村民委員會能否做為被行政處罰的主體，行政處罰主主體是指能從事管理活動，并可以承擔法律責任的主體。而村民居委會也算一個組織，他們可以作為行政處罰的主體嗎?下面就由小編為大家整理相關內容，以供大家閱讀。村民委員會是否應視為行政主體似乎沒有討論的
行政處罰主主體是指能從事管理活動，并可以承擔法律責任的主體。而村民居委會也算一個組織，他們可以作為行政處罰的主體嗎?下面就由小編為大家整理相關內容，以供大家閱讀。
村民委員會是否應視為行政主體似乎沒有討論的必要。村民委員會是一個社會組織，不是行政主體，這好象已成定論。什么是行政主體?理論界認為，能以自己的名義從事行政管理活動，并能獨立承擔因此產生的法律責任的組織。持村民委員會不是行政主體的觀點主要是認為村民委員會雖然是一個組織，雖然也能夠獨立承擔法律責任，但村民委員會不從事行政管理活動。并且援引我國憲法的規定，認為村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我發展群眾性自治組織。這里的關鍵是村民委員會對村民的管理活動雖然是對村民管束支配活動，但不認為是行政管理，但也沒有說明這種管理是屬于什么性質的管理。
小編認為村民委員會對村民的管理是地地道道的行政管理，不認為村民委員會是行政主體在理上和實踐上都是錯誤的。
首先，村民委員會是依據村民委員會組織法的規定由村民選舉產生的，這完全符合現代社會一個政權機構產生的原則和方式。村民委員會產生后與村民的關系實質是管理者與被管理者的關系，就是“官與民”的關系。拿“村長”不當干部是不對的。
其二，村民委員會對村民的管理是我國行政管理在基層的延伸，中央政府的政令不是到鄉鎮就到底了，鄉鎮政府不可能事事面對每個村民。村民委員會這個組織既有行政責任，又有行政權力，現行的村民委員會對村民的管理活動大部分屬于行政公務管理活動。在實踐中很多人把村級組織稱為行政村不是沒有道理的，也不是不符合實際的。在談及農村基層政權建設時，無不把村民委員會做為一級政權組織看待，把村民委員會做為一個基層政權看待是有政策淵源的。
其三、村民委員會存在的主要理由不僅是村民自我管理的需要，更重要的是貫徹執行黨和國家的方針政策，完成各級政府交辦的任務，組織村民進行社會活動，維護國家權力的運行的需要。
其四、村民委員會對村民的管理活動能夠引起一定的行政法律關系的產生、變更、或消滅，能夠設定一定權利，規定一定的義務，謀求全體村民的共同利益。這決不是除行政機構以外的其他組織所具備的職能。比如村民委員會根據多數村民的意見決定在村民中集資辦學校，這個決定就是命令，就是行政行為，如果哪個村民不服從命令，就可能承擔受罰的后果，這是典型的行政活動。還有決定某個外村村民來本村落戶，組織村民維護治安，領導村民開展計劃生育活動等無不是行政活動。
我國行政訴訟法實行以后，各級行政機關的具體行政行為被納入到了行政訴訟法律監督環節，促進了各級行政行為的規范化，法制化。依法行政已成社會常態，可是村民委員會的管理行為，因為有村民委員會不是行政機關的理論支撐，不能受到法律監督，出現很多違法的行為，而其管理相對人無法尋求行政訴訟救濟。現代社會是法制社會，于是很多村民為了表達訴求不得不采取上訪的方式。把村民委員會界定為一個行政組織不僅還原了它本來的面目，而且有著巨大的現實意義。比如村民委員會的集資行為，土地分配行為，都是行政行為，如果村民對這些行為不服，目前是無法通過行政訴訟的程序進行救濟的，村民委員會明明進行了行政活動卻不受行政訴訟法的約束，太令人不解了。
同樣，村民委員會依法進行的正常的管理活動也應當受到法律的支持。比如政府計劃生育部門對違反計劃生育的人員進行了行政處罰(罰款)而被處罰人拒不執行，那么計劃生育部門就有權要求人民法院強制執行。而村民委員會對違反村規民約作出的處罰，因為它不是行政機關，無權向人民法院申請強制執行，只能依靠思想工作或村民自覺性提高去實現處罰的目的，否則就會不了了之，這樣的管理者能有什么權威可言。
對村民委員會的性質和作用的認定，不能想當然，不能看書本怎么說，應當根據客觀實際情況進行科學認定，并依照法律的規定行事，才符合實事求是的思想路線。在村民委員會組織法進行修改之際，筆者希望立法機關對村民委員會的社會作用和社會性質準確定位，使修改后的這部法律更加符合中國特色社會主義的農村實際，更加有力地促進農村社會的發展和政治的進步。
我國憲法規定村民居委會是群眾性組織。村民居委會雖然也能夠獨立承擔法律責任，但村民委員會不從事行政管理活動。如還有其他疑問，歡迎在線咨詢。
村委會是村民自治組織，不是國家行政機關，不具有行政處罰的權力，再說他們也不會也不可能給您拿出什么證件，因為他們根本沒有行政執法證件，除非造個假的出來。除非政府授權與他，但處罰應出示授權單位的文件及證件。
一、行政處罰權種類具體有哪些
根據《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規定，行政處罰有以下7種：
1、警告。是國家對行政違法行為人的譴責和告誡，是國家對行為人違法行為所作的正式否定評價。從國家方面說，警告是國家行政機關的正式意思表示，會對相對一方產生不利影響，應當納入法律約束的范圍；對被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對當事人形成心理壓力、不利的社會輿論環境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為并不再繼續違法。
2、罰款。是行政機關對行政違法行為人強制收取一定數量金錢，剝奪一定財產權利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得，是行政機關將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產收歸國有的制裁方法；沒收非法財物，是行政機關將行政違法行為人非法占有的財產和物品收歸國有的制裁方法。
