一、與村民相關(guān)的法律

法律分析:

根據(jù)我國村民委員會組織法，村民享有：選舉權(quán)與被選舉權(quán)、罷免權(quán)、重大事宜的決策權(quán)、檢舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

司法實踐中，村民行使最多且易此起糾紛的系村務(wù)公開，對于村委會應(yīng)當(dāng)公開而不公開的村務(wù)，村民申請后，可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令村委會公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不履行職責(zé)的，可依法提起訴訟，以有效維護自身合法權(quán)益。

法律依據(jù):

《中華人民共和國村民委員會組織法》 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

二、

具有本地的農(nóng)村戶口。農(nóng)村村民是指居住在農(nóng)村的村民，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員；經(jīng)主管部門批準由外地遷入的農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)民；離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的居民；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員在當(dāng)?shù)芈鋺羟覒艨谝堰w入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的人員。為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

一、農(nóng)民可以將宅基地上的房屋賣給外村農(nóng)民嗎

我國對農(nóng)民出賣宅基地上的房屋有嚴格的限制條件，購買人必須是本集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部成員，且尚未獲得宅基地，或者雖已有宅基地但遠低于國家規(guī)定的標準，購買宅基地后仍在標準范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)居民、外地農(nóng)民等非本集體經(jīng)濟組織成員與農(nóng)民訂立的購買農(nóng)村宅基地或房屋的買賣合同無效。非本集體經(jīng)濟組織成員即使購買了農(nóng)村的房屋，也無法取得宅基地使用權(quán)證。

隨著城市化進程的加快，農(nóng)民宅基地的市場價值逐漸引起了人們的注意。特別是在巨額遷拆補償款的誘惑下，買賣農(nóng)村宅基地或宅基地上的住房所引發(fā)的糾紛日益增多。城市居民之所以熱衷到農(nóng)村尤其是城市郊區(qū)購買農(nóng)民的房屋，原因主要有以下幾類：一是期待從將來房屋拆遷中獲取巨額利益。二是由于房價過高買不起市內(nèi)的樓房，而農(nóng)村房價便宜，買了自已可以居住。三是退休人員到農(nóng)村買房養(yǎng)老。四是購買宅基地建設(shè)農(nóng)家院，搞經(jīng)營。

我國一直禁止宅基地的直接買賣。對宅基地上所建房屋的出賣、出租，法律雖未禁止，但對交易主體也有嚴格限制。總的來說，《土地管理法》的精神，宅基地不允許向集體經(jīng)濟組織以外的人，特別是城鎮(zhèn)居民出售。換言之，除了本集體經(jīng)濟組織成員之間因宅基地調(diào)整，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣級人民政府批準可以買賣宅基地外，其他任何人都不得買賣宅基地。對于農(nóng)村宅基地上的房屋，出賣方一般為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民，而購買方則分為兩類人：一是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，二是集體經(jīng)濟組織以外的成員。前者符合特定條件的，可以成為購買人，后者則一律不能成為合格的購買人。

買房人如果是本集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部成員，大體可分三種情況：一是本身已有宅基地，且符合國家規(guī)定的宅基地標準。由于土地管理法明確規(guī)定一戶村民只能擁有一處宅基地，因此對已有宅基地且符合國家規(guī)定標準的村民，再申請宅基地是不可能得到批準的；二是已有宅基地，但尚未達到國家規(guī)定的標準。這類村民如再申請第二處宅基地時超過國家規(guī)定標準的，也得不到批準，自然也不能購買其他村民的房屋；三是已在集體經(jīng)濟組織落戶，但尚未獲得宅基地的，這類村民可依法申請宅基地，或購買其他村民的房屋。

買房人如果是集體經(jīng)濟組織以外的成員，也有兩種情況：(1)本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)民。根據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，除了本集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部成員外，其他的農(nóng)民沒有資格使用該組織的宅基地，因此外村的村民也不能購買本村的房屋。（2)城鎮(zhèn)居民。根據(jù)1999年5月6日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》第2條第2款規(guī)定：農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。2011年《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》再次明確了此項要求?？傊擎?zhèn)居民不能購買農(nóng)民村民的宅基地和宅基地上的住房。城鎮(zhèn)居民、外地農(nóng)民等非本集體經(jīng)濟組織成員與農(nóng)民訂立的購買農(nóng)村宅基地或房屋的買賣合同無效?，F(xiàn)實中，非本集體經(jīng)濟組織成員即使購買了農(nóng)村的房屋，也無法取得宅基地使用權(quán)證。

二、荒蕪的宅基地如何處理

沒有使用宅基地興建房屋，造成宅基地荒蕪的，國家請允許村民有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

