天津拆遷征收補償規定,天津市國有土地上房屋征收與補償規定,天津市國有土地上房屋征收與補償規定 (2016年11月11日天津市人民政府第77次常務會議通過 2017年2月20日天津市人民政府令第27號公布 自2017年4月1日起施行
天津市國有土地上房屋征收與補償規定
(2016年11月11日天津市人民政府第77次常務會議通過 2017年2月20日天津市人民政府令第27號公布 自2017年4月1日起施行)
第一章總則
第一條為了規范國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人、公有房屋承租人的合法權益,根據《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號),結合本市實際,制定本規定。
第二條在本市行政區域內,因公共利益需要實施的國有土地上房屋征收與補償活動,適用本規定。
第三條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。
第四條區人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。
區房屋行政管理部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。
區人民政府有關部門按照職責分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位從事房屋征收與補償活動不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督,并對其行為后果承擔法律責任。
第六條 市人民政府加強對區人民政府房屋征收與補償工作的監督。
市國土房屋行政主管部門應當會同市發展改革、財政、規劃、建設等有關部門,加強對房屋征收與補償實施工作的指導。
第二章征收決定
第七條為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由區人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建(含棚戶區改造)的需要;
(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
第八條依照本規定第七條確需征收房屋的各項建設活動,應當符合我市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。
保障性安居工程建設、舊城區改建(含棚戶區改造),應當納入區國民經濟和社會發展年度計劃。
第九條 區人民政府作出房屋征收決定前,房屋征收部門征求規劃部門的意見后,提出擬征收房屋范圍,說明符合公共利益的具體情形,報區人民政府審查后確定房屋征收范圍。
第十條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的,不予補償。
房屋征收部門應當將區人民政府確定的房屋征收范圍和前款所列事項在房屋征收范圍內予以公告,并書面通知規劃、國土、建設等有關部門暫停辦理相關手續。公告和書面通知應當載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長不得超過1年。
第十一條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記,被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)、公有房屋承租人應當予以配合。被征收人、公有房屋承租人不予配合的,房屋征收部門按照不動產登記簿進行登記。
房屋征收部門應當將調查登記結果在房屋征收范圍內向被征收人、公有房屋承租人公示,公示期限不得少于7日。對調查登記結果有異議的,應當在公示期內向房屋征收部門提出核實申請,房屋征收部門應當在受理申請后15日內予以核實并將核實結果告知申請人。
第十二條 區人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關部門依法對房屋征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。
第十三條房屋征收部門擬定征收補償方案,報區人民政府。征收補償方案應當包括下列內容:
(一)房屋征收的目的;
(二)房屋征收范圍;
(三)補償方式和補償標準;
(四)補助和獎勵標準;
(五)用于產權調換房屋的基本情況和選房方法;
(六)過渡方式和過渡期限;
(七)補償協議的簽約期限;
(八)其他事項。
第十四條區人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并在房屋征收范圍內予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
因舊城區改建(含棚戶區改造)需要征收房屋,半數以上被征收人、公有房屋承租人認為征收補償方案不符合國家和本市有關規定的,區人民政府應當組織由被征收人、公有房屋承租人代表和公眾代表參加的聽證會,并根據聽證會情況修改征收補償方案。
區人民政府應當將征收補償方案征求意見情況、聽證會情況和根據被征收人、公有房屋承租人、公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內予以公布。
第十五條區人民政府作出房屋征收決定前,應當按照有關規定組織進行社會穩定風險評估。社會穩定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。
第十六條 區人民政府作出房屋征收決定前,征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。采用房屋產權調換方式補償的,產權調換房屋的價值應當計入征收補償費用。
第十七條區人民政府作出房屋征收決定,涉及被征收人、公有房屋承租人數量較多的,應當經政府常務會議討論決定。
區人民政府作出房屋征收決定后,應當于3日內在房屋征收范圍內予以公告。公告的房屋征收決定應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。區人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。
房屋被依法征收的,國有土地使用權同時收回。
第十八條因舊城區改建(含棚戶區改造)需要征收房屋,區人民政府決定采用征詢方式的,房屋征收部門應當在房屋征收決定作出后,組織被征收人、公有房屋承租人根據征收補償方案簽訂附生效條件的補償協議。
在征收補償方案確定的簽約期限內達到簽約比例的,補償協議生效;未達到簽約比例的,補償協議不生效,區人民政府應當于簽約期限屆滿之日起3日內在房屋征收范圍內予以公告,自公告之日起房屋征收決定終止執行。
前款規定的簽約比例由區人民政府在房屋征收決定中予以確定,但不得低于80%。
