國有土地與集體土地糾紛需要怎樣解決，國家建設所征用的集體所有土地，所有權屬于國家！中華人民共和國土地管理法實施條例第二條，下列土地屬于全民所有即國家所有：（五）農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（六）因國家
國家建設所征用的集體所有土地，所有權屬于國家！中華人民共和國土地管理法實施條例第二條，下列土地屬于全民所有即國家所有：
（五）農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；
（六）因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。
1、權利主體為各個農業勞動集體。集體土地所有權不同于國家土地所有權的顯著特點，是在全國范圍內沒有統一的所有權權利主體，并且只有農民集體才可以成為集體土地所有權的權利主體。集體土地所有權的權利主體包括三類：三是鄉（鎮）農民集體。
2、集體土地所有權的確認須進行所有權登記。《土地管理法》規定，集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。
3、集體土地所有權不能被處分。但可以因國家強制手段而消滅。我國的集體土地所有權和國家土地所有權一樣，不能由所有權人自由處分。但與國家土地所有權不同的是，國家土地所有權具有永久性，而集體土地所有權卻可能因國家的強制手段歸于消滅。
4、集體土地所有權也可以與土地使用權分離，依法確定給該集體內的集體經濟組織和個人使用。國有土地使用權證的房產證與集體所有土地使用權證的房產證是有本質上的區別的，國有土地使用權證的房產證經過確權發證，受法律保護，集體所有土地使用權證的房產證不得確權發證，不受法律保護。《房地產管理法》規定，所購商品房應具備“國有土地使用權證”和“房屋所有權證”。因此，持有國有土地使用權證”和“房屋所有權證”的商品房受法律保護，可以買賣、抵押等等商業活動。集體所有土地使用權證的房產證，俗稱”小產權房“，是指在農村集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村政府頒發，亦稱“鄉產權房”。“小產權房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發放的土地使用證和預售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。所謂產權證亦不是真正合法有效的產權證。小產權房的出現與城市房價躥升密不可分，其成為社會關注的熱點亦是從房價上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關要求，“小產權房”不得確權發證，不受法律保護。就是人們常說的小產權吧，如果買房子的話，還是不要買集體土地所有權的房子。
法律分析：土地權屬爭議調處要本著尊重歷史、面對現實的原則，從維護爭議雙方共同利益出發，在調處土地權屬糾紛過程中，以現行法律法規及《土地權屬爭議調查處理辦法》為依據，嚴格按照受理、調查、調解、處理等程序，及時化解矛盾，將矛盾解決在基層，保護當事人合法權益，維護社會穩定，建設和諧新農村。
1、協商。爭議雙方當事人本著“尊重歷史、面對現實、事實求是、互諒互讓、公正合理、自覺自愿”原則平等協商，解決權屬爭議。
2、調解。協商不成由人民政府調解。村級組織之間的爭議向縣級人民政府國土資源行政部門提出調處書面申請;村民個人之間、村民個人與村級組織或單位之間的爭議，向鄉級人民政府或者縣級人民政府國土資源行政部門提出調處書面申請。書面申請載明申請人和被申請人姓名、地址、聯系電話、法定代表人姓名、職務、請求的事項和理由、有關證據。
鄉級人民政府或者縣級人民政府國土資源行政部門受理后進行調查調解，調解達成協議的，制作調解書。
3、行政處理。調解不成未達成協議的，應當及時提出處理意見，報人民政府作出處理決定。
4、救濟。當事人不服人民政府處理決定書的，可在收到處理決定書之日起60日內提出行政復議或在30日內提出行政訴訟。
根據《土地權屬爭議調查處理辦法》第五條之規定：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣市 (區)級國土資源行政主管部門調查處理。前款規定的個人之間、個人與單位之間發生的爭議案件，可以根據當事人的申請，由鄉級人民政府受理和處理。
土地權屬爭議是指因土地所有權和土地使用權的歸屬問題而發生的爭議。
國家建設所征用的集體所有土地，所有權屬于國家！中華人民共和國土地管理法實施條例第二條，下列土地屬于全民所有即國家所有：
（五）農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；
（六）因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。
1、權利主體為各個農業勞動集體。集體土地所有權不同于國家土地所有權的顯著特點，是在全國范圍內沒有統一的所有權權利主體，并且只有農民集體才可以成為集體土地所有權的權利主體。集體土地所有權的權利主體包括三類：三是鄉(鎮)農民集體。
2、集體土地所有權的確認須進行所有權登記。《土地管理法》規定，集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。
3、集體土地所有權不能被處分。但可以因國家強制手段而消滅。我國的集體土地所有權和國家土地所有權一樣，不能由所有權人自由處分。但與國家土地所有權不同的是，國家土地所有權具有永久性，而集體土地所有權卻可能因國家的強制手段歸于消滅。
4、集體土地所有權也可以與土地使用權分離，依法確定給該集體內的集體經濟組織和個人使用。國有土地使用權證的房產證與集體所有土地使用權證的房產證是有本質上的區別的，國有土地使用權證的房產證經過確權發證，受法律保護，集體所有土地使用權證的房產證不得確權發證，不受法律保護。《房地產管理法》規定,所購商品房應具備“國有土地使用權證”和“房屋所有權證”。因此，持有國有土地使用權證”和“房屋所有權證”的商品房受法律保護，可以買賣、抵押等等商業活動。集體所有土地使用權證的房產證，俗稱”小產權房“，是指在農村集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村政府頒發，亦稱“鄉產權房”。“小產權房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發放的土地使用證和預售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。所謂產權證亦不是真正合法有效的產權證。小產權房的出現與城市房價躥升密不可分，其成為社會關注的熱點亦是從房價上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關要求，“小產權房”不得確權發證，不受法律保護。就是人們常說的小產權吧，如果買房子的話，還是不要買集體土地所有權的房子。
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內容審核：楊建峰律師
來源：中國法院網-國有土地與集體土地糾紛需要怎樣解決，
