一、國(guó)有土地使用權(quán)范圍內(nèi)空置土地應(yīng)給予補(bǔ)償

【裁判要點(diǎn)】

國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償中，應(yīng)將當(dāng)事人合法享有的國(guó)有土地使用權(quán)的院落、空地面積納入評(píng)估范圍，按照征收時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，一并予以征收補(bǔ)償。

【裁判文書】

山東省高級(jí)人民法院

行 政 判 決 書

（2016）魯行終769號(hào)

上訴人（原審原告）賈建忠。

被上訴人（原審被告）寧津縣人民政府。

法定代表人高秀鵬，縣長(zhǎng)。

委托代理人陳新生。

賈建忠因訴寧津縣人民政府房屋征收補(bǔ)償決定一案，不服德州市中級(jí)人民法院作出的（2015）德中行初字第58號(hào)行政判決，向本院提起上訴，本院受理后，依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院經(jīng)審理查明：2014年9月10日，為實(shí)施寧津縣職專教學(xué)樓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，被告寧津縣人民政府作出寧征決字〔2014〕01號(hào)房屋征收決定，將苑合英名下的房屋納入征收范圍，寧津縣建設(shè)局為被告確定的房屋征收部門，征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償協(xié)議簽約期限為2014年10月10日至2014年10月30日。2014年9月10日，寧津縣建設(shè)局作出《寧津縣職專教學(xué)樓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目房屋征收選取房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的通知》，提供了三家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)供被征收人賈建忠、王海慶選擇。因在規(guī)定期限內(nèi)兩人均未選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，2014年9月26日，寧津縣建設(shè)局工作人員入戶征詢賈建忠和王海慶選取評(píng)估機(jī)構(gòu)的意見，王海慶選擇了禹城宏達(dá)有限責(zé)任房地產(chǎn)估價(jià)師事務(wù)所，而賈建忠拒絕選取房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。寧津縣建設(shè)局根據(jù)王海慶的選擇意向，于2014年9月29日與禹城宏達(dá)有限責(zé)任房地產(chǎn)估價(jià)師事務(wù)所簽訂房屋征收估價(jià)合同，委托該事務(wù)所對(duì)賈建忠和王海慶的房屋進(jìn)行評(píng)估。2014年10月21日，禹城宏達(dá)有限責(zé)任房地產(chǎn)估價(jià)師事務(wù)所作出整體評(píng)估報(bào)告和分戶初步評(píng)估結(jié)果，寧津縣建設(shè)局將分戶初步評(píng)估結(jié)果依法予以公示。2014年10月23日，寧津縣建設(shè)局申請(qǐng)寧津縣人民政府延長(zhǎng)補(bǔ)償協(xié)議簽約期限，后寧津縣人民政府批復(fù)同意延長(zhǎng)至2014年12月10日。2014年11月1日，寧津縣建設(shè)局依法向賈建忠公證送達(dá)了分戶評(píng)估報(bào)告，在收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，賈建忠未向禹城宏達(dá)有限責(zé)任房地產(chǎn)估價(jià)師事務(wù)所申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。2015年1月21日，被告寧津縣人民政府再次批復(fù)寧津縣建設(shè)局同意延長(zhǎng)補(bǔ)償簽約期限至2015年2月12日。寧津縣建設(shè)局委托禹城宏達(dá)有限責(zé)任房地產(chǎn)估價(jià)師事務(wù)所對(duì)擬安置房屋、車位及儲(chǔ)藏室進(jìn)行評(píng)估，于2015年1月22日將安置房屋評(píng)估報(bào)告公示并送達(dá)賈建忠。由于在簽約期限內(nèi)，未能與賈建忠達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，寧津縣建設(shè)局于2015年2月25日?qǐng)?bào)請(qǐng)寧津縣人民政府作出補(bǔ)償決定。2015年3月2日，寧津縣人民政府作出寧政房征補(bǔ)[2015]03號(hào)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定書（以下簡(jiǎn)稱《03號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定》），同日公告并送達(dá)。因?qū)υ撗a(bǔ)償決定不服，2015年8月31日，賈建忠向德州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，德州市中級(jí)人民法院于2015年9月6日受理本案。

