP專項獎補資金收入等。

第二十三條PPP項目中的政府支出，包括政府在PPP項目全生命周期過程中依據(jù)法律和合同約定需要從財政資金中安排的股權(quán)投資、運營補貼、配套投入、風險承擔，以及上級財政對下級財政安排的PPP專項獎補資金支出。

第二十四條行業(yè)主管部門應當會同各級財政部門做好項目全生命周期成本監(jiān)測工作。每年一季度前，項目公司(或社會資本方)應向行業(yè)主管部門和財政部門報送上一年度經(jīng)第三方審計的財務報告及項目建設運營成本說明材料。項目成本信息要通過PPP綜合信息平臺對外公示，接受社會監(jiān)督。

第二十五條各級財政部門應當會同行業(yè)主管部門開展PPP項目績效運行監(jiān)控，對績效目標運行情況進行跟蹤管理和定期檢查，確保階段性目標與資金支付相匹配，開展中期績效評估，最終促進實現(xiàn)項目績效目標。監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運行與原定績效目標偏離時，應及時采取措施予以糾正。

第二十六條社會資本方違反PPP項目合同約定，導致項目運行狀況惡化，危及國家安全和重大公共利益，或嚴重影響公共產(chǎn)品和服務持續(xù)穩(wěn)定供給的，本級人民政府有權(quán)指定項目實施機構(gòu)或其他機構(gòu)臨時接管項目，直至項目恢復正常經(jīng)營或提前終止。臨時接管項目所產(chǎn)生的一切費用，根據(jù)合作協(xié)議約定，由違約方單獨承擔或由各責任方分擔。

第二十七條各級財政部門應當會同行業(yè)主管部門在PPP項目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的績效目標，對項目產(chǎn)出、實際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進行績效評價，也可委托第三方專業(yè)機構(gòu)提出評價意見。

第二十八條各級財政部門應依據(jù)績效評價結(jié)果合理安排財政預算資金。

對于績效評價達標的項目，財政部門應當按照合同約定，向項目公司或社會資本方及時足額安排相關(guān)支出。

對于績效評價不達標的項目，財政部門應當按照合同約定扣減相應費用或補貼支出。

第五章項目資產(chǎn)負債管理

第二十九條各級財政部門應會同相關(guān)部門加強PPP項目涉及的國有資產(chǎn)管理，督促項目實施機構(gòu)建立PPP項目資產(chǎn)管理臺賬。政府在PPP項目中通過存量國有資產(chǎn)或股權(quán)作價入股、現(xiàn)金出資入股或直接投資等方式形成的資產(chǎn)，應作為國有資產(chǎn)在政府綜合財務報告中進行反映和管理。

第三十條存量PPP項目中涉及存量國有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應由項目實施機構(gòu)會同行業(yè)主管部門和財政部門按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，依法進行資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十一條PPP項目中涉及特許經(jīng)營權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓的，應由項目實施機構(gòu)根據(jù)特許經(jīng)營權(quán)未來帶來的收入狀況，參照市場同類標準，通過競爭性程序確定特許經(jīng)營權(quán)的價值，以合理價值折價入股、授予或轉(zhuǎn)讓。

第三十二條項目實施機構(gòu)與項目應當根據(jù)法律法規(guī)和PPP項目合同約定確定項目公司資產(chǎn)權(quán)屬。對于歸屬

項目公司的資產(chǎn)及權(quán)益的所有權(quán)和收益權(quán)，經(jīng)行業(yè)主管部門和財政部門同意，可以依法設置抵押、質(zhì)押等擔保權(quán)益，或進行結(jié)構(gòu)化融資，但應及時在財政部PPP綜合信息平臺上公示。項目建設完成進入穩(wěn)定運營期后，社會資本方可以通過結(jié)構(gòu)性融資實現(xiàn)部分或全部退出，但影響公共安全及公共服務持續(xù)穩(wěn)定提供的除外。

第三十三條各級財政部門應當會同行業(yè)主管部門做好項目資產(chǎn)移交工作。

項目合作期滿移交的，政府和社會資本雙方應按合同約定共同做好移交工作，確保移交過渡期內(nèi)公共服務的持續(xù)穩(wěn)定供給。項目合同期滿前，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應組建項目移交工作組，對移交資產(chǎn)進行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬，項目資產(chǎn)不符合合同約定移交標準的，社會資本應采取補救措施或賠償損失。

