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2020年中央一號(hào)文件來(lái)了，農(nóng)村土地改革的三大利好信號(hào)！

發(fā)布時(shí)間：
2020-02-12 18:34:57
作者：
圣運(yùn)律師
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2020年2月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于抓好三農(nóng)領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》正式發(fā)布，即2020年中央一號(hào)文件。今年的中央一

2020年中央一號(hào)文件來(lái)了，農(nóng)村土地改革的三大利好信號(hào)！

    2020年2月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》正式發(fā)布，即2020年中央一號(hào)文件。今年的中央一號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱“文件”）有哪些信號(hào)呢？圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀主任帶您了解該文件中農(nóng)村集體土地改革相關(guān)的重要內(nèi)容。

一、基層要妥善化解征地拆遷矛盾糾紛

    基層征地拆遷矛盾一直受到國(guó)家的關(guān)注，此次文件中明確表示，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益行為，妥善化解土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等方面矛盾。暢通農(nóng)民群眾訴求表達(dá)渠道，嚴(yán)厲打擊基層違法犯罪。

    今年實(shí)施的《土地管理法》就為老百姓的權(quán)利保障提供了制度支持，完善了土地征收程序，政府征地前要與被征地農(nóng)民協(xié)商，把原來(lái)的批后公告改為了批前公告，跟農(nóng)民簽訂協(xié)議后才能提出辦理征地申請(qǐng)，辦理征地的審批手續(xù)，必要時(shí)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。程序公開(kāi)透明，對(duì)拆遷戶進(jìn)行爭(zhēng)取合法權(quán)益都非常利好。

王有銀律師提醒，農(nóng)民一定要注意以下幾點(diǎn)：
1及時(shí)關(guān)注征地信息。在征地報(bào)批之前，盡量將補(bǔ)償糾紛解決，不能解決的，也要注意保存證據(jù)，以備后續(xù)爭(zhēng)取合法權(quán)益之需。
2在土地情況調(diào)查時(shí)，一定要積極配合，諸如未登記這樣的借口不能成為拆遷方不予補(bǔ)償?shù)睦碛?。?duì)于土地面積、區(qū)位等，一定要在調(diào)查過(guò)程中核實(shí)清楚，以便帶來(lái)不必要的麻煩。
3簽訂協(xié)議時(shí)注意拆遷方必須是政府，村委會(huì)、拆遷公司等都不能作為征收主體。補(bǔ)償協(xié)議中要載明征收面積和補(bǔ)償方式，要核對(duì)清楚。特別提醒，不要簽訂空白協(xié)議。
4遇到糾紛，不要驚慌，要采取合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，盡量委托專業(yè)律師協(xié)助，以獲取更好的爭(zhēng)取合法權(quán)益效果。

二、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革

    文件指出要制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地監(jiān)管，防止土地占用失控。

    這與今年新實(shí)施的《土地管理法》相關(guān)內(nèi)容相呼應(yīng)。新《土地管理法》刪除了原法第43條關(guān)于“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地，必須使用國(guó)有土地”的規(guī)定，允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下，通過(guò)出讓、出租等方式交由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人直接使用。同時(shí)，使用者取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)后還可以轉(zhuǎn)讓、互換或者抵押。

    意味著我國(guó)非農(nóng)建設(shè)用地將不再“必須國(guó)有”，符合一定條件的集體建設(shè)用地可以不用經(jīng)過(guò)征收為國(guó)有，而直接進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)，政府將不再是唯一的非農(nóng)建設(shè)用地供應(yīng)者。王有銀律師表示，集體土地是重大的制度突破，它結(jié)束了多年來(lái)集體建設(shè)用地不能與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)同等入市的二元體制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃清了制度障礙。

三、恢復(fù)生豬生產(chǎn)，禁養(yǎng)區(qū)域不可隨意定之！

    圣運(yùn)律師代理的案件中，時(shí)常有這種情況：農(nóng)戶正常經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)，卻突然被告知，該區(qū)域已被劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)域，需要立即關(guān)閉或者搬遷。一紙文件就讓限期拆除養(yǎng)殖場(chǎng)，并且沒(méi)有任何補(bǔ)償，這顯然違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定。

    規(guī)定鏈接：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。

    文件中明確，糾正隨意擴(kuò)大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和搞“無(wú)豬市”、“無(wú)豬縣”問(wèn)題，加速恢復(fù)生豬生產(chǎn)，這無(wú)疑是不少養(yǎng)豬戶的福音。去年在國(guó)務(wù)院會(huì)議中，也指出地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，表明劃定禁養(yǎng)區(qū)需要嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定。劃定禁養(yǎng)區(qū)要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，不該禁養(yǎng)的不能禁，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，不能盲目地?cái)U(kuò)大禁養(yǎng)范圍。

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