一、什么是單獨選址建設(shè)項目用地

是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進行建設(shè)的建設(shè)項目用地，包括：能源建設(shè)項目；交通建設(shè)項目；水利建設(shè)項目；礦山建設(shè)項目；軍事設(shè)施建設(shè)項目。道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外，小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨選址建設(shè)項目處理。

法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》第三十五條、第四十四條

二、單獨選址項目管理辦法

法律客觀：

單獨選址建設(shè)項目用地是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進行建設(shè)的建設(shè)項目用地，包括：能源建設(shè)項目;交通建設(shè)項目;水利建設(shè)項目;礦山建設(shè)項目;軍事設(shè)施建設(shè)項目。道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外，小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨選址建設(shè)項目處理。一、依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》;2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》;3、湖南省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法;4、《建設(shè)用地審查報批管理辦法》(3號令)二、申報資料(一)文字資料1、市、州人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報批單;2、市、州土地行政主管部門審查(呈報)意見;3、建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案;4、建設(shè)用地預(yù)審報告書;5、可行性研究報告批復(fù)或其他立項批準文件;6、初步設(shè)計批準文件或其他設(shè)計批準文件;7、建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表;8、市(州)、縣(市、區(qū))人民政府征地補償安置情況說明;9、聽證紀要、聽證筆錄;10、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評估報告;11、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告;12、屬國家宏觀調(diào)控限制建設(shè)項目的用地準入材料;13、規(guī)劃、財政、林業(yè)、環(huán)保、交通(公路)、消防、電力等相關(guān)部門的意見。(二)圖件資料1、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖;2、擬占用土地的1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖(標明擬占用地塊位置和范圍，加蓋市、縣土地行政主管部門印章或土地權(quán)屬認定專用章);3、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模控制圖(附相關(guān)位置復(fù)印件，加蓋市、州土地行政主管部門印章或規(guī)劃審批章);4、補充耕地位置圖;5、經(jīng)批準的建設(shè)項目用地平面布置圖或線型工程平面圖。三、其他要求1、已完成補充耕地的，附補充耕地驗收文件;2、涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整報告、說明等;3、占用基本農(nóng)田的，附補劃基本農(nóng)田位置圖;4、以有償使用方式供地的，附草簽的土地使用權(quán)出讓合同、地價評估資料等。四、程序1、縣國土資源局在接到用地單位提供資料后，報經(jīng)縣人民政府審核同意報市國土資源局審查。2、市局收到報件審查并報市人民政府審查同意后，出具建設(shè)用地審查意見。3、有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門在收到報件審查完畢后下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單。4、接到批文后由縣人民政府土地行政主管部門對建設(shè)用地項目進行供地審批。注：耕地補充邊補邊占的，附補充耕地位置圖和補充耕地協(xié)議;涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，加附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的報告，說明和方案;在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用規(guī)模范圍由征收集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，且縣土地行政主管部門擬以劃拔方式供地的，須附該地塊擬建具體建設(shè)項目的，批準文件和經(jīng)批準的平面設(shè)計。

三、單獨選址項目用地條件

法律分析：具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，經(jīng)批轉(zhuǎn)方可建設(shè)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十三條 具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：一、建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。二、建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方、征收土地方案和供地方案(涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府批準;其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準;供地方案由批準征收土地的人民政府在批準征收土地方案時一并批準(涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準)。 三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。 四、土地使用者應(yīng)當依法申請土地登記。 建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征收土地方案和供地方案。

h3>四、單獨選址項目管理辦法

法律客觀：

單獨選址建設(shè)項目用地是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進行建設(shè)的建設(shè)項目用地，包括：能源建設(shè)項目;交通建設(shè)項目;水利建設(shè)項目;礦山建設(shè)項目;軍事設(shè)施建設(shè)項目。道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外，小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨選址建設(shè)項目處理。一、依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》;2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》;3、湖南省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法;4、《建設(shè)用地審查報批管理辦法》(3號令)二、申報資料(一)文字資料1、市、州人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報批單;2、市、州土地行政主管部門審查(呈報)意見;3、建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案;4、建設(shè)用地預(yù)審報告書;5、可行性研究報告批復(fù)或其他立項批準文件;6、初步設(shè)計批準文件或其他設(shè)計批準文件;7、建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表;8、市(州)、縣(市、區(qū))人民政府征地補償安置情況說明;9、聽證紀要、聽證筆錄;10、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評估報告;11、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告;12、屬國家宏觀調(diào)控限制建設(shè)項目的用地準入材料;13、規(guī)劃、財政、林業(yè)、環(huán)保、交通(公路)、消防、電力等相關(guān)部門的意見。(二)圖件資料1、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖;2、擬占用土地的1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖(標明擬占用地塊位置和范圍，加蓋市、縣土地行政主管部門印章或土地權(quán)屬認定專用章);3、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模控制圖(附相關(guān)位置復(fù)印件，加蓋市、州土地行政主管部門印章或規(guī)劃審批章);4、補充耕地位置圖;5、經(jīng)批準的建設(shè)項目用地平面布置圖或線型工程平面圖。三、其他要求1、已完成補充耕地的，附補充耕地驗收文件;2、涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整報告、說明等;3、占用基本農(nóng)田的，附補劃基本農(nóng)田位置圖;4、以有償使用方式供地的，附草簽的土地使用權(quán)出讓合同、地價評估資料等。四、程序1、縣國土資源局在接到用地單位提供資料后，報經(jīng)縣人民政府審核同意報市國土資源局審查。2、市局收到報件審查并報市人民政府審查同意后，出具建設(shè)用地審查意見。3、有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門在收到報件審查完畢后下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單。4、接到批文后由縣人民政府土地行政主管部門對建設(shè)用地項目進行供地審批。注：耕地補充邊補邊占的，附補充耕地位置圖和補充耕地協(xié)議;涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，加附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的報告，說明和方案;在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用規(guī)模范圍由征收集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，且縣土地行政主管部門擬以劃拔方式供地的，須附該地塊擬建具體建設(shè)項目的，批準文件和經(jīng)批準的平面設(shè)計。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

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