土地管理法實施條例逐條解讀 ，法律分析：變化一：大幅提高罰款額度（一）對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的。原來規定罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。這次將罰款額提高到非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。目前
法律分析：
變化一：大幅提高罰款額度
（一）對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的。原來規定罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。這次將罰款額提高到非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。目前違法用地立案的，涉及占耕地的一般按1000元/平方米頂格處罰，即一畝約66萬，違法處罰后還須拆除整改。
（二）對占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的處罰。原來規定罰款額為耕地開墾費的2倍以下。這次將罰款額提高為耕地開墾費的5倍以上10倍以下，具體標準為140元∕㎡-280元∕㎡（注：開墾費為28元∕平方米）。
（三）對臨時用地期滿之日起一年內未完成復墾或者未恢復種植條件的。原來規定罰款額為土地復墾費的2倍以下。這次將罰款額提高為土地復墾費的2倍以上5倍以下；對在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的處罰。原來規定只拆除不罰款。這次增加了罰款，規定按占用面積處土地復墾費5倍以上10倍以下的罰款（具體復墾費按照編制復墾方案標準執行）。
變化二：增加了“非糧化”處罰
對非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的處罰。《土地管理法》第三十七條和《基本農田保護條例》第十七條規定：禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。原來沒有處罰規定，屬于“倡導性”條款。這次新《條例》規定責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款，具體標準為140元∕㎡-280元∕㎡。
法律依據：
《中華人民共和國土地管理法》
第三十七條 非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。
第三十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。
第三十九條 國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發未利用的土地；適宜開發為農用地的，應當優先開發成農用地。國家依法保護開發者的合法權益。
法律分析:
集體經營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執行，法律、行政法規另有規定的除外。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法實施條例》
第四十四條 國家自然資源督察機構根據授權對省、自治區、直轄市人民政府以及國務院確定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情況進行督察：
（一）耕地保護情況；
（二）土地節約集約利用情況；
（三）國土空間規劃編制和實施情況；
（四）國家有關土地管理重大決策落實情況
（五）土地管理法律、行政法規執行情況；
（六）其他土地利用和土地管理情況。
第四十五條 國家自然資源督察機構進行督察時，有權向有關單位和個人了解督察事項有關情況，有關單位和個人應當支持、協助督察機構工作，如實反映情況，并提供有關材料。
第四十六條 被督察的地方人民政府違反土地管理法律、行政法規，或者落實國家有關土地管理重大決策不力的，國家自然資源督察機構可以向被督察的地方人民政府下達督察意見書，地方人民政府應當認真組織整改，并及時報告整改情況；國家自然資源督察機構可以約談被督察的地方人民政府有關負責人，并可以依法向監察機關、任免機關等有關機關提出追究相關責任人責任的建議。
第四十七條 土地管理監督檢查人員應當經過培訓，經考核合格，取得行政執法證件后，方可從事土地管理監督檢查工作。
第四十八條 自然資源主管部門、農業農村主管部門按照職責分工進行監督檢查時，可以采取下列措施：
（一）詢問違法案件涉及的單位或者個人；
（二）進入被檢查單位或者個人涉嫌土地違法的現場進行拍照、攝像；
（三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為；
（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，在調查期間暫停辦理與該違法案件相關的土地審批、登記等手續；
（五）對可能被轉移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責令涉嫌土地違法的單位或者個人在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物；
（六）《土地管理法》第六十八條規定的其他監督檢查措施。
法律分析：變化一：大幅提高罰款額度
（一）對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的。原來規定罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。這次將罰款額提高到非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。目前違法用地立案的，涉及占耕地的一般按1000元/平方米頂格處罰，即一畝約66萬，違法處罰后還須拆除整改。
（二）對占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的處罰。原來規定罰款額為耕地開墾費的2倍以下。這次將罰款額提高為耕地開墾費的5倍以上10倍以下，具體標準為140元∕㎡-280元∕㎡（注：開墾費為28元∕平方米）。
（三）對臨時用地期滿之日起一年內未完成復墾或者未恢復種植條件的。原來規定罰款額為土地復墾費的2倍以下。這次將罰款額提高為土地復墾費的2倍以上5倍以下；對在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的處罰。原來規定只拆除不罰款。這次增加了罰款，規定按占用面積處土地復墾費5倍以上10倍以下的罰款（具體復墾費按照編制復墾方案標準執行）。
變化二：增加了“非糧化”處罰
對非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的處罰。《土地管理法》第三十七條和《基本農田保護條例》第十七條規定：禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。原來沒有處罰規定，屬于“倡導性”條款。這次新《條例》規定責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款，具體標準為140元∕㎡-280元∕㎡。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》
第三十七條 非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。
第三十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。
第三十九條 國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發未利用的土地；適宜開發為農用地的，應當優先開發成農用地。國家依法保護開發者的合法權益。
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內容審核：范美華律師
來源：臨律-土地管理法實施條例逐條解讀 ，
