行政強(qiáng)拆主體確定，北京圣運律師事務(wù)所為您整理行政強(qiáng)拆主體確定的相關(guān)法律知識，猜您可能還想了解關(guān)于●行政強(qiáng)拆主體與實施主體●強(qiáng)拆的行政主體●行政強(qiáng)制拆除的主體。
(一)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆；(二)對于作出國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆；(三)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”(四)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補(bǔ)償決定國有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟，已產(chǎn)生法律效力的裁判文書，有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。
行政處罰中如何認(rèn)定違法主體？按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》及《行政訴訟法》等法律規(guī)定,作為行政違法主體的當(dāng)事人是“公民、法人和其他組織”。其法人和其他組織應(yīng)是依法設(shè)立的法人和組織，未經(jīng)依法設(shè)立的不能作為違法主體予以設(shè)定。就工商行政管理而言，應(yīng)看是否辦理營業(yè)執(zhí)照為原則界限，按照企業(yè)法人登記管理制度，公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)登記管理制度及個體工商戶登記管理制度注冊為企業(yè)法人、營業(yè)組織及個體工商戶者，即取得市場準(zhǔn)入資格。此外，還有按事業(yè)法人，社團(tuán)法人和民辦非企業(yè)單位登記管理制度注冊的事業(yè)法人，社團(tuán)法人和民辦非企業(yè)單位等。在主體資格上，事業(yè)單位，社團(tuán)應(yīng)具有法人資格，而民辦非企業(yè)單位則可采用法人、合伙或個體的形式。下面分別敘述： 一、 公民（自然人）違法主體認(rèn)定 公民（自然人）主體認(rèn)定，依據(jù)《民法通則》關(guān)于公民（自然人）行為能力的規(guī)定，對公民（自然人）身份的認(rèn)定，一般應(yīng)以身份證為準(zhǔn)。同時，《行政處罰法》第25條規(guī)定了公民（自然人）免罰和從輕處罰的條件，即不滿14歲的人有行政違法行為的，不予處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿14歲不滿18歲的人有違法行為的，從輕或減輕行政處罰。 二、 依法認(rèn)定（有字號的）個體工商戶違法主體 如何認(rèn)定（有字號的）個體工商戶違法主體，依照最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《高院意見》）第46條規(guī)定：“在訴訟中，個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號的，應(yīng)在法律文書中注明登記的字號”。按照這一規(guī)定，凡對個體工商業(yè)者的行政處罰，其違法主體均應(yīng)認(rèn)定“營業(yè)執(zhí)照”上業(yè)主的姓名。有字號的在行政處罰文書中注明。如某工商部門查處××縣皮鞋廠冒用他人廠名、廠址一案，從卷宗材料看，該皮鞋廠為個體經(jīng)營，經(jīng)營者的姓名為錢××。該案的違法主體當(dāng)事人應(yīng)為錢××，但在相關(guān)法律文書中應(yīng)注明××縣皮鞋廠業(yè)主。 三、 如何認(rèn)定無照經(jīng)營違法主體 無照經(jīng)營違法主體的認(rèn)定不同于一個簡單的自然人行為，問題大都在無照經(jīng)營者是一個非法的組織或者說是一個群體，這個群體又有一個牌子，一個名稱。我們某些執(zhí)法人員就把這個非法組織的名稱作為了違法當(dāng)事人予以認(rèn)定，這就造成了違法主體認(rèn)定錯誤。 那么，無照經(jīng)營違法主體到底如何認(rèn)定，按照荊璞談執(zhí)法中的意見，就是行為人的原則。按照這一原則，就是誰設(shè)立了實施無照經(jīng)營的非法組織，誰就是違法當(dāng)事人。 （一）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人為違法當(dāng)事人。企業(yè)法人和其他組織的無照經(jīng)營行為大都體現(xiàn)在住所地外擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等行為。如中國石油天然氣股份有限公司四川川南銷售分公司擅自設(shè)立鐵佛加油站一案，違法主體該認(rèn)定誰？根據(jù)《高法意見》第41條規(guī)定：“法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人”。因此，對法人非法設(shè)立組織從事違法活動其違法主體應(yīng)認(rèn)定為該法人單位。即文中案例的違法主體應(yīng)為“中國石油天然氣股份有限公司四川川南銷售分公司”。 （二）事業(yè)單位未經(jīng)核準(zhǔn)登記的無照經(jīng)營行為以事業(yè)單位為違法主體予以認(rèn)定。事業(yè)單位依法舉辦營利性經(jīng)營組織，必須實行獨立核算，依照國家有關(guān)公司，企業(yè)等經(jīng)營組織的法律法規(guī)進(jìn)行登記管理。如果事業(yè)單位從事營利性經(jīng)營，未按企業(yè)進(jìn)行企業(yè)法人或營業(yè)登記，應(yīng)將事業(yè)單位作為違法當(dāng)事人，按無照經(jīng)營處理。對事業(yè)單位主體資格的認(rèn)定，以《事業(yè)單位法人證書》為準(zhǔn)。 （三）其他組織的無照經(jīng)營行為以其他組織為違法當(dāng)事人予以認(rèn)定。