強(qiáng)拆被告的確定原則，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您整理強(qiáng)拆被告的確定原則的相關(guān)法律知識，猜您可能還想了解關(guān)于●強(qiáng)拆被告的確定原則是●強(qiáng)拆被告的確定原則有哪些●強(qiáng)拆被判違法怎么申請賠償。
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五條第一款規(guī)定：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。 其第十六條規(guī)定：房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決?！ ∮纱丝梢娫诔鞘蟹课莶疬w行政訴訟中，被告一般為一下兩個(gè)： 一、拆遷行政管理部門?！ ∫话愣裕疬w行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補(bǔ)償裁決等行政行為的，原告不服提起行政訴訟的，拆遷行政管理部門為被告?！ 《?、人民政府?！ 〕鞘蟹课莶疬w行政訴訟中，以人民政府為被告的一般是以下幾種情形（1）由人民政府下屬的拆遷辦公室充當(dāng)拆遷人同時(shí)又作出許可決定和裁決； ?。?）由人民政府或者土地管理局成立的臨時(shí)性組織，如拆遷指揮部等充當(dāng)拆遷人，同時(shí)作出許可決定和裁決； ?。?）由政府專門成立的土地儲備中心充當(dāng)差遣人由人民政府作出裁決。
行政訴訟中被告的確定與民事訴訟相比較而言，較為復(fù)雜些，《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)和最高人民法院關(guān)于《行政訴訟法若干問題的解釋》(以下簡稱《行政訴訟若干問題解釋》)雖然做了一些規(guī)定，但不具體，在司法實(shí)踐中不易操作，同時(shí)，在原告起訴的被告不適格時(shí)，也與民事訴訟規(guī)定的不同，民事案件中，人民法院發(fā)現(xiàn)原告不適格，除非原告撤訴，法院只能駁回原告的起訴，而行政案件則不然，《行政訴訟法若干問題的解釋》第二十三條規(guī)定：“原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴。”因此，在行政訴訟中如何正確確定好被告，也是人民法院的責(zé)任和義務(wù)，筆者現(xiàn)就結(jié)合近幾年的理論和司法實(shí)踐談?wù)勅绾未_定行政訴訟中的被告問題?！ ?一)直接向法院起訴和經(jīng)過行政復(fù)議以后向法院起訴被告的確定。 在我國，就救濟(jì)途徑而言，行政訴訟案件有兩類：一類是經(jīng)過行政復(fù)議以后再向人民法院起訴;另一類是不經(jīng)過行政復(fù)議程序當(dāng)事人直接向人民法院起訴的。前者稱經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件，后者稱直接起訴的訴訟行政訟訟案件?！ 、?、直接起訴的行政訟訟案件的被告的確定?！缎姓V訟法》第25條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告?！币虼耍苯悠鹪V的行政訟訟案件的被告是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)?！ 、啤⒔?jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件被告的確定?！ 〗?jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件，是指經(jīng)過行政復(fù)議程序之后，復(fù)議申請人對復(fù)議結(jié)果不服，繼而向人民法院提起行政訴訟的案件?！缎姓V訟法》第25條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告”。 (二)、共同行政行為中被告的確定?！ 缎姓V訟法》第25條第3款規(guī)定：“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告?！边@是說，當(dāng)兩個(gè)以上的行政主體作出同一個(gè)具體行政行為時(shí)，它們是共同被告。共同被告之間負(fù)有連帶責(zé)任，當(dāng)事人不能只選擇其中一個(gè)作為訴訟對象。這里必須說明的是，共同被告的構(gòu)成必須是作出同一具體行政行為的組織都是行政主體，非行政主體不能與行政主體組成共同被告?！ ?三)、行政授權(quán)關(guān)系中被告的確定。 《行政訴訟法》第25條第4款規(guī)定：“由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告?！薄缎姓V訟若干問題解釋》第20條、第21條的規(guī)定看，最高人民法院已把授權(quán)法的范圍從“法律、法規(guī)”擴(kuò)大到“規(guī)章”。據(jù)此，行政訴訟法意義上的“授權(quán)”，系指法律、法規(guī)與規(guī)章把某一國家行政職權(quán)設(shè)定給某一組織的行為?！ ?四)行政委托關(guān)系中被告的確定。 《行政訴訟法》第25條第4款規(guī)定：“由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。”《行政訴訟若干問題解釋》第21條又補(bǔ)充規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告?！边@些規(guī)定，明確了行政委托的特征與在行政委托關(guān)系中對被告的認(rèn)定?！ ?五)行政機(jī)關(guān)被撤銷后被告的確定?！ ⌒姓C(jī)關(guān)被撤銷，在機(jī)構(gòu)精間、改革中是常有的事。