安徽省《馬鞍山市中心城區2020年棚戶區改造工作實施方案》棚戶區改造政府主導市場運作要充分尊重群眾意愿， 安徽省馬鞍山市人民政府辦公室關于印發馬鞍山市中心城區2020年棚戶區改造工作實施方案的通知 馬政辦秘〔2020〕23號 花山區、
安徽省馬鞍山市人民政府辦公室關于印發馬鞍山市中心城區2020年棚戶區改造工作實施方案的通知
馬政辦秘〔2020〕23號
花山區、雨山區人民政府，慈湖高新區管委會，市直相關部門：
經市政府同意，現將《馬鞍山市中心城區2020年棚戶區改造工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
馬鞍山市人民政府辦公室
2020年3月5日
安徽省馬鞍山市中心城區2020年棚戶區改造工作實施方案
為認真貫徹落實《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔2015〕37號)《安徽省人民政府辦公廳關于加快棚戶區改造工作的通知》(皖政辦〔2013〕44號)精神，結合我市實際，制定中心城區2020年棚戶區改造工作實施方案。
一、基本原則
(一)政府主導，市場運作。充分發揮政府的組織引導作用，在政策和資金等方面給予積極支持，注重發揮市場機制的作用，充分調動企業和棚戶區居民的積極性，吸引有實力的企業和社會力量參與。
(二)科學規劃，分步實施。根據經濟社會發展水平和政府財政能力，結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，在調查摸底的基礎上，科學制定棚戶區改造的總體計劃，明確改造范圍、主體功能布局、改造步驟和時序，合理確定改造目標任務，統籌推進、分步實施。
(三)因地制宜，突出重點。充分尊重群眾意愿，區分輕重緩急，將優先安排城市危房(經鑒定的C、D級)、環境“臟亂差”、生態環境破壞嚴重、國道高鐵沿線、雨山湖周邊等重點區域，堅持改造與整治相結合，要宜居則居、宜工則工、宜商則商、宜游則游，因地制宜，因勢利導。
(四)統籌推進，分級負責。安徽省馬鞍山市各區政府、開發園區管委會是轄區內城鎮棚戶區改造的責任主體，負責統籌推進本轄區棚戶區改造工作。市直相關部門要充分發揮職能作用，積極主動地支持、配合、協調棚戶區改造工作，統籌推進。
二、目標任務
2020年，改造各類棚戶區50個地塊共8393戶，其中花山區22個地塊4017戶，雨山區25個地塊4093戶，慈湖高新區3個地塊283戶。
三、推進措施
(一)拓寬資金渠道
1.爭取上級資金補助。積極爭取中央、省用于征地拆遷、安置房建設、配套基礎設施建設等棚戶區改造專項資金。
2.積極爭取地方政府棚戶區改造專項債券。搶抓政策機遇，各載體單位作為申報主體，要謀劃有收益的地塊與棚戶區改造地塊打捆平衡，積極申報發行地方政府專項債券籌集棚戶區改造資金。
3.積極引入社會資本。加強合作、搭建融資平臺，鼓勵社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區改造工作各個環節。
(二)落實土地政策
1.土地供應方面：將棚戶區改造安置房建設用地優先納入年度土地供應計劃。涉及新增建設用地的，一律在年度土地利用計劃中優先安排、單列指標。
2.土地收益方面：在中心城區范圍內謀劃地塊，通過新一輪國土空間規劃調整用地性質，土地收益統籌用于中心城區棚戶區改造。
3.占補平衡方面：納入改造計劃的棚戶區改造地塊騰空土地出讓收益，全部撥付用作棚戶區改造征遷安置，實現新舊平衡、遠近平衡、動態平衡。
(三)加快征收及安置房建設進度
提前謀劃，做好項目儲備，加快房屋和土地征收、安置房建設等前期工作。房屋征收成本以審計確定為準。2016-2017年市本級棚戶區改造剩余地塊，確保在今年4月底前完成凈地交付;原地新建安置房地塊，確保在今年6月底前完成凈地交付;其他棚戶區改造征遷地塊，確保在今年12月底前完成凈地交付。對列入全省年度棚戶區改造計劃的項目，要確保今年10月底前安置房建設100%開工，且各項基本建設手續完備。
(四)實施稅費優惠