關(guān)于其他組織的界定，依據(jù)《高法意見》第40條規(guī)定：“其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。包括領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織，合伙型聯(lián)營企業(yè)，法人分支機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；領(lǐng)取社團(tuán)登記證的社團(tuán)；銀行、保險公司分支機(jī)構(gòu)；符合本條規(guī)定的其他組織”。按照這一司法解釋的精神，律師事務(wù)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等均應(yīng)界定為其他組織。如果這些組織“越線”從事違法經(jīng)營活動，應(yīng)按無照經(jīng)營處理。鑒于“合法成立”的要求，對這些組織的認(rèn)定應(yīng)以相關(guān)部門頒發(fā)的證書或批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。 （四）個人或合伙以公司名義從事無照經(jīng)營活動的，以直接責(zé)任人為當(dāng)事人予以認(rèn)定。《高法意見》第49條規(guī)定：“法人或者其他組織應(yīng)登記而未登記即以法人或者其他組織名義進(jìn)行民事活動，或者他人冒用法人其他組織名義進(jìn)行民事活動，或者法人、或者其他組織依法終止后仍以其名義進(jìn)行民事活動的，以直接責(zé)任人為當(dāng)事人。”如劉××等人以“××建材公司”名義無照經(jīng)營建材一案，按照《高法意見》，如果該行為是以劉××一人為主，其他人均為劉××的雇員，該案就應(yīng)認(rèn)定劉××為違法當(dāng)事人。假設(shè)劉××與其他幾個人是合伙關(guān)系，共同雇用一些人員搞違法經(jīng)營活動，則應(yīng)當(dāng)將與劉××合伙的幾位雇主作為共同的違法當(dāng)事人。如合伙人為3人以下，其行政處罰文書中可以將其名字并列在標(biāo)題中，假如人員太多，應(yīng)將其負(fù)責(zé)人的名字作為代表來表述，然后在正文中將所有當(dāng)事人的姓名、地址一一列出。
行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑物必經(jīng)程序：1、調(diào)查取證階段(案件調(diào)查及現(xiàn)場勘察記錄、調(diào)查詢問筆錄等)2、立案告知階段(立案審批表、限期拆除告知書)3、審核決定階段(處理審批表、限期拆除決定書)4、強(qiáng)制執(zhí)行階段(履行行政決定催告書、強(qiáng)制執(zhí)行決定書、強(qiáng)制拆除公告)說明：1、其中《限期拆除決定書》、《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》為說理式文書，連同《限期拆除告知書》、《履行行政決定催告書》須按照《民事訴訟法》送達(dá)要求給當(dāng)事人，當(dāng)事人若不在現(xiàn)場或拒絕接收，可在違建現(xiàn)場張貼除《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》以外的有關(guān)文書。2、部分法律文書時限：其中《限期拆除告知書》、《限期拆除決定書》、《履行行政決定催告書》等文書之間開具時間視違法建筑物的面積、社會影響程度等情況合理而定。《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》必須給當(dāng)事人留足最長三個月的訴訟期限。《強(qiáng)制拆除公告》可以與《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》一并發(fā)放，或者在《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》期滿前發(fā)放。3、有關(guān)現(xiàn)場核查的問題：應(yīng)在分別開具《限期拆除告知書》、《限期拆除決定書》、《履行行政決定催告書》后按合理期限內(nèi)對當(dāng)事人是否自拆情況進(jìn)行核查，填寫《核查情況登記表》。對強(qiáng)制拆除違法建筑的程序，自今年1月1日起施行的《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(下稱行政強(qiáng)制法)作了嚴(yán)格規(guī)定，即第四十四條規(guī)定：“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”。
行政強(qiáng)制措施的設(shè)定主體是行政機(jī)關(guān)，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。
依據(jù)我國《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。所以，房屋拆遷主體是市、縣級人民政府。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作（市轄區(qū)無權(quán)利）。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
所以，從這些法律條款可以看出，國家法律明確規(guī)定征地拆遷工作的實施主體只能是被征收土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施。但是在現(xiàn)實的征地拆遷工作中嚴(yán)格按照這一規(guī)定實施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個臨時機(jī)構(gòu)，有的叫開發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的交支持什么建設(shè)項目指揮部，人員由各個部門臨時抽調(diào)。政府將征收拆遷工作全部交由此機(jī)構(gòu)實施，也有的縣一級政府直接將某一建設(shè)項目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府實施，土地行政主管部門不直接參與組織實施。在這里要特別注意的是，我們所說的強(qiáng)拆是要申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，任何單位和個人都無權(quán)擅自進(jìn)行強(qiáng)制拆除工作，否則都是違法的。
