伊遼高速征地程序及被征地農民社會保障情況說明，一、征地程序說明根據《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部聽證規定》(國土資源部令第22號)，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神、《遼源市人民政府關于印發(遼源公(鐵)路建設征地拆
一、征地程序說明
根據《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部聽證規定》(國土資源部令第22號)，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神、《遼源市人民政府關于印發(遼源公(鐵)路建設征地拆遷實施方案的通知)》(遼府發[2006]25號)的有關規定，遼源市國土資源局對伊通至遼源高速公路遼源段工程建設項目用地嚴格實行征地法定程序，現就有關征地程序作如下說明：
(一)深入開展征地前期宣傳動員
該工程經吉林省發改委批準，總用地面積185.8522公頃，涉及征收遼源市西安區燈塔鄉的富強村、豐收村、謙和村、龍背村，東遼縣金洲鄉的雙福村、福善村、崇仁村、新樂村、新正村九個村。為了讓廣大農戶理解和支持此次征地工作，市政府成立了由主管市長擔任組長的征地協調領導小組，抽調有關單位八十余名工作人員組成9個工作小組，在鄉、村、組干部的協調配合下，深入田間地頭、農戶家中，耐心細致宣傳征地政策，組織召開動員大會。介紹該交通工程的重要性，使群眾對該工程重要性有了進一步的了解，做到了思想工作先行，為征地報批順利實施打下了堅實的基礎。
(二)切實做好征地告知和確認工作
為了切實保護被征地村集體經濟組織和農戶的合法權益，本著公開、公平、公正的原則，遼源市土地管理局于2006年4月30日發布了《伊通至遼源高速公路建設項目預征土地公告》，將擬征地的位址、面積、權屬及安置補償標準等有關事宜予以公告，張貼至征地涉及的村、組。鄉、村、組及時組織召開群眾大會，宣傳通知內容，做到了家喻戶曉，人人皆知。同時派出勘界、清點、丈量小組，在鄉、村組干部在的配合下，村、組干部和村民代表及被征地農戶對征地范圍的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量、棵數等現狀進行核實，予以確認。
(三)嚴格實行征地聽證制度
本著便民和廣泛聽取群眾意見的原則，遼源市土地管理局在發征地公告的同時，于2006年6月1日召開了土地利用總體規劃局部調整方案的聽證會。規劃調整涉及到的西安區、東遼縣等代表對遼源市國土資源局扣定的土地利用總體規劃調整方案認為可行，沒有什么意見。發改委、農業、農委等相關部門，對此方案認為可行，補劃基本農田方案也切實可行，沒有意見。
二、關于被征地農民安置及社會保障情況
為妥善解決被征地農民的基本生活和長遠生計問題，維護其合法權益，保障社會穩定，促進社會和諧發展，根據《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發[2006]29號)，《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發[2006]31號)、《勞動和社會保障部、國土資源部關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》(勞社部發[2007]14號)文件的精神，現就被征地農民社會保障情況作如下說明：
在廣泛征求群眾意見的基礎上，采取以下安置辦法：
(一)征用集體耕地的，土地補償費以現金形式撥付給集體經濟組織；安置補助費以現金形式撥付給村民委員會，由村民委員會直接發放給被占地農民手中。
(二)征地拆遷所涉及的企事業單位、城市居民房屋及附屬物的，均以現金形式一次性予以補償。
(三)拆遷農民住房及附屬物的，以現金形式一次性予以補償，并由村委會及土地管理部門負責移地安排宅基地。
(四)此次征地安置農業人口830人，勞動力人口512人，其年齡情況：55歲以上的農業人口87人，18歲到55歲的農業人口694人，18歲以下的農業人口49人。對于上述農業人口社會保障方面的安置采用如下辦法：
1、喪失勞動能力的48人(包括殘障、不再適合從事體力勞動等人員)，按照自愿的原則，一部分進入當地養老院進行安置(23人)；另一部分納入當地社會養老保險(25人)。
2、具有勞動能力的733人，一部分安排進行農業建設或發展庭院經濟(417人)；另一部分組織外出打工，勞務輸出等(316人)。
3、沒有勞動能力的未成年人49人，將安置費用撥付給其監護人(父母或其直系親屬)統一支配。
遼寧最新高速公路征地補償標準的規定是應當按照土地原用途支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，一并安排被征地農民的社會保障費用。
【法律依據】
《土地管理法》第四十八條
征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
高速公路征地補償款歸屬如下：
高速公路征地補償款歸誰：土地補償費應歸集體所有，應分配給本集體經濟組織的所有成員；安置補助費歸土地承包人，應分配給在承包期內失地的土地承包人；青苗及地上附著物補償費歸經營種植者和附著物權利人，具體分配可以由村集體召開村民會議討論決定。
一、土地被征收補償款轉讓問題：
土地流轉后，土地補償款應當歸集體所有，其分配范圍是本集體經濟組織的所有成員；安置補助費歸土地承包人所有，其分配范圍是在承包期內失地的土地承包人；青苗及地上附著物補償費歸經營種植者和附著物權利人所有，其分配范圍是對該地具有土地使用權的權利人。
集體土地上的墳地征收補償款給誰？
1、歸集體經濟組織成員所有；
2、土地管理法第四十七條第二款規定：征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針；
3、對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農民。前二項對象為物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償的法律因果。后一項對象為人，系對征地后失地農民的勞力安置，該項是基于法律強制性規定；
4、土地管理法實施條例對這些補償費的權屬亦作出規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
綜上所述，土地補償費應歸集體所有，應分配給本集體經濟組織的所有成員；安置補助費歸土地承包人，應分配給在承包期內失地的土地承包人；青苗及地上附著物補償費歸經營種植者和附著物權利人，具體分配可以由村集體召開村民會議討論決定。
【法律依據】：
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條
需要征收土地，縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的，應當發布征收土地預公告，并開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估。
征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布，預公告時間不少于十個工作日。自征收土地預公告發布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內搶栽搶建；違反規定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。
土地現狀調查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等情況。
社會穩定風險評估應當對征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。社會穩定風險評估應當有被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加，評估結果是申請征收土地的重要依據。
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內容審核：索建國律師
來源：中國法院網-伊遼高速征地程序及被征地農民社會保障情況說明，