落實《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》(國發〔2013〕25號)、《財政部關于做好城市棚戶區改造相關工作的通知》(財綜〔2015〕57號)及《財政部國家稅務總局關于棚戶區改造有關稅收政策的通知》(財稅〔2013〕101號)中各項稅費優惠政策。
(五)提升安置房建設品質
堅持和強化設計引領，將優化設計作為提升安置房建設品質的關鍵抓手。各區政府、開發園區管委會要高度重視，充分考慮入住人群的需求和居住習慣，優化戶型及景觀活動空間設計，完善公共服務配套，注重安置房建設品質的整體提升，將提升安置房品質貫穿于工程建設選址論證、勘測設計、招標采購、建安施工、工程監理和竣工驗收全過程。
四、組織保障
(一)強化組織領導
市級成立馬鞍山市中心城區棚戶區改造工作領導小組，由市委書記、市長任雙組長，市委副書記、市委政法委書記、常務副市長、有關副市長任副組長，市直有關部門及花山區、雨山區政府、慈湖高新區主要負責同志為成員，領導小組負責統籌協調全市棚戶區改造工作及重大事項決策。市中心城區棚戶區改造工作領導小組辦公室(下稱市棚戶區改造辦)設在市住建局，負責領導小組日常工作。同時，領導小組下設綜合協調保障組、征遷拆遷指導組、安置房建設推進組、綜治維穩組四個工作組。各區政府、開發園區管委會要成立相應的領導機構，建立職責清晰、協調有力、運轉高效的組織體系，為推進棚戶區改造提供組織保障。
(二)健全推進機制
建立工作例會制度，統籌協調中心城區棚戶區改造工作，研究決策、協調解決有關重大事項和問題。建立市棚戶區改造辦和各牽頭實施部門例會、通報、巡查等制度，加快棚戶區改造項目實施。建立部門協調聯動機制，加強協作配合，形成工作合力，確保我市棚戶區改造工作有序推進。市委辦、市政府辦將棚戶區改造工作落實情況列為持續關注的重點督查對象，定期督查。
(三)明確工作職責
安徽省馬鞍山市各區政府、開發園區管委會是實施棚戶區改造工作的責任主體，負責統籌制定轄區內棚戶區改造規劃、計劃，產權是單位或者集體的棚戶區，由單位或者集團負責組織實施，成立工作機構，落實市政府下達的目標任務，并及時向市棚戶區改造辦報送進展情況。
安徽省馬鞍山市住建局負責市棚戶區改造辦日常工作，會同相關單位編制市區棚戶區改造規劃、計劃，報市政府實施;負責會同相關單位爭取上級各類棚戶區改造資金補助;組織國有土地拆遷征收及相關政策修訂工作。
安徽省馬鞍山市發改委負責落實棚戶區改造項目的審批或備案，爭取專項建設基金，會同相關部門爭取中央預算內資金等工作。
安徽省馬鞍山市財政局負責會同市住建局做好資金爭取、落實工作，發行地方政府棚戶區改造專項債券工作，落實各項財政支持政策等。
安徽省馬鞍山市自然資源和規劃局負責對棚戶區改造區域及周邊違法建設進行調查認定，指導督促集體土地拆遷征收及相關問題處置工作，做好棚戶區改造項目用地保障工作，保證土地政策落實到位;做好棚戶區改造地塊及棚戶區改造安置房的規劃等工作。
安徽省馬鞍山市城市管理局負責對棚戶區改造區域及周邊地塊發現的違法建設進行查處。
江東控股集團優先為中心城區棚戶區改造提供存量房源，可根據需要參與棚戶區改造安置房項目的實施和管理。
安徽省馬鞍山市公安、司法、信訪、教育、民政、人社、生態環境、審計、稅務等部門各司其職，做好指導、配合等工作。
(四)深入宣傳發動
采取多種形式，加大棚戶區改造政策、法規的宣傳力度，通過張貼宣傳標語、印發“致廣大棚戶區百姓的一封信”等方式，深入細致做好群眾工作，積極引導棚戶區居民參與改造。加強信息公開，引導社會輿論，創造公平、公正的改造環境，為推進棚戶區改造工作營造良好的社會氛圍。
(五)嚴格考核獎懲
將棚戶區改造工作完成情況納入市委對區政府、開發園區管委會及市直相關部門目標管理績效考核，作為區政府、開發園區管委會及市直部門相關干部政績考核的重要內容。各級政府、有關部門要切實履行工作職責，加強對棚戶區改造工作的監督檢查，全面落實工作任務和各項政策措施。對按時按要求完成棚戶區改造工作的單位和個人，由市委市政府給予嘉獎，對棚戶區改造工作推動不力的，給予通報批評。對在棚戶區征遷和安置房建設、分配和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機關及其工作人員，要依法依紀追究責任。