行政強(qiáng)制法實施前，原則上只有公安，國安，海關(guān)，工商，稅務(wù)，加縣級以上人民政府有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但目前行政強(qiáng)制法把這個范圍抽象擴(kuò)大了，有兩種情況：一、違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強(qiáng)制拆除;二、符合特定條件時對金錢給付義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況，并且符合一定條件時，廣泛的行政機(jī)關(guān)都有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，比如交通局拍賣扣押車輛抵繳罰款，國土局強(qiáng)制拆除違法建筑等等。行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式(一)代履行代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。代履行必須同時具備四個要件：1.存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實，且此種不履行因故意或過失引起。2.該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。3.代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。4.由義務(wù)人承擔(dān)必要的費用。(二)執(zhí)行罰執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁，以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類：一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。(三)直接強(qiáng)制直接強(qiáng)制，是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的，或無法采用間接手段時，執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)直接實施強(qiáng)制，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。直接強(qiáng)制是一種實力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式，因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅持一定的合理度。
根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》第二十七條規(guī)定，拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。可見，作為承租人的企業(yè)，因其對所拆遷房屋不享有所有權(quán)，并不能享受房屋上拆遷的補(bǔ)償。...根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》第二十七條規(guī)定，拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。可見，作為承租人的企業(yè)，因其對所拆遷房屋不享有所有權(quán)，并不能享受房屋上拆遷的補(bǔ)償。事實上，拆遷人與被拆遷人在協(xié)商補(bǔ)償、訂立補(bǔ)償安置協(xié)議的過程中，承租人也沒有權(quán)利參與到其中來。這樣一來，一旦面臨拆遷，作為承租人的企業(yè)想獲取補(bǔ)償就會陷入非常被動的局面。在現(xiàn)實生活中，因歷史上的改制原因，國有企業(yè)改制不徹底、集體企業(yè)轉(zhuǎn)型不成功，企業(yè)產(chǎn)權(quán)、廠房產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬混亂不清等情況，導(dǎo)致企業(yè)以承租人的身份從事生產(chǎn)經(jīng)營的情況非常之多。一、承租企業(yè)在拆遷前的準(zhǔn)備許多被拆遷企業(yè)、承租企業(yè)在面臨拆遷的時候，往往抱有一種“等”、“耗”、“拖”的態(tài)度。他們認(rèn)為，只要我能拖得住撐得久，動遷組終會因為拆遷進(jìn)度的壓力而接受被拆遷人提出的補(bǔ)償條件。事實上，這是一種非常錯誤的想法。首先，法律上規(guī)定了“久拖不搬”的救濟(jì)手段。《房屋拆遷管理條例》第十七條確立了行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆的兩種救濟(jì)手段，面臨被拆遷人、承租人“久拖不搬”的情況，拆遷人有權(quán)依照法律程度申請強(qiáng)制拆遷，被拆遷人、拆遷關(guān)系人意圖想通過“拖”的方式而阻止拆遷人的拆遷，這是不現(xiàn)實的想法；其次，在以前的拆遷案例中確實存在因時間拖得過久，拆遷人給予被拆遷人較高補(bǔ)償?shù)那闆r，但我們不能把給予較高補(bǔ)償?shù)脑蚝唵螝w于“等”、“耗”、“拖”。拆遷是一種依法而為之的法律行為，哪些項目應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償、哪些情形應(yīng)當(dāng)照顧、基于何種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，都是經(jīng)由法律、法規(guī)、地方政策性文件所規(guī)范的，所有的拆遷補(bǔ)償都是納入到法律、法規(guī)、政策性文件中的，而不是拆遷人自主決定的事情。