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土地征收中的公共利益界定標準，征收土地時公共利益如何判斷:今日土地征收更新

發(fā)布時間：
2025-01-06 12:11:50
作者：
圣運律師
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土地征收中的公共利益界定標準,土地征收中的“公共利益”,該如何界定,土地征收中的“公共利益”是指為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要而進行的土地征收。具體來說，“公共利益”可以包括以下幾種情形：國防和外交的需要；由政府組

土地征收中的公共利益界定標準，征收土地時公共利益如何判斷:今日土地征收更新

一、土地征收中的公共利益界定標準,土地征收中的“公共利益”,該如何界定

土地征收中的“公共利益”是指為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要而進行的土地征收。具體來說，“公共利益”可以包括以下幾種情形：

國防和外交的需要；

由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

在土地征收中，政府必須嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進行，確保征收行為符合“公共利益”的需要，并給予被征收人公平合理的補償。同時，被征收人也有權(quán)對征收行為提出異議，并通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益。

總的來說，“公共利益”是土地征收中的重要概念，它涉及到國家安全、社會經(jīng)濟發(fā)展等多個方面。政府在進行土地征收時，必須充分考慮并平衡各方利益，確保征收行為的合法性和合理性。

需要注意的是，雖然法律法規(guī)對“公共利益”有了一定的界定，但在具體實踐中，仍然需要根據(jù)實際情況進行具體分析和判斷。因此，在土地征收過程中，各方應充分溝通、協(xié)商，以達成公平合理的征收方案。

二、征收土地時公共利益如何判斷

(1)法定性標準。是指公共利益必須通過法律來確定，只有屬于法律明確規(guī)定的屬于“為了公共利益的需要”的范圍的事項，才能夠?qū)竦姆课萦枰哉魇铡?/p>

(2)公眾收益標準。是指公共利益必須是能夠讓不特定的多數(shù)人享有利益。

(3)用途效果標準。是指公共利益必須能最終有效促進全體社會成員的社會福利。

(4)可持續(xù)發(fā)展標準。我們在判斷一個項目是否屬于公共利益時，不僅要看此項目是否促進當代人的發(fā)展，而且還要考證此項目是否會對后代人的發(fā)展造成負面影響。

一、征收土地后怎樣辦手續(xù)

征收土地之前，要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，取得相關(guān)部門審批，而土地征收后，土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，辦理補償?shù)怯洝?/p>

《中華人民共和國土地管理法》

第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、國家為了公共利益的需要可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者 -法律知識

法律分析:

國家為了公共利益的需要,可以依據(jù)法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。

法律依據(jù):

《中華人民共和國憲法》第十條城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

四、土地征收中公共利益的特點

(1)應當具有基本的公認性。重要公共利益必然是與相關(guān)范圍內(nèi)的人都有關(guān)的，是每個人都能感受甚至都需要的，甚至是所有人都會認可的。比如說前述國防利益與重要交通與基礎(chǔ)建設(shè)事項，以及《國有土地上房屋征收與補償條例》中規(guī)定的一些事項。相反，像一些形象工程，如果僅僅政府認為重要，而民眾并不認為重要的話，就不應當認為是重要的公共利益。土地房屋這樣的重要財產(chǎn)不僅代價高，而且是數(shù)量有限、不可再生并難以復原的，本就只應用于那些都認可而不是存在爭議的事項上。

(2)應當具有基本性或普遍需要性。公共利益按其本性來說是沒有盡頭的，而土地資源卻是有限的，所以只能把征收土地用在基本的公共利益和公共需要中去。對于那些還不屬于基本需求的東西，比如高爾夫球場，只應當讓那些有特殊偏好和優(yōu)越條件的人自己承擔享受這種利益的代價，而沒理由讓沒有相關(guān)需要的公眾為其負擔代價。而且，各式各樣的非基本需要性質(zhì)上與其說是公共利益，不如說是那些特殊偏好者的部分人利益。

(3)作為土地征收依據(jù)的公共利益應當具有必須性、必要性。在有些人會有特殊偏好的同時，每個人的需求和欲望也是沒有止境的，但由于任何社會資源都是有限的，理性社會只能滿足那些與社會發(fā)展水平相當?shù)摹⒈匾捅仨毜墓怖妫粫非竽切┓腔拘枰摹吧莩奁贰薄?/p>

一、征地拆遷中,征收方應該哪些信息必須公開

對土地進行征收拆遷的，征收部門必需要公開的信息包括征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。

《中華人民共和國政府信息公開條例》

第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

(一)貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;

(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;

(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;

(六)搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;

(八)執(zhí)行計劃生育政策的情況。

五、國家為了公共利益征收土地有何規(guī)定

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。《土地管理法》規(guī)定，為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：

(一)軍事和外交需要用地的;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的;

(四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的;

(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的;

(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。前款規(guī)定的建設(shè)活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃;第

(四)項、第

(五)項規(guī)定的建設(shè)活動，還應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃;第

(五)項規(guī)定的成片開發(fā)并應當符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標準。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》

第四十五條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：

（一）軍事和外交需要用地的；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的；

（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；

（六）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設(shè)活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；第（四）項、第（五）項規(guī)定的建設(shè)活動，還應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；第（五）項規(guī)定的成片開發(fā)并應當符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標準。