4、責令停產停業。是行政機關強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產經營和其他業務活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照。是行政機關暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準許其享有某些權利或從事某些活動資格的文件，使其喪失權利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留。即公安機關對違反治安管理的人在短期內剝奪其人身自由的一種強制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴厲的一種，因而法律對其適用作了嚴格的規定：1)在適用機關上，只能由公安機關決定和執行；2)在適用對象上，一般只適用于嚴重違反治安管理法規的自然人，但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內的嬰兒的婦女，同時也不適用于我國的法人和其他組織；3)在適用時間上，為1日以上，15日以下；4)在適用程序上，必須經過傳喚、訊問、取證、裁決、執行等程序。
7、法律、行政法規規定的其他行政處罰。
人身自由罰：包括行政拘留。
行為罰：主要形式有責令停產停業，吊銷許可證、執照等。
財產罰：主要形式有罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得)。
聲譽罰：主要形式有警告、責令具結悔過、通報批評等。
行政處罰法除已列舉方式規定了上述行政處罰外，考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為，又授權法律和行政法規這兩種全國性的法律文件可以創設六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規新創設的行政處罰主要有勞動教養、通報批評、強制履行兵役、驅逐出境、撤銷注冊商標、注銷城市戶口等。
村委會是村民自治組織，不是國家行政機關，不具有行政處罰的權力，再說他們也不會也不可能給拿出什么證件，因為他們根本沒有行政執法證件，除非造個假的出來。除非政府授權與他，但處罰應出示授權單位的文件及證件。
一、行政處罰權種類具體有哪些
1、警告。是國家對行政違法行為人的譴責和告誡，是國家對行為人違法行為所作的正式否定評價。從國家方面說，警告是國家行政機關的正式意思表示，會對相對一方產生不利影響，應當納入法律約束的范圍；對被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對當事人形成心理壓力、不利的社會輿論環境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為并不再繼續違法。
2、罰款。是行政機關對行政違法行為人強制收取一定數量金錢，剝奪一定財產權利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得，是行政機關將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產收歸國有的制裁方法；沒收非法財物，是行政機關將行政違法行為人非法占有的財產和物品收歸國有的制裁方法。
4、責令停產停業。是行政機關強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產經營和其他業務活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照。是行政機關暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準許其享有某些權利或從事某些活動資格的文件，使其喪失權利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留。即公安機關對違反治安管理的人在短期內剝奪其人身自由的一種強制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴厲的一種，因而法律對其適用作了嚴格的規定：
1)在適用機關上，只能由公安機關決定和執行；
2)在適用對象上，一般只適用于嚴重違反治安管理法規的自然人，但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內的嬰兒的婦女，同時也不適用于我國的法人和其他組織；
3)在適用時間上，為1日以上，15日以下；4)在適用程序上，必須經過傳喚、訊問、取證、裁決、執行等程序。
7、法律、行政法規規定的其他行政處罰。
h3>四、村委會是否具有行政處罰權村委會是村民自治組織，不是國家行政機關，不具有行政處罰的權力，再說他們也不會也不可能給您拿出什么證件，因為他們根本沒有行政執法證件，除非造個假的出來。除非政府授權與他，但處罰應出示授權單位的文件及證件。
一、行政處罰權種類具體有哪些
根據《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規定，行政處罰有以下7種：
1、警告。是國家對行政違法行為人的譴責和告誡，是國家對行為人違法行為所作的正式否定評價。從國家方面說，警告是國家行政機關的正式意思表示，會對相對一方產生不利影響，應當納入法律約束的范圍；對被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對當事人形成心理壓力、不利的社會輿論環境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為并不再繼續違法。
2、罰款。是行政機關對行政違法行為人強制收取一定數量金錢，剝奪一定財產權利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得，是行政機關將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產收歸國有的制裁方法；沒收非法財物，是行政機關將行政違法行為人非法占有的財產和物品收歸國有的制裁方法。
