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礦山出租的法律問題,礦山以租代征用合法嗎:今日礦產資源壓覆在線法律咨詢

發布時間：
2024-09-05 17:00:39
作者：
圣運律師
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礦山出租的法律問題，礦山出租涉及的法律問題主要包括礦山使用權的合法性、出租合同的約定內容以及可能存在的法律風險。首先，礦山出租必須確保出租方擁有合法的礦山使用權。依據《中華人民共和國土地管理法》第六十三條，土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工

礦山出租的法律問題,礦山以租代征用合法嗎:今日礦產資源壓覆在線法律咨詢

一、礦山出租的法律問題

礦山出租涉及的法律問題主要包括礦山使用權的合法性、出租合同的約定內容以及可能存在的法律風險。

首先，礦山出租必須確保出租方擁有合法的礦山使用權。依據《中華人民共和國土地管理法》第六十三條，土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。這意味著，礦山用地如果符合上述規劃并經過合法登記，其使用權可以出租。但需要注意的是，礦山出租必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

其次，礦山出租合同應明確約定雙方的權利義務。根據《中華人民共和國民法典》第七百零三條至第七百零七條，租賃合同應明確租賃物的名稱、數量、用途、租賃期限、租金及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。對于礦山出租而言，合同還應特別關注礦山的安全生產責任、環境保護責任以及礦產資源開發利用等方面的約定。

此外，礦山出租還可能存在以下法律風險：

違反礦產資源法規定的風險。根據《中華人民共和國礦產資源法》第四十二條，買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，將受到法律的制裁。因此，在礦山出租過程中，應確保出租的僅是礦山使用權，而非礦產資源本身。

合同無效的風險。如果礦山出租合同違反了法律、行政法規的強制性規定，或者存在欺詐、脅迫等情形，合同可能被認定為無效。例如，未取得合法礦山使用權或未經主管部門批準擅自出租礦山的，合同將無效。

安全生產和環境保護責任風險。礦山生產過程中涉及安全生產和環境保護等重要問題。如果出租方在合同履行過程中未能履行相關責任，可能導致嚴重的法律后果。

綜上所述，礦山出租涉及的法律問題較為復雜，建議在出租前咨詢專業律師，確保出租行為的合法性并降低法律風險。

二、可以以租地名義開礦嗎，也就是在租的地上挖礦，法律允許嗎

以租代征是違法行為，違反土地用途管制和農用地轉用控制制度，繞過征收審批程序，租用農民集體土地進行非農業建設。對此違法行為應及時啟動法律程序解決。如有疑問，請咨詢免費。

法律分析

不允許，這是違法行為。以租代征實質上是規避土地用途管制制度，規避農用地轉用的總量控制制度。繞開了征收審批程序，租用農民集體土地進行非農業建設。集體土地征收流程：（一）開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估（二）發布擬土地征收公告（三）擬定征地補償安置方案并公告（四）征地補償登記（五）保證征地補償安置費用（六）簽訂征地補償安置協議（七）征收申請報批（八）發布土地征收公告（九）支付征收土地各項費用。針對當地的違法事實，及時啟動法律程序解決。如有疑問，再留言或電聯，咨詢免費。

拓展延伸

租賃土地進行礦業開采的法律限制與規定

租賃土地進行礦業開采是一個涉及法律限制與規定的復雜問題。根據現行法律，租賃土地進行礦業開采需要遵守一系列法規。首先，租賃雙方應明確約定開采礦產的范圍和方式，并在合同中明確規定礦產權的歸屬和使用權的約定。其次，租賃方需獲得相關執照和許可證，以確保合法開采。此外，租賃方還需遵守環境保護法規，確保開采活動不對環境造成嚴重損害。同時，租賃方還應遵守勞動法律法規，保障員工的權益。在開采過程中，租賃方應定期向相關部門報告開采情況，并接受監管機構的檢查和審查。總之，租賃土地進行礦業開采需要遵守一系列法律規定，以確保合法、安全、環保的開采活動進行。

結語

租賃土地進行礦業開采是一項涉及法律限制與規定的復雜任務。根據現行法律，租賃方需遵守一系列法規，包括明確約定礦產范圍和方式、確保礦產權的歸屬和使用權的約定等。同時，租賃方還需獲得相關執照和許可證，并遵守環境保護法規和勞動法律法規，保障員工權益。定期向相關部門報告開采情況，并接受監管機構的檢查和審查，以確保合法、安全、環保的開采活動進行。

法律依據

中華人民共和國礦產資源法（2009修正）：第四章礦產資源的開采第三十三條在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設單位必須向所在省、自治區、直轄市地質礦產主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況。非經國務院授權的部門批準，不得壓覆重要礦床。

中華人民共和國礦產資源法（2009修正）：第一章總則第三條礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。

勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。

從事礦產資源勘查和開采的，必須符合規定的資質條件。

中華人民共和國礦產資源法（2009修正）：第二章礦產資源勘查的登記和開采的審批第十七條國家對國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和國家規定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采；未經國務院有關主管部門批準，任何單位和個人不得開采。

三、礦山以租代征用合法嗎

一、礦山以租代征用合法嗎

“以租代征”是指擅自將農用地轉為建設用地。所謂“以租代征”，即通過租用農民集體土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。以租代征是典型的違法行為。

《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號）

六、禁止擅自將農用地轉為建設用地

農用地轉為建設用地，必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農用地轉用審批手續。禁止通過“以租代征”等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。農民集體所有建設用地使用權流轉，必須符合規劃并嚴格限定在依法取得的建設用地范圍內。未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法批地行為;單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法占地行為，要依法追究有關人員的法律責任。

《中華人民共和國土地管理法》

第四十四條建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

永久基本農田轉為建設用地的，由國務院批準。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規定由原批準土地利用總體規劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。

二、礦產資源案件“以租代征”的表現形式

礦業企業直接與村委會簽訂協議租賃土地，這是以租代征最為普遍的表現形式。有的用地單位直接找到村委會，村委會以土地集體所有作為幌子，動員群眾轉讓或出租土地，以村委會的名義與用地者簽訂協議。

基層政府直接租賃農村集體土地。一些地方政府為了擺脫用地指標限制，以政府的名義租賃農村集體土地，再轉租給礦山企業，用于開采礦產資源，這雖然是政府行為，但在用地程序上也是違法的。

基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為。有些地方政府為了經濟建設項目盡快實施,違法為用地單位或個人提供方便,擔當中介人、擔保人,獲取村民的信任。

以上三種“以租代征”的具體表現形式,有的是政府介入,有的是村委會參與,其共同點就是把農用地非法出租用于礦產資源開采,規避的是土地征收、農用地轉用審批等正當程序。凡未依法辦理農用地轉用審批,國家機關工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設的,屬非法批地行為。任何單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設的,屬非法占地行為,要依法追究有關人員的法律責任。

出現上述現象的主要原因是土地的所有者和使用者不同，礦產資源所有者卻只有國家一個主體，礦業權人從國家得到探礦、采礦許可后，如果礦業用地不屬于國家所有，并且該礦業用地又不屬于國家征收范圍，礦業權人很難同時獲得土地使用權；另一方面，集體經濟組織成員為利益驅使，與礦業企業私下達成協議，并不顧及法律規定的礦業用地取得程序以及開采礦產資源必然會對地表及地下造成一定破壞，造成采礦后土地塌陷、復墾難等問題。因此，礦業權和礦業用地的使用權不能同時取得，礦業用地法律制度、礦業權和礦業用地協調機制的不健全是造成上述現象的根本原因。