一、農村農業(yè)部關于養(yǎng)殖用地新規(guī)

法律分析：國土資源部最新制定的《全國土地分類》和《關于養(yǎng)殖占地如何處理的請示》規(guī)定：養(yǎng)殖用地屬于農業(yè)用地，其上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為，占用基本農田以外的耕地從事養(yǎng)殖業(yè)不再按照建設用地或者臨時用地進行審批。由此可見，現(xiàn)在養(yǎng)殖用地的審批越來越嚴格。養(yǎng)殖用地也不是說建造就能建造的，主要需要滿足環(huán)評設計的要求，并且《動物防疫條件合格證》也必須要有，否則會對環(huán)境和生活造成影響。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第十四條 農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

二、農村養(yǎng)殖用地新規(guī)定

農村養(yǎng)殖用地新規(guī)定：

1、不準占用基本農田。自然資源部、農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知規(guī)定，種植設施破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農田的，允許使用永久基本農田但必須補劃。養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。

2、未經(jīng)批準不準占用一般耕地。自然資源部、農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知規(guī)定，設施農業(yè)可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。新的政策規(guī)定，嚴格控制新增畜禽養(yǎng)殖設施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施等農業(yè)設施建設用地使用一般耕地。確需使用的，應經(jīng)批準并符合相關標準。按照要求，對耕地轉為農業(yè)設施建設用地實行年度“進出平衡”，縣級人民政府應組織編制年度耕地“進出平衡”總體方案，明確耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地的規(guī)模、布局、時序和年度內落實“進出平衡”的安排，并組織實施。

3、不準將耕地“非糧化”。種糧不賺錢，很多工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展種植業(yè)，基本上是流轉土地用來種植經(jīng)濟作物或發(fā)展林果業(yè)，伴以產(chǎn)品初加工。新的政策規(guī)定，永久基本農田現(xiàn)狀種植糧食作物的，繼續(xù)保持不變。種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農作物。嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮。未經(jīng)批準工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉獲得土地經(jīng)營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。

4、不準“掛羊頭賣狗肉”。養(yǎng)殖場用地不得建設屠宰和肉類加工場所用地等設施，也不能建其他無關設施，否則會構成違法占地。種植設施用地不能建設成農業(yè)休閑觀光、旅游、餐飲等設施，更不能建所謂的“大棚房”，否則面臨被拆除的可能。

5、未經(jīng)上圖入庫不準使用。在符合要求的前提下，種植和養(yǎng)殖用地由農村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者在簽訂土地使用合同后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。縣級自然資源主管部門應將設施農業(yè)用地備案情況上圖入庫。未上圖入庫的，在自然資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查時不予認可。也就是說出，如果未上圖入庫，被衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)將會被認定為違法使用。

養(yǎng)殖用地新政策是：

1、農村集體經(jīng)濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農用地管理，作為農業(yè)生產(chǎn)結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。

2、其他企業(yè)和個人興辦或與農村集體經(jīng)濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，實行分類管理。

3、畜禽舍等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地，按照農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。

4、管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建（構）筑物，其用地比照農村集體建設用地管理，需依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。

綜上所述，養(yǎng)殖種植用地經(jīng)常變化。從去年以來，在強調保障國家糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”大背景下，國家在耕地保護方面出臺了一系列政策，收緊了種植和養(yǎng)殖業(yè)用地政策，明確規(guī)定“五不準”。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國土地管理法》第二條

中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

第三條

十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是中國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

三、農村養(yǎng)殖用地新政策

法律分析：養(yǎng)殖用地屬于農業(yè)用地，其上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為，占用基本農田以外的耕地從事養(yǎng)殖業(yè)不再按照建設用地或者臨時用地進行審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國畜牧法》 第三十七條 國家支持農村集體經(jīng)濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織建立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當根據(jù)本地實際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農村集體經(jīng)濟組織、農民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權期限屆滿，需要恢復為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權人負責恢復。在畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內需要興建永久性建（構）筑物，涉及農用地轉用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。

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內容審核：張曙光教授

來源：頭條-農村農業(yè)部關于養(yǎng)殖用地新規(guī)，