《中華人民共和國土地管理法》

第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

三、村民的定義

法律分析：

本村村民的界定是村民要拘役本地的農(nóng)村戶口，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員，且村民一般都可以申請宅基地的使用權(quán)，但在農(nóng)村一家一戶只能申請一個宅基地，并且還有使用的期限。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國村民委員會組織法》 第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

h3>四、農(nóng)村村民的法律定義是什么？

具有本地的農(nóng)村戶口。農(nóng)村村民是指居住在農(nóng)村的村民，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員；經(jīng)主管部門批準由外地遷入的農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)民；離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的居民；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員在當(dāng)?shù)芈鋺羟覒艨谝堰w入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的人員。為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

一、農(nóng)民可以將宅基地上的房屋賣給外村農(nóng)民嗎

我國對農(nóng)民出賣宅基地上的房屋有嚴格的限制條件，購買人必須是本集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部成員，且尚未獲得宅基地，或者雖已有宅基地但遠低于國家規(guī)定的標準，購買宅基地后仍在標準范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)居民、外地農(nóng)民等非本集體經(jīng)濟組織成員與農(nóng)民訂立的購買農(nóng)村宅基地或房屋的買賣合同無效。非本集體經(jīng)濟組織成員即使購買了農(nóng)村的房屋，也無法取得宅基地使用權(quán)證。

隨著城市化進程的加快，農(nóng)民宅基地的市場價值逐漸引起了人們的注意。特別是在巨額遷拆補償款的誘惑下，買賣農(nóng)村宅基地或宅基地上的住房所引發(fā)的糾紛日益增多。城市居民之所以熱衷到農(nóng)村尤其是城市郊區(qū)購買農(nóng)民的房屋，原因主要有以下幾類：一是期待從將來房屋拆遷中獲取巨額利益。二是由于房價過高買不起市內(nèi)的樓房，而農(nóng)村房價便宜，買了自已可以居住。三是退休人員到農(nóng)村買房養(yǎng)老。四是購買宅基地建設(shè)農(nóng)家院，搞經(jīng)營。

我國一直禁止宅基地的直接買賣。對宅基地上所建房屋的出賣、出租，法律雖未禁止，但對交易主體也有嚴格限制?？偟膩碚f，《土地管理法》的精神，宅基地不允許向集體經(jīng)濟組織以外的人，特別是城鎮(zhèn)居民出售。換言之，除了本集體經(jīng)濟組織成員之間因宅基地調(diào)整，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣級人民政府批準可以買賣宅基地外，其他任何人都不得買賣宅基地。對于農(nóng)村宅基地上的房屋，出賣方一般為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民，而購買方則分為兩類人：一是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，二是集體經(jīng)濟組織以外的成員。前者符合特定條件的，可以成為購買人，后者則一律不能成為合格的購買人。

買房人如果是本集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部成員，大體可分三種情況：一是本身已有宅基地，且符合國家規(guī)定的宅基地標準。由于土地管理法明確規(guī)定一戶村民只能擁有一處宅基地，因此對已有宅基地且符合國家規(guī)定標準的村民，再申請宅基地是不可能得到批準的；二是已有宅基地，但尚未達到國家規(guī)定的標準。這類村民如再申請第二處宅基地時超過國家規(guī)定標準的，也得不到批準，自然也不能購買其他村民的房屋；三是已在集體經(jīng)濟組織落戶，但尚未獲得宅基地的，這類村民可依法申請宅基地，或購買其他村民的房屋。

買房人如果是集體經(jīng)濟組織以外的成員，也有兩種情況：(1)本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)民。根據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，除了本集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部成員外，其他的農(nóng)民沒有資格使用該組織的宅基地，因此外村的村民也不能購買本村的房屋。（2)城鎮(zhèn)居民。根據(jù)1999年5月6日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》第2條第2款規(guī)定：農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。2011年《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》再次明確了此項要求?？傊?，城鎮(zhèn)居民不能購買農(nóng)民村民的宅基地和宅基地上的住房。城鎮(zhèn)居民、外地農(nóng)民等非本集體經(jīng)濟組織成員與農(nóng)民訂立的購買農(nóng)村宅基地或房屋的買賣合同無效?，F(xiàn)實中，非本集體經(jīng)濟組織成員即使購買了農(nóng)村的房屋，也無法取得宅基地使用權(quán)證。

二、荒蕪的宅基地如何處理

沒有使用宅基地興建房屋，造成宅基地荒蕪的，國家請允許村民有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

《中華人民共和國土地管理法》

第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：頭條-與村民相關(guān)的法律 ，