4、責令停產停業。是行政機關強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產經營和其他業務活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照。是行政機關暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準許其享有某些權利或從事某些活動資格的文件，使其喪失權利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留。即公安機關對違反治安管理的人在短期內剝奪其人身自由的一種強制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴厲的一種，因而法律對其適用作了嚴格的規定：1)在適用機關上，只能由公安機關決定和執行；2)在適用對象上，一般只適用于嚴重違反治安管理法規的自然人，但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內的嬰兒的婦女，同時也不適用于我國的法人和其他組織；3)在適用時間上，為1日以上，15日以下；4)在適用程序上，必須經過傳喚、訊問、取證、裁決、執行等程序。
7、法律、行政法規規定的其他行政處罰。
人身自由罰：包括行政拘留。
行為罰：主要形式有責令停產停業，吊銷許可證、執照等。
財產罰：主要形式有罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得)。
聲譽罰：主要形式有警告、責令具結悔過、通報批評等。
行政處罰法除已列舉方式規定了上述行政處罰外，考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為，又授權法律和行政法規這兩種全國性的法律文件可以創設六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規新創設的行政處罰主要有勞動教養、通報批評、強制履行兵役、驅逐出境、撤銷注冊商標、注銷城市戶口等。
●村民委員會能否做為被行政處罰的主體
●村民委員會能否做為被行政處罰的主體的依據
●村委會能否作為行政處罰主體
●村民委員會有行政處罰權嗎?
●村民委員會能否成為行政主體
●村民委員會能不能成為行政訴訟的被告
●村民委員會可以罰款嗎
●村民委員會能否做為被行政處罰的主體的依據
●村委會可以作為行政被告嗎
●村委會能否作為行政處罰對象
●村民委員會組織法全文最新,村民委員會組織法是什么:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村民委員會的主要任務和職能是什么,村民委員會的任務有哪些:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村民委員會的任務有哪些？,村民委員會的任務有哪些:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村民委員會的任務有哪些,村民委員會的主要任務和職能是什么:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村民委員會有權力嗎,村委會有哪些權利:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村委會有權利限制村民人身自由嗎?,村民委員會有權限制村民的人身自由嗎:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村民委員會的權利和義務是什么,村民的基本權利和義務:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村民委員會不履行職責，應該向哪里舉報？,怎么投訴村委會工作人員:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村委會可以具有法人身份,村民委員會是法人嗎:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村委可以作為原告告村民嗎,村民委員會可以作為原告嗎:今日村們集體維權在線法律咨詢
●法院如何認定村民委員會的行政主體資格？,村委會是不是行政主體:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村民委員會不指定監護人是如何處理的,村民委員會不指定監護人:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村民委員會是不是行政主體,村委會是不是行政主體:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村民委員會是否有權解除民事合同,村委會有權廢除合同嗎:今日村們集體維權在線法律咨詢
●自然村如何作為原告起訴,村民委員會可以作為原告嗎:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村民委員會是否有權解除民事合同,村委會有權廢除合同嗎:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村民委員會出租土地違法嗎,村委會有權出租土地嗎:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村委會作為原告,都誰有資格擔當起訴主體,村民委員會可以作為原告嗎:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村委會是民事主體嗎,村民委員會屬于什么性質的單位:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村委會作為民事訴訟主體的依據,村民委員會可以作為訴訟主體嗎？:今日村們集體維權在線法律咨詢
內容審核：張小華律師
來源：頭條-村民委員會能否做為被行政處罰的主體，
