安徽省懷遠縣人民政府辦公室關于印發(fā)懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

　　懷政辦〔2019〕14號

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2019年6月20日

　　(此件公開發(fā)布)

　　安徽省懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為依法規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益和被征收房屋所有權人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我縣實際，制定《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》。

　　第二條　安徽省懷遠縣縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上符合公共利益的建設項目需要實施房屋征收與補償安置的，適用《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》。

　　第三條　房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

　　第四條　縣住房城鄉(xiāng)建設局為縣人民政府確定的房屋征收部門，負責組織實施全縣國有土地上的房屋征收與補償工作。

　　縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)生健康委、縣城市管理局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))按照各自工作職責，依照《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》規(guī)定，互相配合，共同做好房屋征收與補償工作。

　　第五條　縣房屋征收部門根據(jù)征收工作需要，可以委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、縣政府設立的專門征收機構等單位為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

　　縣房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第二章　征收決定

　　第六條　有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣房屋征收部門報請縣人民政府作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

　　(五)由政府依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第七條　依照《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》第六條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　第八條　縣房屋征收部門提請縣人民政府作出征收決定時，應提交下列材料：

　　(一)征收房屋意見書，主要內(nèi)容包括征收目的、范圍、實施時間、實施部門以及被征收房屋的總體情況;

　　(二)征收范圍紅線圖;

　　(三)征收補償方案;

　　(四)征收補償費用來源及專戶存儲情況;

　　(五)社會穩(wěn)定風險評估情況。

　　第九條　縣房屋征收部門提請縣人民政府作出征收決定前，應完成以下工作：

　　(一)組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見，及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況，征求意見期限不得少于30日。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人對征收補償方案有異議的，應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　(二)在征收區(qū)域進行社會穩(wěn)定風險評估。

　　第十條　縣人民政府作出涉及人數(shù)較多的房屋征收決定應當經(jīng)縣政府常務會議討論決定。

　　縣政府作出征收決定后，應當將征收目的、范圍、實施時間、補償方案、行政復議、行政訴訟權利等事項進行公告。縣房屋征收部門負責縣政府征收公告的張貼和宣傳解釋工作，征收實施部門負責按照征收決定要求開展征收工作，縣自然資源和規(guī)劃部門負責完成征收范圍內(nèi)被征收人國有土地使用權收回工作。

　　房屋征收部門應從我市或我縣備案的房地產(chǎn)評估機構中提供兩家房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選定;被征收人也可以協(xié)商選擇我市或我縣備案的其他房地產(chǎn)評估機構。對協(xié)商不成的，采取隨機擇取的方式確定一家房地產(chǎn)評估機構承擔房屋征收房地產(chǎn)評估工作。

　　第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及相關部門或單位應當做好房屋征收與補償?shù)男麄鹘忉尯捅徽魇杖说乃枷敕€(wěn)定工作。

　　第十二條 被征收人對縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十三條　安徽省懷遠縣房屋征收決定作出后，在房屋征收范圍內(nèi)的被征收人不得實施下列行為，違反規(guī)定的將不予補償：

　　(一)新建、擴建、改建房屋;

　　(二)改變房屋和土地用途;

　　(三)租賃房屋;

　　(四)戶籍入戶、分戶;

　　(五)房屋分戶、轉(zhuǎn)讓、交換、析產(chǎn)、贈與、租賃、抵押、典當、裝修等;

　　(六)領取營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照。

　　縣房屋征收部門應當在公布房屋征收決定公告的同時，就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限不得超過1年。

　　被征收人在縣房屋征收部門書面通知載明的暫停期限內(nèi)，就本條所列事項辦理的相關手續(xù)，不得作為征收補償安置的依據(jù)。

　　第三章　補償

　　第十四條 縣房屋征收部門與被征收人依照《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停業(yè)損失費、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立征收補償協(xié)議。

　　第十五條 征收住宅和一層商業(yè)經(jīng)營房，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換(除住宅和一層商業(yè)經(jīng)營房外一律實施貨幣補償)。

