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安徽城市拆遷案例：在征收范圍內，行政機關不得以被拆遷人的房屋系拆遷公司誤拆為由逃

發布時間：
2018-07-30 15:58:02
作者：
圣運律師
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【案情概覽】 2016年5月，家住安徽省霍山縣的劉先生擁有的房改房，因政府機構主導的生態新城開發項目納入拆遷范圍。因工作需要，縣

安徽城市拆遷案例：在征收范圍內，行政機關不得以被拆遷人的房屋系拆遷公司誤拆為由逃

【案情概覽】

2016年5月，家住安徽省霍山縣的劉先生擁有的房改房，因政府機構主導的生態新城開發項目納入拆遷范圍。因工作需要，縣政府房屋征收辦公室與當地拆遷公司簽訂《房屋拆除委托協議書》，確認由該公司負責征收范圍內房屋拆遷工作。2016年6月3日，劉先生前往該項目拆遷指揮部商談拆遷補償事宜，不料當日房屋即被拆遷公司拆除。劉先生于當月向安徽省六安市中級人民法院提起訴訟，訴請確認霍山縣人民政府拆除其房屋屬行政違法。縣人民政府辯稱劉先生的房屋為拆遷公司誤拆，該拆除的法律后果應由拆遷公司承擔，屬民事糾紛，與縣人民政府無關。
【法律分析】
《國有土地上房屋征收和補償條例》第四條規定：“市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。”
該條例第五條規定：“房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。”
原告提交的相關證據可以證明劉先生的房屋在該項目征收范圍之內。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關規定，霍山縣房屋征收辦公室作為政府確定的具體征收實施部門之一，其權限均系霍山縣人民政府委托而來，在征收過程中實施的與征收與補償有關行為，均應當由霍山縣人民政府承擔法律責任。
霍山縣房屋征收辦公室與拆遷公司簽訂的《房屋拆除委托協議書》，僅是雙方針對房屋拆除內容及如何做好安全措施等具體事項的一種約定，拆遷過程中該拆遷公司的拆除行為基本是按照征收單位的要求實施，即便拆遷公司在拆除房屋過程中，因操作失誤導致誤拆，作為被征收相對人，不能清楚拆遷公司的行為是否超出其受托范圍，基于對行政公信力的信賴，其主張法律后果應由征收主體來承擔，亦符合相關法律精神。
最終人民法院認定被告的辯解理由于法無據，支持了原告劉先生的訴求，判決確認縣政府拆除劉先生房屋的行為屬行政違法。
【辦案點睛】
《國有土地上房屋征收與補償條例》規定了房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。實際生活中，少數政府機關工作人員或迫于上級壓力，或出于不健康的政績觀，急于讓建設項目上馬開工，索性以拆遷公司誤拆的名義拆除征收范圍內不配合的被拆遷人的房屋，推卸行政責任。在被拆遷人來討說法時，熟練地與拆遷公司“踢皮球”。此種鋌而走險的作法，不僅違反法定行政程序，侵害被拆遷人的合法權益，且嚴重傷害各級人民政府及其工作部門的公信力，我們希望人民法院在處理相關案件時能夠明察秋毫、糾正違法，堅決維護法律的尊嚴、人民群眾的合法權益以及人民政府的公信力。
【相關規定】
《國有土地上房屋征收與補償條例》第4，5。

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