農(nóng)村耕地征用補(bǔ)償糾紛產(chǎn)生的原因是什么，目前各地都對集體土地征收制定了補(bǔ)償規(guī)定，一般是按被征用地前3年平均產(chǎn)值一定幅度的倍數(shù)，房屋安置補(bǔ)償由縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)制訂;因?yàn)橐?guī)定中存在著一定的幅度，在實(shí)際執(zhí)行中，征
目前各地都對集體土地征收制定了補(bǔ)償規(guī)定，一般是按被征用地前3年平均產(chǎn)值一定幅度的倍數(shù)，房屋安置補(bǔ)償由縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)制訂;因?yàn)橐?guī)定中存在著一定的幅度，在實(shí)際執(zhí)行中，征收人可能考慮整體征收費(fèi)用，出于降低成本，不一定是按最高標(biāo)準(zhǔn)倍數(shù)予以補(bǔ)償，土地上的房屋考慮折舊等因素，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能大大低于被征收人心理預(yù)期，被征收人不服即出現(xiàn)爭議。
2、政府機(jī)關(guān)工作失誤
集體土地征收補(bǔ)償行政案件，其產(chǎn)生糾紛并導(dǎo)致行政訴訟，往往就有因?yàn)楣芾聿块T工作人員工作失誤而造成，一些地方政府機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任意識不強(qiáng)，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，如上述案例
1，因核發(fā)土地承包使用權(quán)證時未嚴(yán)格審查核實(shí)，導(dǎo)致“一地兩證”極不嚴(yán)肅的被動情況，最終因爭奪征收補(bǔ)償引起行政訴訟。
3、執(zhí)法方式不當(dāng)
一些征收拆遷單位缺乏大局意識和工作耐心，缺乏人性化的工作方式，在拆遷工作中，甚至雇傭一些社會無業(yè)人員，采取停水、停電、阻斷交通、夜間突擊拆遷等手段，違法強(qiáng)征強(qiáng)拆，方法簡單粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，形成對峙局面。
4、后續(xù)安置補(bǔ)償工作不妥當(dāng)
安置補(bǔ)償?shù)暮罄m(xù)工作不到位，也是造成土地征收補(bǔ)償糾紛行政訴訟的一個原因;有些地方不嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)明電[2010]15號文件“先安置后拆遷”的規(guī)定;在集體土地征收中，計(jì)劃將被拆遷人安置進(jìn)城或統(tǒng)一集中安置到固定地點(diǎn)的安置房，農(nóng)民隨即讓出土地、遷出房屋，但在約定交付期限到期后，補(bǔ)償款未足額到位、安置地點(diǎn)或安置房遲遲無法落實(shí)，形成后續(xù)工作無人問津的局面，導(dǎo)致被拆遷人長期處于無法安定生活的狀態(tài);或者是雖然提供了安置房，但安置房地點(diǎn)有變或存在質(zhì)量問題而令被拆遷人不滿意，被拆遷人感覺被欺騙，對政府產(chǎn)生不信任感，而將政府訴至法院。
（一）農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。
承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用，征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清，大量的補(bǔ)償費(fèi)無法為農(nóng)民所掌握，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。
（二）國家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。
我國《土地管理法》規(guī)定的征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
（三）補(bǔ)償程序不完善，司法救濟(jì)難到位。
補(bǔ)償過程中雖有公告和聽證的規(guī)定，但缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽證的保障渠道。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門制定，補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民，對農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動補(bǔ)償方案，極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外，發(fā)生糾紛后，法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理，司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)。
一、征地補(bǔ)償款糾紛起訴書范本
原告：趙XX，女，74歲，蒙古族，農(nóng)民，
原告：陳XX，男，52歲，蒙古族，農(nóng)民，
被告：陳XX（又名陳XX），男，53歲，蒙古族，
訴訟請求：
1、請求判令支付二原告第一期土地補(bǔ)償款共計(jì)96900元；
2、請求依法分割土地補(bǔ)償款191250元整。
事實(shí)與理由：
原告趙XX系被告之母，原告陳XX與被告系兄弟關(guān)系。1981年農(nóng)村實(shí)行第一輪土地承包，陳XX（系原告趙XX之夫）代表全家七口人承包了班定營村草地11．9畝，全家七口人包括陳XX（2009年8月20日去世），原告XX、原告陳XX，陳XX與陳XX（與被告系兄妹關(guān)系）、劉XX（系被告的奶奶，早年去世）和被告，其中陳XX、陳XX戶口已遷出班定營村。2009年6月，XX工業(yè)園區(qū)污水處理廠征用了XX村部分草地，其中包括陳XX家庭的11．9畝草地，根據(jù)村委會確定的分配方案，陳XX家庭的11．9畝土地補(bǔ)償款，每畝補(bǔ)償費(fèi)50000元整，合計(jì)595000元，該筆款項(xiàng)全部歸陳XX家庭七口人所有，根據(jù)補(bǔ)償款到位情況分兩期支付，一期補(bǔ)償款按每畝38000元，共計(jì)452200元整（38000X11．9），剩余部分即142800元（12000X11．9）于2013年3月支付。原告認(rèn)為，由于劉XX已去世，陳XX、陳XX戶口已遷出，土地補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)由陳XX（當(dāng)時在世）、原告趙XX、原告陳XX和被告平均分配，每人應(yīng)得148750元整（595000／4），但被告從XX村委會領(lǐng)取了第一期土地補(bǔ)償費(fèi)后，本應(yīng)按每人113050元均分（452200／4），但其僅向原告二人和陳四娃每人支付了64600元，共計(jì)193800元（64600X3），除其應(yīng)得113050元外（452200／4），將理應(yīng)由其他三人均分的145350元（452200－113050－64600X3）據(jù)為己有。近日XX工業(yè)園區(qū)污水處理廠已將第二期土地補(bǔ)償款共計(jì)142800元支付到XX村委會，班定營村委會認(rèn)為兩期款項(xiàng)均存在爭議，難以確定給付原、被告合理的數(shù)額，建議通過人民法院確認(rèn)后再支付。綜上所述，被告的行為已經(jīng)嚴(yán)重侵害了原告的合法權(quán)益，現(xiàn)原告請求人民法院依法判令被告給付二原告第一期補(bǔ)償款共96900元，以及依法分割第二期土地補(bǔ)償款。