　　第十六條 安徽省懷遠縣被征收人選擇貨幣補償?shù)模a償金額由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照國家房屋征收評估辦法評估確定。

　　對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　第十七條 縣政府作出房屋征收決定時，應對房屋產(chǎn)權調(diào)換的被征收人提供安置房源，簽訂補償協(xié)議搬遷交房的被征收人優(yōu)先選擇安置房。被征收人按照搬遷交房的序號選擇安置房，安置房的具體戶型、位置、套數(shù)及被選擇情況應及時公示。

　　第十八條 縣房屋征收部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和縣政府有關部門依法對征收范圍內(nèi)建筑的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，按下列規(guī)定進行認定和處理，調(diào)查、認定和處理結果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　(一)被征收人能提供合法產(chǎn)權證件的房屋，按證件載明的房屋面積和性質(zhì)對被征收人予以補償安置。有效證件載明的面積與實際征收房屋面積不符的，據(jù)實確定。

　　(二)沒有合法產(chǎn)權證件的，凡在1999年地籍圖上有標注的房屋，應由產(chǎn)權人向不動產(chǎn)權登記發(fā)證部門申請，由不動產(chǎn)產(chǎn)權登記發(fā)證部門認定后出具被征收人房屋面積證明，房屋征收部門根據(jù)不動產(chǎn)產(chǎn)權登記部門確定的面積給予補償安置。

　　在我縣全國第二次土地調(diào)查地籍成果圖(以下簡稱“二調(diào)圖”)上有標注的，經(jīng)不動產(chǎn)產(chǎn)權登記部門確認、能積極主動配合征收，并騰空房屋交付的被征收人給予補償安置，但結構差價不予優(yōu)惠。

　　1999年地籍圖和二調(diào)圖上有標注的房屋使用的土地，應是有合法使用權的國有土地，在單位土地上或他人土地上建設的房屋，不享受上述政策。

　　(三)公有住房征收經(jīng)公有住房產(chǎn)權單位申請，相關部門研究后，房屋使用人按照房改政策享有購房權利的，按照房改政策購買后，征收人應當對其被征收人予以補償安置。不符合房改政策的，不予房改和享受相關的補償政策。

　　第十九條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，可以選擇按下列方式結算差價：

　　(一)住宅房屋。

　　1. 被征收人按征收房屋面積就近靠檔選擇安置房，等面積部分用安置房的建安價減去被征收房屋的重置價結合成新(舊房建安評估價)結算差價，被征收人付差價的40%。超面積20平方米以內(nèi)部分按該地塊綜合成本價確定，綜合成本價由安置地塊樓面地價、建安(含附屬)中標價構成;超出原征收面積20平方米的安置房面積部分按該地塊市場銷售價計算。在征收期內(nèi)主動搬遷的，超出征收面積5%以內(nèi)的面積按建安價結算。

　　2. 被征收人不同意按照上述方式結算差價的，按《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》第十六條規(guī)定確定被征收房屋價值和產(chǎn)權調(diào)換房屋的價值，與征收部門結清差價。

　　(二)非住宅房屋。

　　1. 合法產(chǎn)權證件載明房屋面積和性質(zhì)的一層商業(yè)經(jīng)營房，等面積部分按安置房的建安價減去被征收房屋的重置價結合成新(舊房建安評估價)結算差價，被征收人付差價的55%;超面積部分按該地塊一層商業(yè)經(jīng)營房銷售價格結算。

　　2. 未經(jīng)規(guī)劃部門批準或不動產(chǎn)產(chǎn)權管理部門變更登記，使用性質(zhì)由非經(jīng)營性房屋改作經(jīng)營性的房屋，同時具備下列條件，也可認定為經(jīng)營房(住改營)，沿路的第一層第一自然間10米以內(nèi)的部分可認定為營業(yè)房：

　　(1)有合法的產(chǎn)權證明或1999年地籍圖標注的房屋;

