河南省鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法的通知

　　鶴政辦〔2016〕22號(hào)

　　各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《鶴壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2016年5月13日

　　河南省鶴壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕37號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》(豫政辦〔2016〕4號(hào))精神，結(jié)合鶴壁實(shí)際，制定《鶴壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的棚戶區(qū)改造、城中村改造及其他拆遷改造(以下統(tǒng)稱棚戶區(qū)改造)，適用《鶴壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》。

　　第三條 棚戶區(qū)改造遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿、讓利于民的原則，在尊重群眾自主選擇補(bǔ)償方式的前提下，積極推行貨幣化安置。

　　第四條 各縣區(qū)是推動(dòng)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的責(zé)任主體，要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，積極做好前期論證、調(diào)查摸底、房源組織、協(xié)議簽訂等基礎(chǔ)性工作。

　　河南省鶴壁市各縣區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不得低于各自轄區(qū)年度改造計(jì)劃總量的50%。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)積極參加政府安置用商品住房采購招標(biāo)，以優(yōu)惠價(jià)格或團(tuán)購方式承接棚戶區(qū)改造貨幣化安置家庭的購房需求。

　　第二章 貨幣化安置方式

　　第五條 《鶴壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》所稱棚戶區(qū)改造貨幣化安置，包括以下三種方式：

　　(一)自主安置。鼓勵(lì)和支持棚戶區(qū)改造居民選擇貨幣補(bǔ)償安置方式，利用補(bǔ)償款自主購買普通商品住房實(shí)現(xiàn)安置。

　　(二)平臺(tái)安置。縣區(qū)政府指定部門搭建公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)將普通商品住房房源加入平臺(tái)，同時(shí)向棚戶區(qū)改造居民發(fā)放平臺(tái)“購房券”，采取折扣、讓利等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)其在平臺(tái)購買商品住房實(shí)現(xiàn)安置。

　　(三)集中安置?？h區(qū)政府指定部門通過招標(biāo)方式購買存量商品住房作為集中安置房，棚戶區(qū)改造居民可選擇集中安置房實(shí)現(xiàn)安置。

　　第六條 國有土地上棚戶區(qū)改造必須嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，嚴(yán)格遵守征收補(bǔ)償程序。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，應(yīng)按照市場評(píng)估價(jià)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

　　第七條 河南省鶴壁市棚戶區(qū)改造采取平臺(tái)安置和集中安置方式的，縣區(qū)政府指定部門應(yīng)充分了解被征收人的意愿，摸清被征收人基本需求，統(tǒng)籌考慮房源的位置、戶型、面積、價(jià)格、配套、入住時(shí)間等條件，盡量滿足被征收人的個(gè)性化需求。

　　第八條 平臺(tái)安置和集中安置的房源應(yīng)為已經(jīng)取得商品房預(yù)售許可證且未在銀行抵押、無產(chǎn)權(quán)限制、無經(jīng)濟(jì)糾紛的商品住房。

　　第九條 貨幣化安置各個(gè)環(huán)節(jié)要依法依規(guī)，公開透明運(yùn)行，保證政策公開、程序公開、結(jié)果公開。

　　第三章 貨幣化安置操作方式及流程

　　第十條 自主安置按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)確定被征收房屋的價(jià)值。由縣區(qū)政府指定部門組織棚戶區(qū)改造居民代表選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按有關(guān)房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定并公示。

　　(二)縣區(qū)政府指定部門制定房屋征收補(bǔ)償方案并公示。

　　(三)縣區(qū)政府指定部門與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　(四)被征收人持征收房屋補(bǔ)償協(xié)議到縣區(qū)政府指定部門領(lǐng)取補(bǔ)償款，利用補(bǔ)償款自主購買普通商品住房實(shí)現(xiàn)安置。

　　第十一條 平臺(tái)安置由縣區(qū)政府指定部門按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)搭建面向棚戶區(qū)改造居民的公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)日常運(yùn)行維護(hù)與管理。

　　(二)向棚戶區(qū)改造居民宣傳補(bǔ)償安置政策，征集房源需求信息，并將信息錄入平臺(tái)。

　　(三)通過平臺(tái)統(tǒng)一征集商品住房房源，邀請(qǐng)房地產(chǎn)企業(yè)到平臺(tái)登記房源。

　　(四)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)提供的房源信息進(jìn)行核實(shí)，通過公開招標(biāo)、公開競價(jià)、競爭性談判、政策性優(yōu)惠等措施確定合適房源。房源確定后將相關(guān)信息在平臺(tái)公布，供棚戶區(qū)改造居民選購。房源價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕囟瓮瑫r(shí)期房地產(chǎn)市場銷售價(jià)格。

