公職人員可以承包村集體土地嗎?，國家機關工作人員依法不能承包農村土地。國家實行農村土地承包經營制度和承包的方式。家庭承包經營是在農村土地集體所有保持不變的前提下，由村委會或者農村集體經濟組織將土地使用權發包給農戶，是原所有制不變基礎上的變革
國家機關工作人員依法不能承包農村土地。國家實行農村土地承包經營制度和承包的方式。家庭承包經營是在農村土地集體所有保持不變的前提下，由村委會或者農村集體經濟組織將土地使用權發包給農戶，是原所有制不變基礎上的變革，因此，國家機關工作人員依法不允許承包農村土地。
一、無保護的耕地可否轉租
在農村，土地轉租是最麻煩的事情，雖然是在雙方自愿平等的基礎上達成的協議，但部分農戶就是不搞清楚狀況，把土地再轉租給人，以致產生各種土地糾紛問題。農村土地承包經營權流轉應當在堅持農戶家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上，遵循平等協商、依法、自愿、有償的原則。受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉，應當取得原承包方的同意。
二、土地承包經營權流轉的方式
《農村土地承包法》第32條規定，通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉。
1、轉包。轉包重要發生在農村集體經濟組織內部農戶之間。轉包人是享有土地承包經營權的農戶，受轉包人是承受土地承包經營權轉包的農戶。轉包人對土地承包經營權的產權不變，受轉包人享有土地承包經營權使用的權利，獲得承包土地的收益，并向轉包人支付轉包費。轉包無需發包人許可，但轉包合同需向發包人備案。
2、出租。出租主要是農戶將土地承包經營權租賃給本集體經濟組織以外的人。出租人是享有土地承包經營權的農戶，承租人是承租土地承包經營權的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經營權的承租權，并向出租的農戶支付租金，農民出租土地承包經營權無需經發包人同意，但出租人需向發包人備案。
3、互換。互換是農村集體經濟組織內部的農戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經營權的交換。互換是種互易合同。互易后，互換的雙方均取得對方的土地承包經營權，喪失自己的原土地承包經營權。雙方農戶達成互換合同后，還應與發包人變更原土地承包合同。《農村土地承包法》第40條規定：“承包方秒年為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經濟組織的土地的土地承包經營權進行互換。”
4、轉讓。轉讓是農戶將土地承包經營權轉移給他人，轉讓將使農戶對承包土地的使用權。因此，對轉讓必須嚴格條件。在承包方與穩定的非農收入或其他經濟來源的情況下，方可轉讓土地承包經營權。轉讓土地承包經營權的基礎是農民有了切實的生活保障，否則不應轉讓土地承包經營權。倘若沒有切實的生活來源，一旦遇到風險，失去賴以生存的土地承包經營權的農民可能流離失所，造成社會不穩定。轉讓的對象應限于從事農業生產經營的農戶。具備轉讓條件的農戶將土地承包經營權轉讓給其他農戶，應當經發包方同意。
5、入股。即承包方將承包土地使用權入股，參加農業股份制，農業股份合作制或實行“股田制”，并以入股股份作為分紅依據。主要有些地方為保護規模經營產業區，在土地延包時才土地承包權確權到戶，使用權入股分紅的一種流轉方式。
6、反租倒包。是原承包給農戶的土地，由發包方反租回來，再重新發包或由集體直接經營。主要用以發展高效農業，創建科技示范區等。
7、退包。是指承包戶在承包期內把承包土地退交給集體，由集體重新發包的行為。退包的原因是這些農戶因從事二三產業或外出打工，自己無力耕種又不愿交由其他農戶經營。
三、土地承包權和土地承包經營權
農村土地承包權是指農村集體經濟組織成員享有依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地的權利。
農村土地承包經營權是指土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地享有占有、使用和收益的權利。農村土地承包經營權屬于物權中的用益物權。
土地承包權是取得土地承包經營權的法律前提。農戶只有享有土地承包權，才能實際取得土地承包經營權；如不享有土地承包權，則在任何情況下都不能取得土地承包經營權。而農戶實際取得土地承包經營權，則是其享有土地承包權的具體表現。具體來說，被賦予土地承包權主體資格土地承包權是取得土地承包經營權的法律前提。