　　(2)征收公告發(fā)布時，已經(jīng)取得與其經(jīng)營地址相應的營業(yè)執(zhí)照，該房屋用于延續(xù)經(jīng)營3年以上;住改營房屋用于延續(xù)經(jīng)營的年限，應在工商營業(yè)執(zhí)照的有效期內(nèi)計算，同一住改營房屋分不同時段辦理多個營業(yè)執(zhí)照的，其營業(yè)執(zhí)照的有效期間隔不大于一年。

　　3. 差價結算方式：

　　(1)等面積部分按安置房的建安價減去被征收房屋的重置價結合成新(舊房建安評估價)結算差價，被征收人付差價的60%;超面積部分按該地塊一層商業(yè)經(jīng)營房銷售價格結算。

　　(2)被征收人不同意按照上述方式結算差價的，按《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》第十六條規(guī)定確定被征收房屋價值和產(chǎn)權調(diào)換房屋的價值與征收部門結清差價。

　　第二十條 享受最低生活保障待遇的城市居民戶，實行產(chǎn)權調(diào)換的，被征收房屋和安置房等面積50平方米以內(nèi)的部分不結算結構差價，超出面積部分按《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》十九條規(guī)定結算結構差價。

　　第二十一條 持有國有居住用地土地使用合法證件且獨立院落的住宅戶，其實際居住房屋面積容積率小于1.0的，產(chǎn)權調(diào)換時被征收房屋面積可以按容積率1.0計算予以安置，按容積率1.0計算補足安置房面積的部分，按建安價結算差價。

　　第二十二條 因征收房屋造成搬遷的，縣房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，縣房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或停業(yè)損失費，超過回遷安置期限未提供安置房的，應當自逾期之月起按照原標準的2倍支付臨時安置費或停業(yè)損失費。

　　第二十三條 安徽省懷遠縣征收人應支付被征收人征遷過渡費用，過渡期不超過30個月，過渡費用按下列標準執(zhí)行：

　　(一)臨時安置費：住宅房每平方米每月6元;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征收住房臨時安置補助費不足600元的，按600元補助。實行貨幣補償?shù)模魇詹块T支付1次搬遷費和6個月的臨時安置費。

　　(二)停業(yè)損失費：

　　1. 有合法產(chǎn)權證件的房屋一層用于商業(yè)經(jīng)營的，每月每平方米補償25元，有合法產(chǎn)權證件的其他類型經(jīng)營房屋每月每平方米補償15元。

　　2. 符合第十九條規(guī)定條件的住改營房屋，一層每月每平方米補償20元，其他類型的經(jīng)營房屋每月每平方米補償12元。實行貨幣補償?shù)模魇詹块T支付1次搬遷費和6個月的停業(yè)損失費。

　　3. 企業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)損失費、搬遷費用和其他應補償費用以有資質(zhì)的評估部門評估價格為準。停產(chǎn)停業(yè)損失費按征收企業(yè)房屋實際評估補償金額的4%一次性補償。

　　(三)被征收人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換一次性安置的，征收部門支付1次搬遷費，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。

　　第二十四條　縣房屋征收部門與被征收人依照《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，訂立征收補償協(xié)議。被征收人獲得補償后，應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　征收補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

　　第二十五條　在規(guī)定期限交房搬遷的，按照被征收房屋有效建筑面積給予獎勵，獎勵標準在征收項目方案中確定。

　　第二十六條　縣房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的征遷期限內(nèi)達不成征收補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請縣人民政府依照《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第二十七條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府依法申請縣人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條　縣房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　縣審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

　　第四章 法律責任

　　第二十九條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 縣房屋征收部門、征收實施單位和相關單位的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行國家和《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》規(guī)定職責的，貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 房地產(chǎn)價格評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯評估報告的，除依據(jù)有關規(guī)定予以處理外，列入不良信用企業(yè)名錄。