另查明，苑合英明確表示所有權(quán)人登記為苑合英、證號(hào)為房權(quán)證魯寧字第號(hào)的房屋已歸賈建忠所有，相關(guān)權(quán)利由賈建忠行使，自己不再主張權(quán)利。

又查明，因?qū)幷鳑Q字〔2014〕01號(hào)房屋征收決定不服，賈建忠與王海慶于2015年1月18日向德州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷該征收決定。后德州市中級(jí)人民法院作出（2015）德中行初字第5號(hào)行政判決駁回了賈建忠、王海慶的訴訟請(qǐng)求。賈建忠、王海慶不服，向山東省高級(jí)人民法院提起上訴，2015年10月19日，山東省高級(jí)人民法院作出（2015）魯行終字第156號(hào)行政判決，維持了（2015）德中行初字第5號(hào)行政判決，至本案開庭時(shí)，雙方當(dāng)事人均認(rèn)可已收到（2015）魯行終字第156號(hào)行政判決書。

原審法院認(rèn)為，一、關(guān)于原告是否符合起訴條件的問題。

原告賈建忠系《03號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定》載明的被征收人，與被訴補(bǔ)償決定具有法律上的利害關(guān)系。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條規(guī)定：”公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。……”，被告寧津縣人民政府2015年3月2日作出被訴房屋補(bǔ)償決定，賈建忠2015年8月31日向法院提起行政訴訟，符合起訴期限的規(guī)定。同時(shí)，原告提起訴訟符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十九條規(guī)定的其他起訴條件。綜上，原告提起本案訴訟符合起訴條件。

關(guān)于被告作出的房屋征收補(bǔ)償決定是否合法的問題。

對(duì)于原告賈建忠對(duì)涉案房屋和土地享有合法權(quán)利，雙方當(dāng)事人對(duì)此均無異議，原審法院對(duì)此予以確認(rèn)，不再贅述。

首先，法定職權(quán)方面。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定：”房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定……”，被告寧津縣人民政府作出寧征決字〔2014〕01號(hào)房屋征收決定后，簽約期限經(jīng)兩次延長(zhǎng)，至2015年2月12日期滿，寧津縣建設(shè)局與賈建忠沒有達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，經(jīng)寧津縣建設(shè)局報(bào)請(qǐng)，寧津縣人民政府作出《03號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定》，符合上述法定職權(quán)。其次，認(rèn)定事實(shí)方面?！渡綎|省國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法》第二十三條規(guī)定：”被征收房屋的建筑面積和用途，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)?！痹泛嫌⒌姆课菟袡?quán)證記載的房屋面積為133.65平方米，被訴補(bǔ)償決定不僅對(duì)苑合英有證的這133.65平方米房屋進(jìn)行了補(bǔ)償，對(duì)無證房屋及附屬物等也進(jìn)行了補(bǔ)償，不存在對(duì)無證房屋未予補(bǔ)償?shù)膯栴}。同時(shí)，《山東省國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法》第四條規(guī)定：”給予征收房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿記載的房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房等非住宅用途；（二）具有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有近期納稅記錄；（三）房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)相一致?！辟Z建忠提供的涉案房屋權(quán)屬證書顯示房屋用途為居住，不能證明其符合給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臈l件，因此，被訴補(bǔ)償決定不包括該項(xiàng)補(bǔ)償并無不當(dāng)。第三，行政程序方面?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十條規(guī)定：”房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定……”由于被征收人王海慶、賈建忠、苑合英未協(xié)商選定出房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，寧津縣建設(shè)局的工作人員又入戶征詢被征收人的意見，在賈建忠棄選，苑合英不反對(duì)王海慶選擇的評(píng)估機(jī)構(gòu)的前提下，寧津縣建設(shè)局確定禹城宏達(dá)有限責(zé)任房地產(chǎn)估價(jià)師事務(wù)所為評(píng)估機(jī)構(gòu)并不違反法律規(guī)定的選擇方式。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定：”……對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。……”《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第二十條規(guī)定：”被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問題。”賈建忠雖認(rèn)為房屋評(píng)估報(bào)告有漏項(xiàng)，但在收到評(píng)估報(bào)告后，未在規(guī)定期限內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，其主動(dòng)放棄權(quán)利應(yīng)當(dāng)視為對(duì)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)可。同時(shí)，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定：”……市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告……”，被告作出被訴補(bǔ)償決定后，已經(jīng)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行了公告，履行了法定程序。