第三章補償
第十九條作出房屋征收決定的區人民政府應當對被征收人、公有房屋承租人給予補償。補償內容包括:
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
區人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人、公有房屋承租人給予補助和獎勵。
第二十條對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
被征收住宅房屋的價值,由房地產價格評估機構按照被征收房屋類似房地產的市場價格和其所處區位的新建普通商品住房市場價格分別評估,并按照較高的評估結果確定。
被征收非住宅房屋的價值,由房地產價格評估機構按照被征收房屋類似房地產的市場價格評估確定。
被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。
第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產權調換。征收公有房屋的,補償方式由公有房屋承租人選擇。
被征收人或者公有房屋承租人選擇房屋產權調換的,區人民政府應當提供用于產權調換的房屋,并與被征收人或者公有房屋承租人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。
用于產權調換的房屋應當符合國家和本市房屋質量安全標準。
第二十二條因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應當向被征收人或者公有房屋承租人支付搬遷費。
第二十三條選擇房屋產權調換的,產權調換房屋交付前,房屋征收部門應當向被征收人或者公有房屋承租人支付臨時安置費或者提供周轉用房。被征收人或者公有房屋承租人自行安排過渡的,房屋征收部門支付臨時安置費;被征收人或者公有房屋承租人使用周轉用房過渡的,房屋征收部門不支付臨時安置費。周轉用房應當具備基本居住條件。
房屋征收部門延長過渡期限,對支付臨時安置費的,應當自延期之日起增加1倍臨時安置費;對提供周轉用房的,應當自延期之日起支付臨時安置費。
產權調換房屋交付后,被征收人或者公有房屋承租人應當及時騰退周轉用房。
第二十四條因征收房屋造成停產停業損失的,按照不高于被征收房屋價值的10%給予被征收人或者公有房屋承租人一次性補償。具體補償標準由區人民政府確定。
第二十五條 被征收人或者公有房屋承租人認為停產停業損失超過區人民政府確定的補償標準的,應當向房屋征收部門提供房屋被征收前實際經營效益情況的證明材料。房屋征收部門應當委托房地產價格評估機構對停產停業損失進行評估,并按照評估結果給予補償。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對評估結果有異議的,可以按照本規定第三十八條、第三十九條的規定申請復核、鑒定。
被征收人或者公有房屋承租人認為停產停業損失超過區人民政府確定的補償標準,但在簽約期限內未提供房屋被征收前實際經營效益情況證明材料的,按照區人民政府確定的標準給予補償。
第二十六條 被征收人、公有房屋承租人違反法律、法規規定,擅自將住宅房屋改變為經營性用房的,征收時不給予停產停業損失補償。
第二十七條 征收公有房屋,被征收人和公有房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的,按照下列規定給予補償:
(一)住宅房屋按照被征收房屋價值的5%給予被征收人補償,按照被征收房屋價值的95%給予公有房屋承租人補償;非住宅房屋按照被征收房屋價值的20%給予被征收人補償,按照被征收房屋價值的80%給予公有房屋承租人補償。
(二)搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失補償和補助、獎勵應當給予公有房屋承租人。
公有房屋承租人選擇房屋產權調換的,應當按照前款規定的被征收房屋價值補償比例計算、結清與用于產權調換房屋價值的差價。
第二十八條房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協議。
征收公有房屋的,房屋征收部門應當與被征收人、公有房屋承租人訂立補償協議。
第二十九條房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收人、公有房屋承租人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區人民政府按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。
補償決定應當包括本規定第二十八條規定的有關補償協議的事項。在補償決定確定的搬遷期限內,被征收人或者公有房屋承租人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產權調換;在搬遷期限內被征收人或者公有房屋承租人未選擇補償方式的,補償方式按照補償決定確定的方式執行。
被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。
第三十條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
作出房屋征收決定的區人民政府對被征收人、公有房屋承租人給予補償后,被征收人、公有房屋承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
第三十一條被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定確定的期限內又不搬遷的,由作出房屋征收決定的區人民政府依法申請人民法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
區人民政府在申請人民法院強制執行前,應當依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務。
第三十二條房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人、公有房屋承租人公布。
房屋征收部門及其委托的房屋征收實施單位應當建立資金管理制度和臺賬,確保征收補償費用專款專用。
審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督,并公布審計結果。
第四章 評估
第三十三條 被征收房屋和用于產權調換房屋的價值以及停產停業損失,應當由具有相應資質的房地產價格評估機構按照國家和本市有關規定評估確定,但政府對用于產權調換房屋價格有特別規定的除外。
第三十四條 房屋征收范圍確定后,房屋征收部門應當向社會發布房屋征收范圍、房地產價格評估機構報名期限等評估信息,具有相應資質的房地產價格評估機構可以在報名期限內向房屋征收部門提出房屋征收評估作業申請。