項目因故提前終止的，除履行上述移交工作外，如因政府原因或不可抗力原因?qū)е绿崆敖K止的，應當依據(jù)合同約定給予社會資本相應補償，并妥善處置項目公司存續(xù)債務，保障債權(quán)人合法權(quán)益;如因社會資本原因?qū)е绿崆敖K止的，應當依據(jù)合同約定要求社會資本承擔相應賠償責任。

第三十四條各級財政部門應當會同行業(yè)主管部門加強對PPP項目債務的監(jiān)控。PPP項目執(zhí)行過程中形成的負債，屬于項目公司的債務，由項目公司獨立承擔償付義務。項目期滿移交時，項目公司的債務不得移交給政府。

第六章監(jiān)督管理

第三十五條各級財政部門應當會同行業(yè)主管部門加強對PPP項目的監(jiān)督管理，切實保障項目運行質(zhì)量，嚴禁以PPP項目名義舉借政府債務。

財政部門應當會同相關(guān)部門加強項目合規(guī)性審核，確保項目屬于公共服務領(lǐng)域，并按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行相關(guān)前期論證審查程序。項目實施不得采用建設-移交方式。

政府與社會資本合資設立項目公司的，應按照《公司法》等法律規(guī)定以及PPP項目合同約定規(guī)范運作，不得在股東協(xié)議中約定由政府股東或政府指定的其他機構(gòu)對社會資本方股東的股權(quán)進行回購安排。

財政部門應根據(jù)財政承受能力論證結(jié)果和PPP項目合同約定，嚴格管控和執(zhí)行項目支付責任，不得將當期政府購買服務支出代替PPP項目中長期的支付責任，規(guī)避PPP項目相關(guān)評價論證程序。

第三十六條各級財政部門應依托PPP綜合信息平臺，建立PPP項目庫，做好PPP項目全生命周期信息公開工作，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。

項目準備、采購和建設階段信息公開內(nèi)容包括PPP項目的基礎信息和項目采購信息，采購文件，采購成交結(jié)果，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的項目合同文本，開工及竣工投運日期，政府移交日期等。項目運營階段信息公開內(nèi)容包括PPP項目的成本監(jiān)測和績效評價結(jié)果等。

財政部門信息公開內(nèi)容包括本級PPP項目目錄、本級人大批準的政府對PPP項目的財政預算、執(zhí)行及決算情況等。

第三十七條財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應對PPP項目財政管理情況加強全程監(jiān)督管理，重點關(guān)注PPP項目物有所值評價和財政承受能力論證、政府采購、預算管理、國有資產(chǎn)管理、債務管理、績效評價等環(huán)節(jié)，切實防范財政風險。

第三十八條對違反本辦法規(guī)定實施PPP項目的，依據(jù)《預算法》、《政府采購法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究有關(guān)人員責任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第七章附則

第三十九條本辦法由財政部負責解釋。

第四十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

六、政府和社會資本合作模式 -法律知識

法律分析：

在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，有助于提高公共服務效率，為社會資本提供更多投資機會；有助于政府轉(zhuǎn)變職能，建設法治政府、服務政府。當前，PPP模式方興未艾、前景看好，但應認識到它并非萬能，也存在一些不足和風險，需要全面認識。政府與社會資本合作模式(PPP)是政府與社會攜手開展基礎設施建設、提供公共服務的一種治理創(chuàng)新。歐美的政府與社會資本合作模式主要有兩種：一種是BOT(建造—運營—移交)模式，引入私人資本建設基礎設施、提供公共服務，由消費者支付費用，解決政府資金短缺問題;另一種是PFI(私人融資

法律依據(jù)：

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》

第十條 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。 (一)涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數(shù)序號。

第三十三條 承辦部門收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。

第十二條 起草公文必須嚴肅認真，應當遵照以下原則：符合黨和國家的法律法規(guī)以及黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行；深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見；觀點鮮明、主題突出、內(nèi)容簡潔、表述準確、文風清新

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投稿：祁文

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