綜上，被告寧津縣人民政府作出的《03號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定》認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決駁回原告賈建忠的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元，由原告賈建忠承擔(dān)。

上訴人賈建忠不服原審法院判決，上訴請(qǐng)求撤銷原審判決。事實(shí)與理由：原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)，有違司法公平，依法應(yīng)予撤銷。1、《03號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定》未將上訴人房屋中的無證房屋作為合法建筑以同樣價(jià)格予以補(bǔ)償，原審法院對(duì)此認(rèn)定事實(shí)不清。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條第二款的規(guī)定，涉案房屋征收部門即寧津縣建設(shè)局于2014年9月8日作出一份”寧津縣建設(shè)局對(duì)職業(yè)中專房屋征收范圍內(nèi)無證房屋的認(rèn)定意見”，認(rèn)定涉案房屋中的無證部分為合法建筑。被上訴人提交了上述證據(jù)即41號(hào)證據(jù)，原審法院予以采信。但涉案房屋中有證部分補(bǔ)償單價(jià)為3600多元，無證部分的補(bǔ)償單價(jià)僅為3、4百元。原審開庭時(shí)，被上訴人當(dāng)庭的解釋是：本來是打算將無證部分作為合法面積予以補(bǔ)償?shù)?，但你們不配合拆遷，所以不能與有證房屋一樣對(duì)待。原審法院認(rèn)為：涉案補(bǔ)償決定書對(duì)無證房屋也進(jìn)行了補(bǔ)償，但上訴人爭(zhēng)議的是補(bǔ)償價(jià)格過低，沒有按照合法建筑對(duì)待的問題。2、《03號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定》對(duì)涉案房屋內(nèi)的院落未予補(bǔ)償。涉案房屋內(nèi)有大概幾十平方米的院落，屬于涉案房屋國(guó)有土地使用證中的一部分，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于征收國(guó)有土地上房屋時(shí)是否應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人未經(jīng)登記的空地和院落予以補(bǔ)償?shù)拇饛?fù)》的精神，應(yīng)當(dāng)將該面積納入評(píng)估范圍，按照征收時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格一并予以征收補(bǔ)償。原審?fù)徶猩显V人將此作為重點(diǎn)予以闡述，但原審法院判決對(duì)此沒有任何認(rèn)定。3、《03號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定》未對(duì)涉案房屋院內(nèi)的簡(jiǎn)易房、廚房過道、密封的前出廈、房屋的大門和卷簾門、填平房屋東側(cè)大溝所產(chǎn)生的費(fèi)用、房前過道、屋內(nèi)的水井、屋頂?shù)乃慕M散熱器和太陽(yáng)能、房前過道、冷庫(kù)里的發(fā)電機(jī)組四組、冷庫(kù)里的機(jī)房、制冷機(jī)、壓縮機(jī)、暖氣片、房屋東側(cè)鋪磚過道等附屬物給予補(bǔ)償。上述附屬物價(jià)值十萬元，原審法院卻以上訴人在收到評(píng)估后，未在規(guī)定期限內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估為由，認(rèn)為上訴人是主動(dòng)放棄權(quán)利，應(yīng)當(dāng)視為對(duì)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)可錯(cuò)誤。4、上訴人在對(duì)涉案評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇并非棄選，而是想讓征收方先解決停水停電的問題，再談?wù)魇赵u(píng)估的問題。本案涉案評(píng)估機(jī)構(gòu)的協(xié)商選擇未達(dá)成一致，也未形成多數(shù)意見，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十條、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第四條、《山東省國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法》第七條、《山東省國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法》第八條的規(guī)定，涉案評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)通過抽簽、搖號(hào)的方式予以確定，而不是只由一位被征收人王海慶單方確定，因此評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇不具有合法性。5、《03號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定》確定的補(bǔ)償價(jià)格無任何事實(shí)依據(jù)。雖然涉案評(píng)估報(bào)告認(rèn)為上訴人的房屋補(bǔ)償價(jià)格是按照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估得出的，但在報(bào)告中無從體現(xiàn)，只是主觀隨意產(chǎn)生的，不具有合法性、合理性。被上訴人寧津縣人民政府未向本院提交書面答辯意見。

