發包人均有權獨立作為原告提起民事訴訟，發包人均有權獨立作為原告提起民事訴訟
法律分析：村委會是村民的自治性組織，不屬于國家性質機關，沒有行政執法權，換句話說，它不具備行政主體資格，它成不了行政訴訟被告。
法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。復議機關在法定期限內未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告；起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。
法律分析：一、
實際發包人與名義發包人不一致,如何確定訴訟主體
建筑的完成通產更是需要很多個公司和部門一起合作的，所以在多個主體協商好合同的事宜之后就會準備好分包的合同簽訂，但是因為主體的關系太復雜卻很容易引發訴訟的過程中主體不明確的情況，那么，建筑分包合同糾紛中訴訟主體如何確定？
二、建筑分包合同糾紛中訴訟主體如何確定？
建設工程合同糾紛案件的當事人通常為建設工程的發包人和承包人。根據《民事訴訟法》等法律和有關司法解釋的規定，人民法院應根據不同的情況來具體確定該類糾紛案件的訴訟主體身份。具體包括以下幾種情況：
1、因拖欠工程款引起的糾紛，承包人將承包的建設工程合同轉包而由實際施工人起訴承包人的，可不將發包人列為案件的當事人;承包人提出將發包人列為第三人，并對其主張權利而發包人對承包人又負有義務的，可將發包人列為第三人，當事人根據不同的法律關系承擔相應的法律責任;如轉包經發包人同意，即屬合同轉讓，應直接列發包人為被告。
2、因工程質量引起的糾紛，發包人只起訴承包人，在審理中查明有轉包的，應追加實際施工人為共同被告，實際施工人與承包人對工程質量承擔連帶責任。
3、施工人掛靠其他建筑施工企業，并以被掛靠建筑施工企業名義簽訂建設工程合同，而被掛靠建筑施工企業不愿起訴的，施工人可作為原告起訴，不必將被掛靠建筑施工企業列為共同原告。
4、施工人掛靠其他建筑施工企業，并以被掛靠建筑施工企業的名義簽訂建設工程合同而被起訴的，應將施工人和被掛靠建筑施工企業列為共同被告;被掛靠建筑施工企業對施工人因承攬的工程不符合質量標準造成發包人損失的，應承擔連帶責任。
5、兩個以上的承包人聯合承包工程，由其中一方與發包人簽訂建設工程合同而發生糾紛的，其他聯合承包工程的施工人應列為共同的原被告。
6、兩個以上的法人、其他經濟組織或個人合作建設工程，并對合作建設工程享有共同權益的，其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設工程合同而發生糾紛的，其他合作建設方應列為共同原被告。
綜上所述，分包出去的部分出現了問題就應該有承擔這部分建設的主體來參與到訴訟中去，建筑雖然是一個整體對外進行銷售的，卻仍然需要分清楚責任的界限才能防止其他主體的侵權傷害到自己的合法利益。
法律依據：根據《民事訴訟法》等法律和有關司法解釋的規定，人民法院應根據不同的情況來具體確定該類糾紛案件的訴訟主體身份。
●發包人的權利義務
●發包人享有哪些權利
●發包人的概念
●發包人具有下列情形之一
●發包人的范圍
●發包方的權利
●發包方的權利
●發包人享有哪些權利
●發包人的法律定義
●發包人承擔的義務
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內容審核：劉鵬飛律師
來源：臨律-發包人均有權獨立作為原告提起民事訴訟，