此致
玉泉區(qū)人民法院
具狀人：
年月日
二、征地補(bǔ)償糾紛可以起訴到法院嗎
第一，人民法院可以作為行政案件受理，當(dāng)事人提起民事訴訟的人民法院不受理。
第二，對于村民與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間，就土地征收補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)生爭議的，如果僅就農(nóng)村土地上的青苗費(fèi)，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)提起訴訟的，人民法院可以直接作為民事案件受理。
第三，土地征收費(fèi)用直接發(fā)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的被征收人與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放引起訴訟，人民法院可以作為民事訴訟受理，被征收人起訴征吸機(jī)關(guān)要求支付安置補(bǔ)助費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。
農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用是指承包經(jīng)營的土地，被國家依法程序征收，國家依照法律規(guī)定給予失地者的補(bǔ)償費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)償費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，及失地農(nóng)民社會保障金等費(fèi)用。土地征收費(fèi)用分配糾紛，是土地糾紛最受農(nóng)民關(guān)注的案件，在適用法律程序時要加以區(qū)分。
1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用，征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。
2、由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清，大量的補(bǔ)償費(fèi)無法為農(nóng)民所掌握，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該物的所有者，通常為農(nóng)民個人所享有；安置補(bǔ)助費(fèi)國家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織所享有，若農(nóng)民自謀職業(yè)，應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個人。
3、但現(xiàn)行的立法模式并沒有為“集體”作出嚴(yán)格界定，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有，村民委員會集體所有，村民小組集體所有。對所有權(quán)主體多級性和不確定性的規(guī)定，反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位，導(dǎo)致了集體土地人人所有，卻人人無權(quán)。
4、因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大多解散，原來屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營，而且當(dāng)初分地的時候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全，在土地未被征收時這種潛在的權(quán)屬不清問題一般不太引人注意，但是當(dāng)面臨補(bǔ)償金的時候，三個主體都爭搶土地補(bǔ)償金，即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補(bǔ)償金的不正常現(xiàn)象大量存在，補(bǔ)償金落實(shí)到真正土地權(quán)利人手中的所剩無幾。
拆遷補(bǔ)償款的發(fā)放本身就錯綜復(fù)雜，所以當(dāng)發(fā)生農(nóng)村拆遷補(bǔ)償款糾紛時最好能心平氣和、有事說事的協(xié)商解決。對于那些無法達(dá)成一致意見的的，可以參考上述的解決辦法，和平的解決拆遷補(bǔ)償糾紛，切不可采取暴力手段，以免給自己造成不必要的法律責(zé)任。
一、農(nóng)村拆遷補(bǔ)償款糾紛該如何處理
1、農(nóng)村拆遷補(bǔ)償款糾紛處理方式如下：當(dāng)事人首先可以申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。我國法律規(guī)定，被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
2、法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第十四條，被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第十六條，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
第十九條，對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
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內(nèi)容審核：黎雪雁律師
來源：中國法院網(wǎng)-農(nóng)村耕地征用補(bǔ)償糾紛產(chǎn)生的原因是什么，
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