農戶只有享有土地承包權，才能實際取得土地承包經營權；如不享有土地承包權，則在任何情況下都不能取得土地承包經營權。而農戶實際取得土地承包經營權，則是其享有土地承包權的具體表現。具體來說，被賦予土地承包權主體資格的本農村集體經濟組織成員以戶為單位參加農村土地家庭承包活動，才能使農戶真正取得民事權利的物權性質土地承包經營權。
國家機關工作人員依法不能承包農村土地。國家實行農村土地承包經營制度和承包的方式。家庭承包經營是在農村土地集體所有保持不變的前提下，由村委會或者農村集體經濟組織將土地使用權發包給農戶，是原所有制不變基礎上的變革，因此，國家機關工作人員依法不允許承包農村土地。
一、征地補償糾紛案由屬于幾級案由
征地補償糾紛屬于三級案由。
1、土地承包經營權糾紛，在其項下又分為土地承包經營權確認糾紛和承包地征收補償費用分配糾紛四級案由，前述8種類型的矛盾糾紛的前7種即確定為此類案由。土地承包經營權是指土地承包經營權人為從事種植業、林業、畜牧業，對其承包的集體所有或者國家所有由農民集體使用的耕地、林地、荒地以及其他用于農業的土地所享有的占有、使用、收益的權利。
(1)土地承包經營權確認糾紛是指就土地承包經營權是否成立及其歸屬和內容的發生的糾紛；
(2)承包地征收補償費用分配糾紛是指承包經營的土地被國家依法定程序征收后，國家按照法律規定給予失地者的補償費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費并由此而發生的糾紛。
2、農村土地承包合同糾紛，在其項下又分為土地承包經營權轉包合同糾紛、土地承包經營權轉讓合同糾紛、土地承包經營權互換合同糾紛等5種四級案由。前述8種類型的矛盾糾紛的第8種即確定為此類案由。農村土地承包合同是指以農村集體經濟組織成員家庭承包或者不宜采取家庭承包方式的荒山、荒丘等農村土地以招標、拍賣、公開協商等方式承包農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地等以及其他依法用于農業的土地的合同。
(1)土地承包經營權轉包合同是指承包人將通過家庭承包方式取得的土地承包經營權轉給其他人承包而簽訂的合同。
(2)土地承包經營權轉讓合同是指農村土地承包人依法將農村土地承包經營權轉讓給他人經營而簽訂的合同。
(3)土地承包經營權互換合同是指農村土地承包人將通過家庭承包方式取得的農村土地承包經營權與他人互換而簽訂的合同。
二、農村土地承包新政策的注意事項
1、妥善解決農村土地承包糾紛的原則
依照《農村土地承包法》和中央關于穩定完善農村土地承包關系的一系列政策，農民擁有法律賦予的長期而穩定的土地承包經營權。法定承包期內，任何組織和個人不得干預農民的生產經營自主權，不得違法調整和收回承包地，不得違背農民意愿強行流轉承包地，不得非法侵占農民承包地。
2、外出務工農民的土地承包經營權的保護
對外出農民回鄉務農，只要在土地二輪延包中獲得了承包權，就必須將承包地還給原承包農戶繼續耕作。鄉村組織已經將外出農民的承包地發包給別的農戶耕作的，如果是短期合同，應當將承包收益支付給擁有土地承包權的農戶，合同到期后，將土地還給原承包農戶耕作。如果是長期合同，可以修訂合同，將承包地及時還給原承包農戶；或者在協商一致的基礎上，通過給予或提高原承包農戶補償的方式解決。
3、對待欠繳稅費或土地撂荒的農戶的承包收回
任何組織和個人不能以欠繳稅費和土地撂荒為由收回農戶的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還。對《農村土地承包法》實施以前收回的農戶撂荒承包地，如農戶要求繼續承包耕作，原則上應允許繼續承包耕種。如原承包土地已發包給本集體經濟組織以外人員，應修訂合同，將土地重新承包給原承包農戶；如已分配給本集體經濟組織成員，可在機動地中予以解決。
4、對違背農民意愿，強迫流轉承包地的做法處理
強迫農民流轉承包土地的，流轉關系無效，侵害承包方土地承包經營權的責任人應當承擔民事責任，對擅自截留、扣繳流轉收益的行為應予查處并退還款項。鄉村組織應將被強迫流轉的承包地歸還原承包農戶，由其自主決定是否繼續流轉。
5、對占用基本農田種樹等遺留問題的解決方法
市、縣、鄉(鎮)政府未經承包農戶同意，與企業簽訂的承包、租賃或提供農民集體土地特別是基本農田植樹的合同，屬無效合同，應予廢止。林業部門不得頒發林權證，已頒發的要立即收回并注銷。已經植樹的，當地政府應做好工作，限期將其移植至非基本農田；在規定期限不能移植的，允許農民拔樹種田。對企業沒有與農戶直接簽訂合同卻占用農戶承包的非基本農田植樹的，應由企業與農民協商是否繼續種樹。
三、動遷補償款爭議案由怎么寫