行政訴訟法對這種情況下被告如何確認(rèn)作了規(guī)定?！缎姓V訟法》第25條第5款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告?！睆睦碚撆c實(shí)踐上說，行政機(jī)關(guān)被撤銷以后，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)可能有兩種情況：一是一個(gè)行政機(jī)關(guān)被撤銷后，它原有的職權(quán)被并入到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)之中，這時(shí)，這一被并入職權(quán)的行政機(jī)關(guān)屬于“繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)”，被告得由它來承擔(dān)。另一種情況是一個(gè)行政機(jī)關(guān)被撤銷之后，它的職權(quán)沒有被明確并入到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)之中，這時(shí)，應(yīng)由撤銷其的行政機(jī)關(guān)作為“繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)”，被告得由它來承擔(dān)?！ ?六)在行政審批關(guān)系中被告的確定?！ ≡诂F(xiàn)實(shí)中有時(shí)有這樣的情況，一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，須經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這種情況下，應(yīng)由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告呢，還是應(yīng)由上級行政機(jī)關(guān)為被告?為此，《行政訴訟若干問題解釋》第19條作出了規(guī)定：“當(dāng)事人不服經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告?！边@一規(guī)則在現(xiàn)實(shí)中可以延伸為兩種具體情況：一種是一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之后，須報(bào)上級地政機(jī)關(guān)批準(zhǔn);上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后正式對外署名。這種情況下，應(yīng)由上級行政審批機(jī)關(guān)為被告。另一種情況是一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之后，雖報(bào)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但這屬于內(nèi)部審批程序，上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后無須正式對外署名。這種情況下，應(yīng)由原行政機(jī)關(guān)為被告。 (七)授權(quán)和未授權(quán)和超出授權(quán)范圍被告的確定。 《行政訴訟法》第25條第4款規(guī)定：“由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告”。這是原則性規(guī)定，”《行政訴訟法若干問題的解釋》第20條則作了具體規(guī)定，該條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告”。這是對已授權(quán)的情況下被告的確定。該條第2款規(guī)定“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告”。這是對在沒有已授權(quán)的情況下被告的確定。該條第3款規(guī)定：“法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。這是對超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為被告的確定?！ ?八)復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定時(shí)被告被告的確定。 最高人民法院《若干問題解釋》第22條規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告?！币虼?，如果行政管理相對人起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為，就應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
(一)拆遷行政管理部門。一般而言，拆遷行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補(bǔ)償裁決等行政行為的，原告不服提起行政訴訟的，拆遷行政管理部門為被告。(二)人民政府。城市房屋拆遷行政訴訟中，以人民政府為被告的一般是以下幾種情形：(1)由人民政府下屬的“拆遷辦公室”充當(dāng)拆遷人同時(shí)又作出許可決定和裁決;(2)由人民政府或者土地管理局成立的臨時(shí)性組織，如“拆遷指揮部”等充當(dāng)拆遷人，同時(shí)作出許可決定和裁決;(3)由政府專門成立的土地儲備中心充當(dāng)差遣人由人民政府作出裁決。在城市房屋拆遷行政糾紛時(shí)，出現(xiàn)以上三種情形的，人民政府為房屋拆遷行政訴訟的被告。
