103號令征收賠償細則，長沙市人民政府第103號令(長沙市征地補償實施辦法)第一條為加強征地補償工作,維護被征地農村集體經濟組織、村民和其他權利人的合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》、《長沙市征地補償安置條例》等法律、法規的規定,結
長沙市人民政府第103號令(長沙市征地補償實施辦法)第一條為加強征地補償工作,維護被征地農村集體經濟組織、村民和其他權利人的合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》、《長沙市征地補償安置條例》等法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。第二條本市行政區域內的征地補償工作,適用本辦法。第三條市人民政府統一領導本市行政區域內的征地補償工作。區、縣(市)人民政府負責本轄區內征地補償工作的實施、協調、監督和管理并設立征地辦公室,履行以下職責:(一)擬訂征地方案;(二)發布征地公告并報市人民政府征地辦公室備案;(三)審批征地補償安置方案;(四)協調處理征地補償安置爭議;(五)法律、法規、規章規定的其他補償安置工作。市人民政府征地辦公室對區、縣(市)人民政府征地辦公室的工作進行指導、協調和監督。第四條市土地行政主管部門對區、縣(市)土地行政主管部門征地補償安置工作的全過程進行指導和監督。區、縣(市)土地行政主管部門負責以下征地補償工作:(一)發布預征地公告;(二)辦理征地補償登記,并組織進行現場調查核實;(三)會同有關部門擬訂征地補償安置方案;(四)發布征地補償安置方案征求意見公告;(五)發布征地補償安置方案實施公告并報市人民政府征地辦公室備案;(六)按規定撥付征地補償費用;(七)責令限期拆遷騰地;(八)法律、法規、規章規定的其他征地補償工作。各區的征地補償費用概算由市土地行政主管部門統一審核;各縣(市)的征地補償費用概算由各縣(市)土地行政主管部門負責審核,但應當由市土地行政主管部門審核的除外。第五條土地行政主管部門可以將征地工作中的事務性和技術性工作委托給征地事務機構承擔。第六條鄉(鎮)人民政府、街道辦事處承擔下列征地補償安置工作:(一)協助征地補償登記、調查;(二)督促、指導農村集體經濟組織實施征地補償安置方案具體事項;(三)監督農村集體經濟組織對征地補償費用的管理、使用、分配、公開等情況;(四)協助處理征地補償糾紛及遺留問題。第七條征地補償費用總額的80%應當在征地公告發布前存入土地行政主管部門在財政開設的征地補償專用賬戶,其余部分應當在征地補償安置方案實施公告發布前足額存入。未足額存入的,區、縣(市)土地行政主管部門不得發布征地補償安置方案實施公告。第八條征地補償費用包括土地補償費、安置補助費和地上附著物及青苗補償費。第九條土地補償費、安置補助費的征地年產值標準,按省人民政府的規定執行;土地補償費、安置補助費的征地年產值倍數,按照規定的標準執行。另行提高安置補助費專項用于被征地農民的社會保障,直接撥入被征地農民社會保障資金專戶,提高的安置補助費按照一類水田征地年產值標準的5倍計算。第十條青苗、林木、水產品的補償費按照規定的標準執行。征地范圍外的專業魚池因施工需要降低蓄水深度的,按降低水位的比例乘以該專業魚池的征地年產值標準予以補償;養殖水深度降到不足50厘米時,按照征地年產值標準予以補償。第十一條取得市、縣(市)房屋產權管理部門2017年7月1日以后頒發的房屋權屬證書的,其房屋合法建筑面積以房屋權屬證書為依據。第十二條未取得市、縣(市)房屋產權管理部門2017年7月1日以后頒發的房屋權屬證書的,其房屋合法建筑面積由區、縣(市)土地行政主管部門按下列規定認定:(一)1987年1月1日以后興建的房屋,一律以建設用地批準文件、建設工程規劃許可證為依據;(二)市區范圍內,1982年4月1日至1986年12月31日興建的房屋,屬原基改建和占用非耕地建房的,須經鄉(鎮、場、街道)批準;屬占用耕地建房的,須經區建設行政主管部門批準;未經批準的,按違法建筑處理。1982年3月31日以前興建的房屋未進行改建、擴建的,按合法建筑對待。(三)縣(市)轄區內,1987年1月1日以前興建的房屋,根據國家有關規定和實際情況進行認定。對房屋合法建筑面積的認定有異議的,可以在征地補償安置方案征求意見公告期間向區、縣(市)人民政府申請復查,區、縣(市)人民政府應當組織國土、規劃、建設、房產部門審查后予以確定。第十三條拆除非農業戶或采取貨幣安置方式的農戶的住宅,按照規定的標準支付房屋補償費、房屋裝飾裝修及設施補償費和購房補助費。第十四條拆除采取農村集體經濟組織統一安置方式的農戶的住宅,應當支付房屋補償費、房屋裝飾裝修及設施補償費。拆除采取農村集體經濟組織統一安置方式的農戶的住宅,需要重建的,另行支付重建用地補助費給農村集體經濟組織,用于重建用地的規劃設計、用地和報建手續、補償安置、基礎設施建設等。