（一）土地承包經營權糾紛，在其項下又分為土地承包經營權確認糾紛和承包地征收補償費用分配糾紛四級案由，前述8種類型的矛盾糾紛的前7種即確定為此類案由。土地承包經營權是指土地承包經營權人為從事種植業、林業、畜牧業，對其承包的集體所有或者國家所有由農民集體使用的耕地、林地、荒地以及其他用于農業的土地所享有的占有、使用、收益的權利。
1、土地承包經營權確認糾紛是指就土地承包經營權是否成立及其歸屬和內容的發生的糾紛；
2、承包地征收補償費用分配糾紛是指承包經營的土地被國家依法定程序征收后，國家按照法律規定給予失地者的補償費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費并由此而發生的糾紛。
（二）農村土地承包合同糾紛，在其項下又分為土地承包經營權轉包合同糾紛、土地承包經營權轉讓合同糾紛、土地承包經營權互換合同糾紛等5種四級案由。前述8種類型的矛盾糾紛的第8種即確定為此類案由。農村土地承包合同是指以農村集體經濟組織成員家庭承包或者不宜采取家庭承包方式的荒山、荒丘等農村土地以招標、拍賣、公開協商等方式承包農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地等以及其他依法用于農業的土地的合同。
1、土地承包經營權轉包合同是指承包人將通過家庭承包方式取得的土地承包經營權轉給其他人承包而簽訂的合同。
2、土地承包經營權轉讓合同是指農村土地承包人依法將農村土地承包經營權轉讓給他人經營而簽訂的合同。
3、土地承包經營權互換合同是指農村土地承包人將通過家庭承包方式取得的農村土地承包經營權與他人互換而簽訂的合同。
國家機關工作人員依法不得承包農村土地，因為農村土地承包經營制度是在農村土地集體所有制基礎上進行的變革，家庭承包經營是由村委會或農村集體經濟組織將土地使用權發包給農戶。
法律分析
國家機關工作人員依法不能承包農村土地。國家實行農村土地承包經營制度和承包的方式。家庭承包經營是在農村土地集體所有保持不變的前提下，由村委會或者農村集體經濟組織將土地使用權發包給農戶，是原所有制不變基礎上的變革，因此，國家機關工作人員依法不允許承包農村土地。
拓展延伸
公職人員承包村集體土地的法律限制與規范
公職人員承包村集體土地涉及著法律的限制與規范。根據我國相關法律法規，公職人員在承包村集體土地時需要遵守一系列規定。首先，公職人員應當遵循土地管理法和農村集體經濟組織法等基本法律，確保承包行為合法合規。其次，公職人員承包村集體土地的面積、期限、用途等方面也受到一定的限制，需要符合當地土地管理部門的審批和監管要求。此外，公職人員還需遵守公職人員廉潔行為規范，確保承包行為不涉及利益輸送、權力濫用等不當行為。總之，公職人員承包村集體土地必須嚴格按照法律規定操作，以維護公正、公平、公開的土地管理秩序。
結語
根據我國相關法律法規，國家機關工作人員依法不允許承包農村土地。公職人員承包村集體土地需要遵守一系列規定，包括法律的限制與規范、土地管理部門的審批和監管要求，以及公職人員廉潔行為規范。只有嚴格按照法律規定操作，才能維護公正、公平、公開的土地管理秩序。
法律依據
《中華人民共和國農村土地承包法》第三條國家實行農村土地承包經營制度。農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。
h3>四、國家公職人員能承包集體土地嗎國家機關工作人員依法不能承包農村土地。國家實行農村土地承包經營制度和承包的方式。家庭承包經營是在農村土地集體所有保持不變的前提下，由村委會或者農村集體經濟組織將土地使用權發包給農戶，是原所有制不變基礎上的變革，因此，國家機關工作人員依法不允許承包農村土地。
一、征地補償糾紛案由屬于幾級案由
征地補償糾紛屬于三級案由。
1、土地承包經營權糾紛，在其項下又分為土地承包經營權確認糾紛和承包地征收補償費用分配糾紛四級案由，前述8種類型的矛盾糾紛的前7種即確定為此類案由。土地承包經營權是指土地承包經營權人為從事種植業、林業、畜牧業，對其承包的集體所有或者國家所有由農民集體使用的耕地、林地、荒地以及其他用于農業的土地所享有的占有、使用、收益的權利。
(1)土地承包經營權確認糾紛是指就土地承包經營權是否成立及其歸屬和內容的發生的糾紛；
(2)承包地征收補償費用分配糾紛是指承包經營的土地被國家依法定程序征收后，國家按照法律規定給予失地者的補償費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費并由此而發生的糾紛。
2、農村土地承包合同糾紛，在其項下又分為土地承包經營權轉包合同糾紛、土地承包經營權轉讓合同糾紛、土地承包經營權互換合同糾紛等5種四級案由。前述8種類型的矛盾糾紛的第8種即確定為此類案由。農村土地承包合同是指以農村集體經濟組織成員家庭承包或者不宜采取家庭承包方式的荒山、荒丘等農村土地以招標、拍賣、公開協商等方式承包農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地等以及其他依法用于農業的土地的合同。
