一、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是否應(yīng)當(dāng)征求社會各界意見？

法律分析：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整涉及到公民的財(cái)產(chǎn)利益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律規(guī)定，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開透明，保障農(nóng)民的權(quán)益，嚴(yán)格按照市場價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。因此，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求社會各界意見，保證公正、公平、合法。

法律依據(jù)：

1.《中華人民共和國土地管理法》第三十二條：“對被征收土地和建筑物的原用途，應(yīng)當(dāng)給予合理、合法的補(bǔ)償。”

2.《中華人民共和國土地管理法》第三十六條：“補(bǔ)償?shù)幕鶞?zhǔn)是被征收土地的市場價(jià)格和補(bǔ)償時(shí)的價(jià)格水平。”

3.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十四條：“政府應(yīng)當(dāng)組織專門的評估機(jī)構(gòu)對征收土地的市場價(jià)格進(jìn)行評估，依法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。”

4.《中華人民共和國行政許可法》第三十六條：“應(yīng)當(dāng)聽取與許可有關(guān)的群眾、利害關(guān)系人或者其他組織的意見。”

二、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何制定和調(diào)整？需要基于哪些規(guī)范和原則？

法律分析：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整涉及土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民事權(quán)益等多個(gè)領(lǐng)域。我國法律對于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具體的規(guī)定并不多，基本上都是在規(guī)定原則和程序上做出要求。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循公共利益優(yōu)先、公正合理、規(guī)范有序等原則。

法律依據(jù)：

1.《中華人民共和國土地管理法》第三十三條：土地征收和占用應(yīng)當(dāng)遵循公共利益原則，對征收和占用的土地應(yīng)當(dāng)從公共利益和集體利益兩方面進(jìn)行評價(jià)，依法進(jìn)行補(bǔ)償和安置。

2.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第二十一條：城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理保障各種土地利益，保護(hù)農(nóng)村宅基地、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌等特殊用地的合法權(quán)益。

3.《土地征收與補(bǔ)償條例》第三十條：征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、透明的原則確定，符合規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況下，可由政府按照實(shí)際情況具體確定。

4.《物權(quán)法》第四十六條：法律、行政法規(guī)對財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和限制必須以公共利益為前提和基礎(chǔ)。

以上為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整相關(guān)的法律依據(jù)。

三、相關(guān)法律、政策文件對于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的?

在征地實(shí)踐中，老百姓對于征地工作意見比較明顯的就是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的滯后性問題。一些地方的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多年不更新不調(diào)整，在開展征地活動時(shí)，給出的補(bǔ)償安置方案采用的還是

7、8年甚至10年前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致被征地農(nóng)民朋友很難保障原有生活水平不降低。有農(nóng)民朋友抱怨說，“拆遷致富那是城里人，咱農(nóng)村人是越拆越窮。”

對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多久更新一次，一些網(wǎng)友也紛紛提出了自己的觀點(diǎn)，下面我們來看看。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最好一年更新一次？

有網(wǎng)友說，“征地補(bǔ)償價(jià)格兩年一調(diào)整才是科學(xué)合理的。”也有人說，“起碼一年更新一次，因?yàn)榉績r(jià)隨時(shí)都在變化。”還有人“腦洞”大開，認(rèn)為“征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須每三個(gè)月公布一次”。

有網(wǎng)友提出，“土地是村集體的，價(jià)格一定老百姓做主”。這個(gè)想法是好的，但是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定也有一套法定流程，并不是部分被征收人說了算，當(dāng)然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須公平合理。

更有人擔(dān)心征收方的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是“換湯不換藥”，“五年公布一次。如果不調(diào)整還不是十年前的標(biāo)準(zhǔn)。”

看得出來，大家對于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的更新調(diào)整不及時(shí)，是不滿意的，都希望加快更新頻率，才能跟上物價(jià)水平。大家迫切希望相關(guān)法律法規(guī)，能夠“站出來”為老百姓說話。

相關(guān)法律、政策文件對于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

跟土地征收密切相關(guān)的《土地管理法》，只有對征地補(bǔ)償項(xiàng)及具體賠償標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化規(guī)定，而對于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)多久時(shí)間更新一次則沒有具體規(guī)定，這也給了征收方鉆空子的機(jī)會。

根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

也就是說，最終落地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還是由地方來敲定，那么地方給出的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)能否根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及時(shí)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整更新，會直接影響被征地農(nóng)民能否取得公平合理的補(bǔ)償。

一些地方在征地時(shí)拿出

7、8年甚至10年前的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，來開展補(bǔ)償，出現(xiàn)征收糾紛也就在所難免了。

事實(shí)上，目前對于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多久更新一次，是有文件規(guī)范的。在《國土資源部關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》的附件《征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測算指導(dǎo)性意見(暫行)》中則明確提到，統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，一般3～5年調(diào)整一次。在該《通知》的附件《征地區(qū)片綜合地價(jià)測算指導(dǎo)性意見(暫行)》中又提到，征地區(qū)片價(jià)應(yīng)設(shè)定對應(yīng)的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，一般3～5年調(diào)整一次。

這份《通知》是各地政府在更新調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考的重要文件，也可以作為考察征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效的重要文件。也就是說啊，一份征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定出來后，最多不能使用超過5年就必須要更新一次。這是我們判斷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件是否合法的一個(gè)條件之一。

由此反推，上述我們提到的征收方拿出

7、8年甚至10年前的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行征收，是不合法的。

土地管理法修正案草案已明確：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至少5年更新一次

為了從法律上解決征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的滯后性問題，土地管理法修正案草案特地加入了對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更新的強(qiáng)制性條款，讓農(nóng)民在征地時(shí)能夠最大程度上獲得公平合理的補(bǔ)償。

土地管理法修正案草案第十七條規(guī)定，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省(區(qū)、市)制定公布的區(qū)片綜合地價(jià)確定；同時(shí)規(guī)定區(qū)片綜合地價(jià)至少每五年調(diào)整或者重新公布一次。

這一個(gè)法條非常人性化，既限制了征收方濫用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效的違法行為，也確保了農(nóng)民朋友獲得的征地補(bǔ)償款不受到物價(jià)大幅上漲的沖擊影響。

征收方拿出“咸魚”般的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來征地時(shí)，被征收人該咋辦？

有一位當(dāng)事人曾在咨詢拆遷律師時(shí)問道，“我們村要征地了，但是給的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是2009年的，這都2019年了，太不合理了吧？我們能拒絕征收嗎？”

咱們可以想象，2019年征地還用2009年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，10年間的物價(jià)、地價(jià)、房價(jià)、生活成本早就有了很大的漲幅了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也大為提高。如果還按照10年前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)償，被征地農(nóng)民的生活水平不僅不能得到保障，反而還會降低。這是違背征收法律規(guī)定的公平合理補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t的。

面對征收方拿出的“咸魚”般的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，咱們被征收人一定要擦亮雙眼，不要亂簽字。不要被征收方口中的政策文件所嚇住，要客觀審查其合法性和合理性。

同時(shí)，咱們還應(yīng)積極利用法律途徑維權(quán)。一方面，咱們可以申請聽證，大家伙兒對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出異議，要求更新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，咱們也可以在征收土地公告下發(fā)后，采取申請行政復(fù)議或提起行政訴訟來要求提高補(bǔ)償。

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●新版湖南省《岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法(征求意見稿)》于2022年11月18日召開聽證會聽取社會各界意見和建議：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：中國法院網(wǎng)-征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是否應(yīng)當(dāng)征求社會各界意見？，