　　第五章　附則

　　第三十二條　《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》由縣住房城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

　　第三十三條　《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》自公布之日起施行。《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償辦法(試行)》(懷政〔2011〕53號)和《懷遠縣人民政府關于修改國有土地上房屋征收和集體土地拆遷補償相關規(guī)定的通知》(懷政〔2014〕22號)同時廢止。本辦法施行前批準的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

附件1

安徽省懷遠縣國有土地上房屋征收全新安置房建安造價標準（暫定）

結構

鋼混

單位

1200—1600

單位：元/平方米

附件2

安徽省懷遠縣國有土地上房屋征收被征收房屋的建筑面積計算規(guī)則

凡征收區(qū)內(nèi)的建筑物，按以下規(guī)則計算建筑面積。

一、單層建筑物的建筑面積按外墻勒腳以上的外圍水平面積計算。

二、多層建筑物的建筑面積按外墻勒腳以上外圍水平面積分層計算。

三、建筑物的內(nèi)室通道、門廳、走廊、樓梯及封閉式陽臺，按其水平投影面積計算建筑面積。室內(nèi)按附屬物補償，不計算建筑面積。

四、建筑物的室外走廊、挑陽臺（寬0.6米以下的不計算面積）、室外樓梯按其水平投影面積的一半計算建筑面積。

五、突出建筑物墻面的柱、垛、勒腳、臺階、鐵梯、煙道、屋面作平臺使用等不計算建筑面積。

六、鴿房、雞房、雨蓬、花棚等設施不計算建筑面積。

附件3

安徽省懷遠縣國有土地上房屋征收附屬物補償標準

名 稱

單 位

單價（元）

24cm磚院墻

平方米

50

其它磚院墻

平方米

26

碎石院墻

平方米

15

平臺花墻

平方米

15

室外水泥地坪

平方米

35

室外磚地坪

平方米

15

手壓水井

眼

300

機井（十米以上）

眼

1000

自來水設施（有戶）

戶

按供水、供電部門

當年核定價補償

照明設施（有戶）

戶

動力電（有戶）

戶

天然氣

戶

移

裝

補

助

費

有線電視

戶

180

有線電話

部

150

電、燃氣熱水器

個

50

太陽能熱水器

個

200

抽油煙機

個

50

窗式空調(diào)

個

80

壁掛式空調(diào)

個

160

柜式空調(diào)

個

260

浴缸（大套）

個

260—500

浴缸（小套）

個

200

水池（普通）

個

25

水池（噴釉）

個

50

名 稱

單 位

單價(元)

面盆

套

180

坐便器

套

350

蹲便器

套

70

家用煤爐灶（內(nèi)含膽、水）箱)

個

300—500

煤爐灶（1m×1.2m）

眼

120—180

老式高灶

眼

165

液化氣臺（小型）

個

30—60

液化氣臺（大型）

個

60—150

雨搭

個

60—120

金屬樓梯

米

80

金屬欄桿

米

20—40

單扇木院門

副

60—120

雙扇木院門

副

120—200

單扇鐵院門

副

100—200

雙扇鐵院門（普通）

副

200—400

卷閘門

平方米

60

防盜門窗（普通）

平方米

40

防盜門窗（不銹鋼）

平方米

60

簡易房

平方米

60—100

簡易棚

平方米

30—50

普通自制鐵門

副

200

品牌自制鐵門

副

600

墻面（乳膠漆等涂料不予補償）

墻 紙

平方米

15

墻 布

平方米

20

三合板

平方米

40

吊 頂

纖板、扣板

平方米

20

石膏板

平方米

30

三合板

平方米

40

地 面

水磨石

平方米

35

地 磚

平方米

40

大理石

平方米

60

水磨石

平方米

35

復合地板

平方米

60

實木地板

平方米

120

說明：1.內(nèi)外裝飾能拆用的自行拆除，不能拆用的由評估部門按有關規(guī)定進行評估。

2.本表未列入的項目，另參照定額計算。

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