一、高起點(diǎn)招商引資2025,重慶市十四五規(guī)劃

　重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這十三項(xiàng)主要任務(wù)分別是：實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶、推進(jìn)“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)長(zhǎng)江上游農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展先行示范區(qū)、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平、促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)、全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。



　　該負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》立足重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展階段，提出到“十四五”末，要確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)銜接、兩個(gè)趕上、三個(gè)突破”。“一個(gè)銜接”：即實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的鞏固和提升，做好兩者的“接力棒”，跑出鄉(xiāng)村振興的“加速度”。“兩個(gè)趕上”：一是農(nóng)民收入趕上全國(guó)平均水平，二是鄉(xiāng)村振興“先行示范類”區(qū)縣趕上東部地區(qū)平均水平。“三個(gè)”突破：即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大突破。此外，《規(guī)劃》還提出第一產(chǎn)業(yè)增加值增速穩(wěn)定在4%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2∶1。



　　實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接



　　鄉(xiāng)村振興“先行示范類”區(qū)縣達(dá)到東部地區(qū)平均水平



　　《規(guī)劃》提出在全市范圍內(nèi)，按照先行示范類、重點(diǎn)幫扶類、積極推進(jìn)類分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。選擇有基礎(chǔ)、有引領(lǐng)示范作用的區(qū)縣作為“先行示范類”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)取在全市率先達(dá)到我國(guó)東部地區(qū)平均水平。“重點(diǎn)幫扶類”以原國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)縣為主，重點(diǎn)做好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。



　　保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給



　　“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)



　　《規(guī)劃》提出要推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，確保糧食年播種面積不低于3005萬(wàn)畝、年產(chǎn)量不低于1081萬(wàn)噸，年出欄生豬達(dá)到1800萬(wàn)頭，豬肉和禽蛋基本自給，奶總產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到180萬(wàn)噸，蔬菜年播種面積穩(wěn)定在1150萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在2100萬(wàn)噸以上，“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。



　　建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶



　　提升五個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力



　　《規(guī)劃》提出要建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，提升“川味”、果、藥、茶、酒五個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)“世界美食文化之都”，建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、國(guó)家重要生豬生產(chǎn)基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶、安岳潼南優(yōu)質(zhì)檸檬產(chǎn)業(yè)區(qū)、渝南綿蠶桑產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)江上游漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)全球泡（榨）菜出口基地，打造“成渝麻辣經(jīng)濟(jì)走廊”。



　　推進(jìn)“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展



　　推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)



　　《規(guī)劃》提出主城都市區(qū)培育發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、巴蜀美麗宜居鄉(xiāng)村樣板區(qū)；渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群大力發(fā)展“三峽農(nóng)家”山地特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)脆李產(chǎn)業(yè)帶、道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、草食牲畜產(chǎn)業(yè)帶。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群彰顯民族民俗風(fēng)情，體現(xiàn)山區(qū)特色，突出綠色本底，建設(shè)山地生態(tài)特色農(nóng)業(yè)走廊、鄉(xiāng)村民俗文化生態(tài)旅游帶、宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。健全“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮“一區(qū)”對(duì)“兩群”的輻射帶動(dòng)功能。推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展市級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)。



　　提升現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力



　　打造10個(gè)百億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群



　　《規(guī)劃》提出堅(jiān)持“小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價(jià)錢”路子，大力發(fā)展柑橘、榨菜、檸檬、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、調(diào)味品、中藥材、特色水果、特色糧油、特色經(jīng)濟(jì)林等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)集群。加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)短板，打造10個(gè)百億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國(guó)（重慶）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工園。構(gòu)建以“巴味渝珍”“三峽牌”為龍頭、50個(gè)區(qū)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為支撐、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的“1+1+50+N”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。



　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐



　　提升山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平



　　《規(guī)劃》提出打好種業(yè)翻身仗，努力打造西部種業(yè)高地。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞生產(chǎn)需求，著力攻克一批農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。推進(jìn)全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。



　　全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革



　　深化農(nóng)村“三變”改革



　　《規(guī)劃》提出推動(dòng)人才、土地、資本等城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，深化農(nóng)村土地制度改革，擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，健全財(cái)政優(yōu)先保障機(jī)制，完善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域合作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興招商引資。

二、重慶十四五規(guī)劃

法律分析：在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、改革、開(kāi)放等各領(lǐng)域各方面部署，都體現(xiàn)了以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。二是深入踐行新發(fā)展理念。規(guī)劃《建議》提出的“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重大任務(wù)和保障措施，都體現(xiàn)了堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。三是積極融入新發(fā)展格局。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，規(guī)劃《建議》圍繞積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，提出了一系列重大舉措、重大項(xiàng)目、重大工程。

法律依據(jù)：《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 “十四五”時(shí)期，重慶以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國(guó)際影響力大幅提升，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。

三、重慶市十四五規(guī)劃？

律師分析：

各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力，把建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心作為主目標(biāo)，全力抓好規(guī)劃落實(shí)，力爭(zhēng)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。要更加注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，著力抓好基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要更加注重發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用，高定位建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，加快建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城和兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，大力發(fā)展創(chuàng)新園區(qū)，形成一城引領(lǐng)、多園支撐、點(diǎn)面結(jié)合、全域推進(jìn)的創(chuàng)新格局。要更加注重培育高水平創(chuàng)新主體，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體發(fā)展壯大，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐。要更加注重優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加大科技投入力度，深化科技體制改革，集聚用好人才資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

四、重慶市璧山區(qū)十四五規(guī)劃

法律分析：1.重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道工程

2.萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目

3.黔江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

五、重慶規(guī)劃2035-2021

重慶市總體規(guī)劃提出，重慶市未來(lái)將擁有六大城市職能：國(guó)際門戶樞紐、中西部國(guó)際交往中心、國(guó)家（西部）科技創(chuàng)新中心，國(guó)家重要新進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)重慶市總體規(guī)劃公示版，成渝地區(qū)未來(lái)15年的空間發(fā)展格局，將突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動(dòng)，促進(jìn)兩翼協(xié)同，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成疏密有致、集約高效的空間格局。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《2021—2035重慶市國(guó)土空間總體規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定重慶市國(guó)土空間總體規(guī)劃公示版，主要內(nèi)容包括規(guī)劃范圍和期限，新階段新理念新格局，內(nèi)陸開(kāi)放的重慶，高質(zhì)量發(fā)展的重慶，高品質(zhì)生活的重慶，山水之城、美麗之地，現(xiàn)代化的主城都市區(qū)，規(guī)劃實(shí)施保障等8個(gè)方面。

六、重慶十四五規(guī)劃重大項(xiàng)目清單

法律分析：主要涉及機(jī)場(chǎng)、高速、高鐵等重大項(xiàng)目532個(gè)，包括科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市提升等8大領(lǐng)域。其中科技創(chuàng)新34個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施 232個(gè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 41項(xiàng)，城市提升69個(gè)，文化發(fā)展 71個(gè)，生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 30個(gè)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第三條 城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

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投稿：吳佳儀

內(nèi)容審核：張曙光教授