1.原告與被告是在民事訴訟中自然形成的，誰先到法院起訴誰就是原告，原告與被告沒有優(yōu)劣之分；2.原告并不意味著他就是權(quán)利的享有者，被告并不一定是承擔(dān)者，3.原告是權(quán)義受到侵害，以自己的名義向法院起訴了，引發(fā)了民事訴訟程序；4.有明確的被告，5.有具體的訴訟請求和事實(shí)理由；6.屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二十四條的規(guī)定，3“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄?！蹦敲?，要確定買賣合同的管轄，就應(yīng)首先確定被告住所地或合同履行地。被告住所地，應(yīng)依據(jù)《民法通則》第十五條、第三十九條、2《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》第9條確定?！睹穹ㄍ▌t》第十五條規(guī)定公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所，《民法通則》第三十九條規(guī)定 法人以它的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》第9條規(guī)定 公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經(jīng)常居住地。但住醫(yī)院治病的除外；公民由其戶籍所在地遷出后至遷入另一地之前，無經(jīng)常居住地的，仍以其原戶籍所在地為住所。 依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第19條規(guī)定和《合同法》第一百四十一條的規(guī)定，對買賣合同履行地點(diǎn)的確定原則應(yīng)理解為： 1、雙方當(dāng)事人在合同中對交貨地點(diǎn)有約定的，以約定的交貨地點(diǎn)為合同履行地； 2、雙方當(dāng)事人在合同中對交貨地點(diǎn)沒有約定的，但依法可以確定的，以法律所確定的交貨地點(diǎn)為合同履行地； 3、買賣合同的實(shí)際履行地點(diǎn)與合同中約定的交貨地點(diǎn)不一致的，以實(shí)際履行地點(diǎn)為合同履行地； 4、依上述方法對買賣合同的履行地點(diǎn)尚不能確定的，則依《合同法》第六十二條確定。2即：履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。 三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移問題 管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是指管轄權(quán)從此一權(quán)力主體轉(zhuǎn)移至另一權(quán)力主體，新管轄權(quán)主體在原管轄權(quán)法院喪失管轄權(quán)的基礎(chǔ)上獲得管轄權(quán)。民事訴訟中管轄權(quán)主體就是各級各地法院，依此概念管轄權(quán)轉(zhuǎn)移包括上下級之間的法院管轄權(quán)轉(zhuǎn)移也包括同級不同地方法院之間的管轄變動。 我國的管轄轉(zhuǎn)移制度分為二種類型： 第一種是上下級法院之間的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，我們稱之為任意管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。在此種制度中首先賦予了上級法院絕對決定權(quán)，不但可以決定把自己管轄的案件交由下級法院以及把下級法院的案件管轄歸由自己管轄，而且規(guī)定了上級法院對下級法院的限制，即下級法院不能自行決定管轄權(quán)的向上轉(zhuǎn)移，必得經(jīng)上級法院同意。其次是上下級法院沒有級別的限制，從法解釋學(xué)的角度出發(fā)即所有級別的法院都應(yīng)是允許的。再次是上級法院的決定并不需要任何形式的理由。 第二種是因不能管轄而發(fā)生的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，我們稱之為相對管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。此一管轄權(quán)轉(zhuǎn)移一般都放在指定管轄中進(jìn)行研究，在制度形態(tài)中也和指定管轄有所交叉。此一類型有以下特點(diǎn)：一是管轄權(quán)轉(zhuǎn)移必基于一定的理由，即由于各種主、客觀的原因原管轄法院不能行使管轄權(quán)。二是原管轄權(quán)法院不能管轄是客觀的，而不是選擇的。三是轉(zhuǎn)移管轄權(quán)須得上級法院指定。不能管轄是管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的原因，而管轄指定則是管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的路徑。管轄指定不同于常規(guī)形態(tài)的指定管轄之處在于，后者是對于管轄不明的案件確定管轄權(quán)，而前者則是對管轄權(quán)并無疑問的基礎(chǔ)上變更管轄權(quán)。
沒有什么要求 法律要求的除個(gè)別案件外 一定要本著公開的原則
以體現(xiàn)司法的公正。