(1)土地承包經營權轉包合同是指承包人將通過家庭承包方式取得的土地承包經營權轉給其他人承包而簽訂的合同。
(2)土地承包經營權轉讓合同是指農村土地承包人依法將農村土地承包經營權轉讓給他人經營而簽訂的合同。
(3)土地承包經營權互換合同是指農村土地承包人將通過家庭承包方式取得的農村土地承包經營權與他人互換而簽訂的合同。
二、農村土地承包新政策的注意事項
1、妥善解決農村土地承包糾紛的原則
依照《農村土地承包法》和中央關于穩定完善農村土地承包關系的一系列政策，農民擁有法律賦予的長期而穩定的土地承包經營權。法定承包期內，任何組織和個人不得干預農民的生產經營自主權，不得違法調整和收回承包地，不得違背農民意愿強行流轉承包地，不得非法侵占農民承包地。
2、外出務工農民的土地承包經營權的保護
對外出農民回鄉務農，只要在土地二輪延包中獲得了承包權，就必須將承包地還給原承包農戶繼續耕作。鄉村組織已經將外出農民的承包地發包給別的農戶耕作的，如果是短期合同，應當將承包收益支付給擁有土地承包權的農戶，合同到期后，將土地還給原承包農戶耕作。如果是長期合同，可以修訂合同，將承包地及時還給原承包農戶；或者在協商一致的基礎上，通過給予或提高原承包農戶補償的方式解決。
3、對待欠繳稅費或土地撂荒的農戶的承包收回
任何組織和個人不能以欠繳稅費和土地撂荒為由收回農戶的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還。對《農村土地承包法》實施以前收回的農戶撂荒承包地，如農戶要求繼續承包耕作，原則上應允許繼續承包耕種。如原承包土地已發包給本集體經濟組織以外人員，應修訂合同，將土地重新承包給原承包農戶；如已分配給本集體經濟組織成員，可在機動地中予以解決。
4、對違背農民意愿，強迫流轉承包地的做法處理
強迫農民流轉承包土地的，流轉關系無效，侵害承包方土地承包經營權的責任人應當承擔民事責任，對擅自截留、扣繳流轉收益的行為應予查處并退還款項。鄉村組織應將被強迫流轉的承包地歸還原承包農戶，由其自主決定是否繼續流轉。
5、對占用基本農田種樹等遺留問題的解決方法
市、縣、鄉(鎮)政府未經承包農戶同意，與企業簽訂的承包、租賃或提供農民集體土地特別是基本農田植樹的合同，屬無效合同，應予廢止。林業部門不得頒發林權證，已頒發的要立即收回并注銷。已經植樹的，當地政府應做好工作，限期將其移植至非基本農田；在規定期限不能移植的，允許農民拔樹種田。對企業沒有與農戶直接簽訂合同卻占用農戶承包的非基本農田植樹的，應由企業與農民協商是否繼續種樹。
三、動遷補償款爭議案由怎么寫
（一）土地承包經營權糾紛，在其項下又分為土地承包經營權確認糾紛和承包地征收補償費用分配糾紛四級案由，前述8種類型的矛盾糾紛的前7種即確定為此類案由。土地承包經營權是指土地承包經營權人為從事種植業、林業、畜牧業，對其承包的集體所有或者國家所有由農民集體使用的耕地、林地、荒地以及其他用于農業的土地所享有的占有、使用、收益的權利。
1、土地承包經營權確認糾紛是指就土地承包經營權是否成立及其歸屬和內容的發生的糾紛；
2、承包地征收補償費用分配糾紛是指承包經營的土地被國家依法定程序征收后，國家按照法律規定給予失地者的補償費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費并由此而發生的糾紛。
（二）農村土地承包合同糾紛，在其項下又分為土地承包經營權轉包合同糾紛、土地承包經營權轉讓合同糾紛、土地承包經營權互換合同糾紛等5種四級案由。前述8種類型的矛盾糾紛的第8種即確定為此類案由。農村土地承包合同是指以農村集體經濟組織成員家庭承包或者不宜采取家庭承包方式的荒山、荒丘等農村土地以招標、拍賣、公開協商等方式承包農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地等以及其他依法用于農業的土地的合同。
1、土地承包經營權轉包合同是指承包人將通過家庭承包方式取得的土地承包經營權轉給其他人承包而簽訂的合同。
2、土地承包經營權轉讓合同是指農村土地承包人依法將農村土地承包經營權轉讓給他人經營而簽訂的合同。
3、土地承包經營權互換合同是指農村土地承包人將通過家庭承包方式取得的農村土地承包經營權與他人互換而簽訂的合同。
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內容審核：劉偉濤律師
來源：中國法院網-公職人員可以承包村集體土地嗎?，