●安徽省《宣城市2022年棚戶區和老舊小區改造實施方案之棚戶區改造實施方案》11月新開工棚戶區改造504套，12月建成3218套：今日土地拆遷,征收政策轉載
●安徽省《安慶市2022年棚戶區改造實施方案》棚戶區改造2022年目標為新開工3848套基本建成7977套：今日土地拆遷,征收政策轉載
●廣西《梧州市城市棚戶區改造項目房屋征收與補償安置工作補充意見》選擇產權調換的房屋面積按照1∶1.2進行房屋置換：今日土地拆遷,征收政策轉載
●廣西《百色市城區棚戶區改造征收國有土地上房屋補償安置辦法》2022年未做修訂將繼續沿用2019年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉載
●廣西《百色市城區棚戶區改造征收集體土地及房屋補償安置辦法》2022年未做修訂將繼續沿用2019年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉載
●廊坊開發區大官地村城中村改造，拆遷補償安置實施方案出爐,廊坊市棚戶區改造項目:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●城中村棚戶區安置房相關的優惠政策是怎樣的？,城中村改造安置房的最新政策是什么:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●2014年棚戶區改造補償國家一平方米補住標準,棚戶區改造補償標準:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●2022年蕪湖市計劃棚戶區改造3344套,2023年蕪湖市拆遷范圍:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●棚戶區改造和城中村拆遷,補償都有哪些區別,棚戶區改造與城中村改造拆遷補償都有哪些區別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●什么是棚戶區改造安置房,棚戶區改造安置房屬于什么性質:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●棚戶區改造主體是誰,棚戶區改造需要哪些部門批文:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●吉林省大板樓拆除政策,吉林省最新棚戶區改造補償標準:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●2022年棚改新政策,2022年棚戶區改造新政策:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●征城中村拆遷與棚戶區拆遷有什么區別,城中村拆遷和棚戶區拆遷有什么區別？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●西安棚戶區改造優惠政策有哪些,西安棚戶區改造優惠政策:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●西安市城中村(棚戶區)改造事務中心,雁塔區城中村改造的經驗做法 -法律知識:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●城中村改造和棚戶區改造的區別，改造后土地性質是怎樣的，城中村棚戶區改造補償：今日在線拆遷法律咨詢
●廊坊開發區大官地村城中村改造，拆遷補償安置實施方案出爐,廊坊市棚戶區改造項目:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●棚戶區改造有房產證嗎，改造后的價值是如何評定，棚戶區改造房有房產證多久能辦下來：今日在線拆遷法律咨詢
內容審核：索建國律師
來源：臨律-安徽省《馬鞍山市中心城區2020年棚戶區改造工作實施方案》棚戶區改造政府主導市場運作要充分尊重群眾意愿，