被上訴人寧津縣人民政府未向本院提交書面答辯意見，二審行政案件訴訟要素表顯示，其對(duì)原審法院判決認(rèn)定事實(shí)，適用法律及審判程序均無異議。

根據(jù)上訴人上訴理由及原審判決，本案審理重點(diǎn)為：被訴征收補(bǔ)償決定書確定的補(bǔ)償內(nèi)容是否正確、合理，原審裁判結(jié)果是否正確。二審查明的事實(shí)與原審一致。

本院認(rèn)為：

《最高人民法院》【(2012)行他字第16號(hào)】規(guī)定：國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償中，應(yīng)將當(dāng)事人合法享有的國(guó)有土地使用權(quán)的院落、空地面積納入評(píng)估范圍，按照征收時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，一并予以征收補(bǔ)償。原審中被上訴人曾主張，上訴人有證房屋、無證房屋已經(jīng)進(jìn)行納入評(píng)估范圍，其價(jià)值已經(jīng)包括土地使用權(quán)價(jià)

該內(nèi)容由 梁勤栓律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

二、國(guó)有土地使用權(quán)在征收中是否應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償

法律分析：我國(guó)的土地所有權(quán)是屬于國(guó)家的，人們只享有土地的使用權(quán)，在土地征收的過程中，基于對(duì)土地的占有使用被征收人可以享有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第五十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；

（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

依照前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

三、國(guó)有土地空地怎么補(bǔ)償

一、國(guó)有土地空地怎么補(bǔ)償

國(guó)有土地房屋拆遷土地須根據(jù)國(guó)務(wù)院第590號(hào)令的規(guī)定給予補(bǔ)償。

1、第二條：為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

2、第三條：房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

3、第四條：市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

4、第十七條：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（1）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（3）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

《土地管理法》

第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。

征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、宅基地空地怎么補(bǔ)償？

土地管理法關(guān)于宅基地空地怎么補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償費(fèi)規(guī)定：

現(xiàn)行的土地管理法第四十七條規(guī)定征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

三、國(guó)有土地上院落、空地該如何補(bǔ)償？

首先，國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償一般是對(duì)房屋價(jià)值的補(bǔ)償，以房屋面積為補(bǔ)償面積，那么在國(guó)有土地上院落、空地該如何進(jìn)行補(bǔ)償。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。該條例法條并未將房屋附帶的院落、空地規(guī)定在補(bǔ)償范圍內(nèi)，因此在實(shí)踐中，征收方一般不會(huì)對(duì)院落和空地進(jìn)行單獨(dú)補(bǔ)償。所以在征收補(bǔ)償過程中，對(duì)合法擁有的院落、空地的被拆遷人首先要核對(duì)是否對(duì)院落和空地已計(jì)算補(bǔ)償，如果未對(duì)院落和空地計(jì)算相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用是可以主張這部分面積的補(bǔ)償。

其次，政府批準(zhǔn)的補(bǔ)償費(fèi)資金是征收范圍內(nèi)整塊土地的補(bǔ)償費(fèi)用，包括房屋所占面積、空地、院落的面積；既然整個(gè)區(qū)域都在征收范圍內(nèi)，也就代表不管是房屋還是院落都有利用價(jià)值，自然房地屬于一體，房子拆掉，院落、空地也應(yīng)一同征收，而這些都屬于被征收人的合法財(cái)產(chǎn)。因此，對(duì)被征收人合法擁有使用權(quán)的院落、空地的征收剝奪了被征收人使用權(quán)，理應(yīng)對(duì)該院落和空地獲得相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。

征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

來源：臨律-國(guó)有土地使用權(quán)范圍內(nèi)空置土地應(yīng)給予補(bǔ)償，