　　(五)棚戶區(qū)改造居民按照補(bǔ)償協(xié)議明確的補(bǔ)償額度，到縣區(qū)政府指定部門領(lǐng)取同等價(jià)值的“購房券”，用于在公共服務(wù)平臺(tái)購買商品住房。“購房券”也可直接兌換成現(xiàn)金，兌換方法由縣區(qū)政府指定部門確定后，在補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。“購房券”額度低于商品住房價(jià)格的，不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補(bǔ)足;“購房券”額度高于商品住房價(jià)格的，由所在縣區(qū)政府指定部門據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　(六)棚戶區(qū)改造居民與房地產(chǎn)企業(yè)簽訂房屋買賣合同，“購房券”由房地產(chǎn)企業(yè)收回，作為與縣區(qū)政府指定部門統(tǒng)一結(jié)算的依據(jù)。棚戶區(qū)改造居民應(yīng)在領(lǐng)取“購房券”之日起6個(gè)月內(nèi)完成選購;超過6個(gè)月期限的，“購房券”自動(dòng)失效，由所在縣區(qū)政府指定部門按補(bǔ)償協(xié)議的貨幣補(bǔ)償方式結(jié)算。

　　第十二條 集中安置由縣區(qū)政府指定部門按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)向本級(jí)政府提出購買存量商品住房申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　(二)報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動(dòng)。

　　(三)按照政府采購程序確定承接主體后，及時(shí)簽訂購買合同，并明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和購買服務(wù)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、要求、資金支付和違約責(zé)任等事項(xiàng)。承接主體方要嚴(yán)格按照合同規(guī)定提供服務(wù)，保證服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

　　(四)與棚戶區(qū)改造居民簽訂棚戶區(qū)改造安置協(xié)議，完成安置。

　　第四章 貨幣化安置資金來源和優(yōu)惠政策

　　第十三條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來源主要包括：

　　(一)中央和省安排的城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金;

　　(二)市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的配套資金;

　　(三)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等商業(yè)銀行的棚戶區(qū)改造貸款;

　　(四)其它資金。

　　第十四條 各縣區(qū)要認(rèn)真研究政府購買服務(wù)方式，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，并將購買棚戶區(qū)改造服務(wù)所需資金逐年列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十五條 棚戶區(qū)改造實(shí)行貨幣化安置涉及的各縣區(qū)、房地產(chǎn)企業(yè)、棚戶區(qū)改造居民，除依照國家規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免政策外，還可享受以下優(yōu)惠政策：

　　(一)財(cái)政信貸支持。貨幣化安置項(xiàng)目可優(yōu)先納入年度保障房建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目臺(tái)賬，享受保障性安居工程政策優(yōu)惠，優(yōu)先享受棚戶區(qū)改造政策性貸款支持。我市爭取的中央、省級(jí)補(bǔ)助資金在分配時(shí)要向貨幣化安置項(xiàng)目傾斜。

　　(二)公積金政策支持。棚戶區(qū)改造居民屬于住房公積金繳存職工，同時(shí)符合住房公積金關(guān)于棚戶區(qū)改造安置住房提取和貸款有關(guān)規(guī)定條件的，住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)允許其先提取住房公積金用于支付購房款，再根據(jù)需要申請(qǐng)住房公積金貸款。提取本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額不足的，可以提取配偶、父母、子女住房公積金賬戶中的存儲(chǔ)余額。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要優(yōu)先辦理貸款手續(xù),及時(shí)發(fā)放住房公積金貸款。

　　(三)稅費(fèi)優(yōu)惠支持。棚戶區(qū)改造居民因個(gè)人房屋被政府征收，利用補(bǔ)償款購買普通商品住房的，對(duì)不超過補(bǔ)償款的部分免征契稅。對(duì)棚戶區(qū)改造居民利用補(bǔ)償款自主購買普通商品住房實(shí)現(xiàn)安置的，免征印花稅，其個(gè)人取得的補(bǔ)償款部分按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實(shí)行貨幣化補(bǔ)償?shù)呐飸魠^(qū)改造居民，或?qū)ε飸魠^(qū)改造居民按棚戶區(qū)改造團(tuán)購優(yōu)惠價(jià)格銷售商品房的，按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

　　第五章 附 則

　　第十六條 各縣區(qū)可結(jié)合各自實(shí)際，探索其他貨幣化安置方式，并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　　第十七條 《鶴壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》自印發(fā)之日起施行。本辦法下發(fā)前已簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議且已實(shí)施的項(xiàng)目，可按原協(xié)議執(zhí)行;已簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議但未實(shí)施的項(xiàng)目，原則上按本辦法執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：王四新律師

來源：頭條-河南省《鶴壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》遵循群眾自愿原則鼓勵(lì)和支持棚戶區(qū)改造居民選擇貨幣補(bǔ)償安置方式，