一、土地征收程序 法律問題

法律分析:

首先，針對擬征收農(nóng)民集體所有的土地，政府應(yīng)當(dāng)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地發(fā)布征收土地公告，征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。然后是國土資源部門依據(jù)征收公告，組織勘測定界，填寫土地征收勘測調(diào)查清單。國土資源部門在勘測調(diào)查結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，要擬定土地征收補償安置方案并在權(quán)利人所在地進行公示，公示期不得少于5個工作日，權(quán)利人可以對補償方案要求聽證。對補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式?jīng)]有異議的，由國土資源行政主管部門和財政部門與被征地權(quán)利人簽訂土地征收補償安置協(xié)議。征收部門依照補償協(xié)議，將土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地的權(quán)利人。足額支付后，被征收土地權(quán)利人在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交土地。

法律依據(jù):

《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十三條 具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施籌建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告：可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部問提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬定訂征農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時一并批準(zhǔn)(涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn))。

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征用土地方案和供地方案。

二、土地征收程序是如何規(guī)定的

集體土地征用的程序的規(guī)定是：發(fā)布擬征地通告；征詢村民意見，并組織聽證；地籍調(diào)查和地上附著物登記確認(rèn)；擬定“一書四方案”并上報審批；征用土地公告；征地補償?shù)怯洠粩M定補償安置方案并公告；根據(jù)群眾意見修改相關(guān)方案并公告；落實征地補償、安置資金；實施補償安置方案并交付土地。

【法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條

房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十三條

市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌７课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖型恋厥褂脵?quán)同時收回。

第十五條

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

三、土地征收的程序是怎樣規(guī)定的？

法律分析：土地征收的程序一般包括：

第一步，建設(shè)項目可行性研究論證。土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

第二步，提出建設(shè)用地申請，擬定報批方案。建設(shè)單位向政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由政府部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)人民政府審核同意后，逐級上報批準(zhǔn)。

第三步，實施征收方案，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，簽訂合同。征收方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由人民政府組織實施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。并且由政府部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同或者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

第四步，公告征收補償方案，支付征收土地費用。被征收土地所在地的政府對征收土地方案在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，并全額支付征收土地的各項費用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第二十三條　具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時一并批準(zhǔn)(涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn))。

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征收土地方案和供地方案。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

來源：中國法院網(wǎng)-土地征收程序 法律問題，