房屋征收部門核實提出申請的房地產價格評估機構資質等級,符合規定的列入候選范圍。
第三十五條 房屋征收部門在房屋征收范圍內發布選定房地產價格評估機構公告。公告應當載明候選房地產價格評估機構基本情況、協商選定房地產價格評估機構的期限、投票時間、投票地點等事項。
在協商期限內,全體被征收人、公有房屋承租人就房地產價格評估機構的選定達成一致的,應當將載明所選房地產價格評估機構并經全體被征收人、公有房屋承租人簽字或者蓋章的書面材料提交房屋征收部門。房地產價格評估機構按照協商結果確定。
在協商期限內,全體被征收人、公有房屋承租人就房地產價格評估機構的選定達不成一致的,房屋征收部門應當組織被征收人、公有房屋承租人按照少數服從多數的原則投票確定房地產價格評估機構;候選房地產價格評估機構所得票數相等的,采取搖號、抽簽等隨機方式確定房地產價格評估機構。采取投票或者隨機方式確定房地產價格評估機構的,可以由公證機構進行現場公證。
被征收人、公有房屋承租人未參加投票的,視為放棄投票權利。
第三十六條 選定或者確定房地產價格評估機構后,由房屋征收部門作為委托人,與房地產價格評估機構簽訂房屋征收評估委托合同。
第三十七條 區人民政府作出房屋征收決定并公告后,房地產價格評估機構應當按照房屋征收評估委托合同的約定向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人、公有房屋承租人轉交分戶評估報告。
第三十八條 被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對評估結果有異議的,應當自收到評估報告之日起10日內,向原房地產價格評估機構書面申請復核評估。
原房地產價格評估機構應當自收到復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核后,改變原評估結果的,應當重新出具評估報告;評估結果沒有改變的,應當書面告知復核評估申請人。
第三十九條 被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的,應當自收到復核結果之日起10日內,向市房地產價格評估專家委員會書面申請鑒定。
市房地產價格評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內對評估報告進行審核,出具書面鑒定意見。鑒定意見認為評估報
法律分析：《國有土地上房屋征收與補償條例》是為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益制定。由國務院于2011年1月21日發布，自公布之日起施行。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》
第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。
第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。
第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。
第六條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。
第七條 任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。
天津征地補償標準： 1、征地位置及地類：該土地位于新城西區，北華路南側，新城西側。土地現狀為農用地（含耕地4）．25191公頃）。 2、土地補償和安置補貼的標準金額、支付方式和對象： 本次征收土地補償費和安置補助費標準按照《天津市征地區片綜合地價標準》執行，為51萬元／公頃，土地補償費和安置補助費金額303、44592萬元。天津市靜海縣開墾征地中心通過轉賬支票向被征地單位支付。 3、不涉及地上附著物和幼苗補償。 4、農業人員的具體安置方式。 集體征地5、9492公頃，其中耕地面積4、25191公頃，涉及安置農業人口45人，其中勞動力25人。 5、其他內容。 自本公告張貼之日起10個工作日內，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對上述公告有不同意見的，可以向靜海縣國土資源局提出具體意見。在此期限內，可以就征地補償標準和安置計劃提出聽證申請；逾期未提出意見或聽證申請的，視為放棄權利。 6、本計劃征求意見后，報靜海縣人民政府批準組織實施。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條的規定，對征地補償安置計劃有爭議，不影響計劃的組織實施。 土地征用前三年平均年產值的確定（土地補償和安置補補償標準）：以當地統計部門批準的最基層單位統計年度報告和價格部門批準的單價為準。
《中華人民共和國土地管理法》
第四十八條
征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。
法律分析：1、土地補償費
用地單位依法對被征地的農村集體經濟組織因其土地被征用造成經濟損失而支付的一種經濟補償。
2、青苗補償費
用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。
3、 附著物補償費
用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。
4、安置補助費
用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。
天津拆遷補償標準如下：
1、拆遷住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋補償金額的5%給予被拆遷人補償，按照被拆遷房屋補償金額的95%給予房屋承租人補償；
2、拆遷非住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產市場評估價格的20%給予被拆遷人補償，按照被拆遷房屋的房地產市場評估價格的80%給予房屋承租人補償。
拆遷補償包括的內容：
1、被拆遷房屋的建筑面積；
2、補償安置方式；
3、貨幣補償金額；
4、產權調換房屋的基本情況，包括房屋的地點、面積、樓層、價格和需要結清的差價等內容；
5、搬遷期限；
6、臨時過渡方式和過渡期限；
7、違約責任；
8、爭議解決的方式；
9、當事人需要約定的其他事項。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條
作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。
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投稿：杜瑤瑤
內容審核：李站波律師