對公民、法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。作為被告的公民的住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。公民以其戶籍所在地的居住地為住所地，法人或者其他組織以主要營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所地。經(jīng)常居住地，指公民離開住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方?！霸婢捅桓妗笔敲袷掳讣_定地域管轄的基本原則，除民事訴訟法規(guī)定由原告住所地管轄和實(shí)行專屬管轄的案件，絕大多數(shù)民事案件都可以由被告住所地人民法院管轄。針對以被告住所地確定管轄中的一些特殊情況，最高人民法院規(guī)定了以下情況確定管轄的原則：1.雙方都被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由被告居住地人民法院管轄。2.當(dāng)事人戶籍遷出后尚未落戶的，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄。沒有經(jīng)常居住地，戶籍遷出不滿一年的，由其原戶籍所在地人民法院管轄；超過一年的，由其居住地人民法院管轄。3.離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在團(tuán)以上單位駐地的人民法院管轄。4.夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄。5.雙方當(dāng)事人都被勞動教養(yǎng)或者被監(jiān)禁的，由被告原住所地人民法院管轄；被告被勞動教養(yǎng)或者被監(jiān)禁一年以上的，由被告勞動教養(yǎng)地或者被監(jiān)禁地人民法院管轄。6.不服指定監(jiān)護(hù)或變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。
要看你具體起訴的案情和理由，如果是飯店侵權(quán)或者違約，告飯店。如果是老板無關(guān)飯店的個(gè)人行為，告老板。
動產(chǎn)權(quán)屬糾紛和普通民事糾紛的管轄確定原則一樣?！ 〉赜蚬茌犑牵簩裉崞鸬拿袷略V訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。 還有級別管轄等也和普通民事糾紛一樣。
(1)復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;(2)復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)就是被告。這里所說的改變，包括法律依據(jù)、事實(shí)根據(jù)和處理決定方面的任何實(shí)質(zhì)性變更;(3)復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;(4)復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
（1）被告不執(zhí)行，首先要看是有能力履行而不履行，還是壓根就沒履行能力了。（2）如果是有能力而不履行，則你可向法院要求對方支付遲延履行金、遲延履行利息；法院可以拘留、罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可能構(gòu)成刑法上的拒不履行判決裁定罪，追究刑事責(zé)任、判他幾年。（3）如果是根本沒有履行能力，那法院也沒有辦法?？偛荒茉琢怂?？這是交易風(fēng)險(xiǎn)，是交易的債權(quán)人應(yīng)該注意的事。也就是說你在跟對方交易時(shí)，首先應(yīng)對他的經(jīng)濟(jì)狀況有個(gè)大致了解，沒有了解的話就是你自己的疏忽，對方還不起你就只能自認(rèn)倒霉（當(dāng)然他以后有錢了，你還可以拿著法院的終結(jié)本次執(zhí)行裁定書，要求法院對他繼續(xù)執(zhí)行）。這個(gè)時(shí)候，法院只能將他列入“失信被執(zhí)行人”名單，限制其坐飛機(jī)高鐵、高消費(fèi)以及招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動。供參考！
一，要有明確的被告。告誰，你要清楚！是開發(fā)商申請法院執(zhí)行的？還是國家行政規(guī)劃的需要？若是開發(fā)商的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)該會有批文。被告不適格，法院不受理，關(guān)于被告的確定你可以在網(wǎng)上搜索下資料進(jìn)行參考。若真的告錯(cuò)了，法院會告之應(yīng)該告哪個(gè)。立案后發(fā)現(xiàn)的，也會要求你變更被告，拒絕變更的，法院駁回請求。二，你應(yīng)該提交，你被要求拆遷的證明材料。是你起訴的事實(shí)根據(jù)。三，要有明確的訴求。訴撤消行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)拆遷的行政許可？還是其他要求，你應(yīng)該在起訴狀中寫清楚。最后要加上的當(dāng)然是：“本案的訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)”這樣的訴求。最后想說的是，法院并不像想象中的那樣不近人情，若是你對拆遷補(bǔ)償由異議，要是補(bǔ)得合理，你會搬的的話，法院開庭前也會有個(gè)調(diào)解程序的。你在收到法院傳票時(shí)，應(yīng)該盡量出庭，若是時(shí)間不許可，你應(yīng)該打電話到法院去說明情況要求改時(shí)間（傳票上有寫主審法官和聯(lián)絡(luò)方式的）在調(diào)解程序中，清楚表明自己的態(tài)度跟要求，對之后的事態(tài)發(fā)展很有好處。四，當(dāng)然要自己的身份證明。自然人的就是身份證的復(fù)印件。
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來源：頭條-強(qiáng)拆被告的確定原則，強(qiáng)拆被告的確定原則是什么
投稿：蕭子
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