2024年道路交通安全法第八十六條的內容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國道路交通安全法》第八十六條的全文內容、主旨和釋義，以加深對道路交通安全法第八十六條的理解。中華人民共和國道路交通安全法第八十六條內容如下：

　　任何單位不得給公安機關交通管理部門下達或者變相下達罰款指標;公安機關交通管理部門不得以罰款數額作為考核交通警察的標準。

　　公安機關交通管理部門及其交通警察對超越法律、法規規定的指令，有權拒絕執行，并同時向上級機關報告。

　　主旨

　　本條是對公安機關交通管理部門及其交通警察依法履行職責的保障性規定。

　　釋義和理解

　　公安機關交通管理部門處理交通違法行為，每年都要實施大量的罰款的行政處罰。以2002年為例，全國公安機關交通管理部門共進行罰款處罰1.63億人次，罰款金額達37.94億元。在具體的執法實踐中，有些地方出現了為了追求罰款額而違反規定亂罰款的情況。對于這些現象，廣大群眾，尤其是廣大的道路交通參與人很不滿意。在《道路交通安全法》征求意見的過程中，要求嚴格規范交通警察和公安機關交通管理部門的罰款行為的呼聲很高。《道路交通安全法》對此也作出了必要的專門規范。

　　另一方面，基層公安交通管理部門的意見指出，要規范公安交通管理部門的罰款違法行為，必須首先杜絕對公安交通管理部門下達或者變相下達指標的現象，否則，在罰款指標的壓力下，公安交通管理部門要作到嚴格依法進行罰款處罰就比較困難。而對交通警察而言，如果將是否完成罰款任務以及罰款額的多少作為考核交通警察“業績”的標準，也很難避免交通警察的違法處罰。因此，要根治公安交通管理部門及其交通警察違法實施罰款處罰的行為，首先要依法保障公安交通管理部門及其交通警察執法的嚴肅性和獨立性，不被“罰款指標”和“罰款業績”困擾。道路交通安全法就是在這樣的背景下作出上述規定的。

　　與此相關的是，公安機關交通管理部門的執法和管理行為還常常受到其他不法指令的干擾，例如，在處理交通違章和交通事故方面，有些領導批條子說情;在車輛和駕駛證管理方面，有人為了牟取特權和私利而干擾公安交通管理部門及其交通警察正常的管理行為、破壞管理制度。所有這些現象都對公安交通管理部門及其交通警察嚴格、公正執法帶來了干擾。為了排斥這些不法的干擾，保障公安交通管理部門及其交通警察公正、嚴格、文明、高效地維護交通秩序，保障交通安全，道路交通管理法規定，公安交通管理部門及其交通警察對超越法律、法規規定的指令，有權拒絕執行。同時，為了保障工作的順利開展，同時要求向上級機關報告。這里的“上級機關”，對交通警察而言是指其所屬的公安交通管理部門，對交通管理部門而言，則指其所屬的公安機關或者上級公安機關交通管理部門。

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內容審核：王蘭律師

來源：中國法院網-2024年道路交通安全法第八十六條的內容、主旨及釋義，