第十五條征地范圍內不能搬遷的室外生產生活設施、農業生產用房按照規定的標準予以包干補償。需要易地修建的水塘、水庫,按照原蓄水容積及規定的標準補償。經批準的臨時建筑,在規定的使用期限內按照建筑結構的重置價格結合使用年限剔除殘值后補償。第十六條拆遷電力、電信、廣播電視、給排水、燃氣等設施需要補償的,由市物價行政主管部門按照有關規定核定后再給予補償;廢棄不用的不予補償。第十七條拆除企業房屋,按照規定的標準予以補償。涉及生產設備搬遷的,按照設備的拆卸、安裝、搬遷臺班的實際工作量計算;不能搬遷的,按照規定的標準包干補償。第十八條拆除房屋的搬遷補助費、房屋過渡補助費、按期拆遷房屋獎勵費,按照規定的標準執行。第十九條拆除砂石場、預制場、磚場,按照規定的標準予以包干補償補助。第二十條采取貨幣安置方式的農戶的農用工具、牲畜,由農戶自行處理,并按照規定的標準予以補助。第二十一條征地范圍內墳墓遷移,按照規定的標準予以補助。第二十二條各類征地年產值倍數、房屋補償標準、生產和生活設施補償標準、搬家補助費標準和過渡補助費標準等,由市人民政府頒布實施;并可根據社會、經濟發展水平適時調整(現行補償標準附后)。第二十三條國家建設使用國有農用地以及鄉(鎮)村公共設施、公益事業、鄉鎮企業和村民住宅使用農民集體所有土地的,其補償、補助標準參照本辦法執行。經批準依法收回國有農場、林場等農用地,其補償、補助標準參照本辦法執行。第二十四條縣(市)人民政府可根據本辦法結合本地實際情況,制定除土地補償費、安置補助費和青苗補償費外的其他補償、補助費標準,報請市人民政府批準后執行。第二十五條本辦法自2017年4月1日起施行。2000年3月16日發布的《長沙市征地補償安置條例實施辦法》同時廢止。本辦法實施前已發布征地補償安置方案實施公告的,按原有規定辦理。
【法律依據】
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。第十八條征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
第一，集體土地上的征收，征收補償只有四項：
1、土地補償費；
2、地上附著物及青苗補助費（包括房屋拆遷補償費）；
3、安置補償費，即所謂的人頭費；
4、社保費用。
第二、土地補償費得計算。1.我國《土地管理法》第四十七條第二款規定：“征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。”這里的“該耕地”，是指實際征收的耕地數量。第三款規定，征收其他土地的土地補償費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費的標準規定。具體計算土地補償費的公式為：土地補償費=被征地畝數x前三年平均年產值x補償倍數（6-10）2.土地補償費還有一種補償標準計算方法，即片區綜合地價法。一個地區的區片綜合地價經省級人民政府公布后，便可以在征地補償測算中直接應用，計算公式為：征地補償費=區片綜合地價x被征地面積。其中，區片地價為被征地所屬等級的單位地價。片區綜合地價法對農民比較公平，而產值倍數法的補償標準是很低的。第三，地上附著物和青苗補償費：在征地補償中，地上附著物和青苗的補償費應按照地方規定的標準進行計算。由于被征收土地上的附著物和青苗的實際經濟價值是可以估算的，對于未制定補償標準的地區，可以通過作為第三方的專業評估機構進行評估后按其實際價值進行補償。第四，安置補助費：安置補助費的計算公式為：安置補助費=前三年平均年產值x補償倍數x安置人數“前三年平均年產值”，應當是指當地有關部門公布的平均年產值，其標準應當與土地補償費計算時的產值標準一致。“補償倍數”為4~6倍，但是，需要注意的是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。第五，社保問題：“征收集體所有的土地應當安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益”。第六，房屋拆遷補償費：按照長沙市103號令的規定，拆除非農業戶或采取貨幣安置方式的農戶的住宅，按照規定的標準支付房屋補償費、房屋裝飾裝修及設施補償費和購房補助費。
法律分析：集體土地上的征收，征收補償只有四項：1、土地補償費;2、地上附著物及青苗補助費(包括房屋拆遷補償費);3、安置補償費，即所謂的人頭費;4、社保費用。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。
相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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內容審核：羅思章律師
來源：臨律-103號令征收賠償細則，