再次，抱有“等”、“耗”、“拖”想法的被拆遷人往往把全部精力集中于補(bǔ)償款的安置上，而忽視了補(bǔ)償款分割的法律風(fēng)險化解。律師在辦案的過程中，經(jīng)常會遇到這種情況：在補(bǔ)償款談妥之前，被拆遷人、承租人往往站成一線，共進(jìn)共退，以圖爭取更多的利益。而一旦補(bǔ)償款落實之后，被拆遷人、承租人以及拆遷關(guān)系人會因為之前的權(quán)屬約定不明而再起訴訟，請求法院依法為其進(jìn)行動遷款的分割，拆遷之事本已麻煩甚多，再加上動遷款的分割，更容易出現(xiàn)親朋關(guān)系破裂、子女關(guān)系緊張的情況。而這一切，其實都可以通過拆遷前的準(zhǔn)備，通過約定各方權(quán)利的方式，很容易地把拆遷后的法律風(fēng)險給化解掉。但很多拆遷人、拆遷關(guān)系人并沒有注意到這一點，而徒增許多煩惱和糾紛。承租企業(yè)在拆遷前可以做的準(zhǔn)備工作有：（1）深度審查拆遷中的各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定因拆遷而發(fā)生關(guān)系的各方主體與住宅房屋拆遷相比，非住宅房屋拆遷（企業(yè)拆遷）因為土地、房屋的權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，在拆遷過程中會有更多的拆遷關(guān)系人在里面。如果被拆遷房屋是自有產(chǎn)權(quán)辦公用房，并享有完整的國有土地使用權(quán)，被拆遷人就是被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人，拆遷關(guān)系主體就是拆遷人、被拆遷人。有些房屋是租賃辦公用房，拆遷關(guān)系主體則有拆遷人、被拆遷人和承租人三方主體。值得引起注意的是，集體土地上的私有企業(yè)拆遷以及國有改制不徹底的企業(yè)拆遷，因原有權(quán)屬不明，甚至土地轉(zhuǎn)讓合同無效等各種在法律規(guī)范之外的事實出現(xiàn)，使得各方主體權(quán)利義務(wù)不清楚，拆遷獲得補(bǔ)償款后往往更容易發(fā)生糾紛。由此，上海偉聚律師事務(wù)所律師提示：對于產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的企業(yè)，在拆遷實施后、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前這段時間內(nèi)，建議咨詢或者聘請律師介入，以合同約定或者其他法定形式把拆遷各方的權(quán)利、動遷款分割方案做民事權(quán)利的約定，以有效化解可能發(fā)生的法律風(fēng)險。（2）積極準(zhǔn)備對被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、現(xiàn)有設(shè)備清單、勞動合同的備案核查、裝修裝潢費用支出等相關(guān)材料證明有很多當(dāng)事人并沒有預(yù)估到相關(guān)材料證明是件很復(fù)雜的事情，臨到限期，匆匆估算企業(yè)內(nèi)的設(shè)備數(shù)目，對因拆遷而引起的設(shè)備遷移費、哪些設(shè)備遷移動是損害設(shè)備價值的沒有進(jìn)行精細(xì)的清點核查，而使被拆遷企業(yè)、承租企業(yè)在安置補(bǔ)償時相當(dāng)被動。常言道，破家值萬貫，對企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備的核查應(yīng)當(dāng)是一個細(xì)致、認(rèn)真的工作，應(yīng)當(dāng)提前介入，為后來的評估做好準(zhǔn)備。被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明主要有房產(chǎn)證、土地證或者租賃合同、土地轉(zhuǎn)讓合同等文件；現(xiàn)有設(shè)備清單指企業(yè)運營過程中實際使用的設(shè)備價格、規(guī)格、數(shù)量、使用年限、有無抵押等情況的清單。勞動合同的備案核查是指企業(yè)與本企業(yè)實際用工之間訂立的勞動合同，以證明本企業(yè)內(nèi)共有多少在職員工，勞動期限如何等。如有事實勞動情形的，建議應(yīng)盡快補(bǔ)充勞動合同，以證明雙方的勞動關(guān)系。另外，社會保險繳納情況、工資單等實際證明企業(yè)員工報酬情況的材料證明也應(yīng)一并整理并列清單。
2001年以后，根據(jù)87號文的規(guī)定“本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位。”而在以前的法規(guī)（98年16號文）規(guī)定“本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個人。”這是個區(qū)別，也就是說拆遷的主體只能是建設(shè)單位，而沒有個人了。我知道你想問的是什么，別著急，繼續(xù)看。拆遷的主體有很多，既包括開發(fā)商，也包括政府部門。如：商業(yè)開發(fā)項目拆遷主體一般是房地產(chǎn)開發(fā)商；土地儲備的拆遷主體一般為土地整理儲備中心；環(huán)境整治項目，一般為市政管委；市政道路的項目一般為區(qū)建委的相關(guān)職能部門、公聯(lián)公司等；地鐵線路站點拆遷項目主體一般為軌道公司以及下設(shè)的地鐵線路投資公司……所以只要是按照政策規(guī)定，依法取得立項、規(guī)劃、用地、拆遷許可的建設(shè)單位或政府部門，都是拆遷人。都是拆遷主體
根據(jù)現(xiàn)行國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例和最高院的司法解釋，做出強(qiáng)拆決定的是法院，但是執(zhí)行的可以是法院也可以是政府
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來源：臨律-行政強(qiáng)拆主體確定，行政強(qiáng)拆主體確定方案
投稿：龐曉
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