一、國(guó)務(wù)院2001年6月13修訂的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。”《條例》規(guī)定以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格對(duì)被拆遷房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償。況且只規(guī)定了這一種確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定方式，只允許由盛自治區(qū)、直轄市人民政府制定評(píng)估的具體辦法。建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》第十三條規(guī)定，市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。該指導(dǎo)意見(jiàn)第十四條規(guī)定，拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。由此可見(jiàn)，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)隨市場(chǎng)的變化不斷調(diào)整，根據(jù)被拆遷房屋的土地區(qū)位、用途、建筑等因素，按照拆遷當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)正常交易價(jià)格評(píng)估，目前海南省城市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，與現(xiàn)在的市場(chǎng)交易平均價(jià)有較大差距，在價(jià)格的確定方式上與現(xiàn)有的《條例》規(guī)定不一致，因此應(yīng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并盡快制定我省的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估細(xì)則。

二、從以人為本、關(guān)注民生的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。特別是近幾年來(lái)，土地使用權(quán)出讓價(jià)、商品房?jī)r(jià)格和二手房?jī)r(jià)格在不斷攀升，而政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻多年停滯不動(dòng)，給被拆遷人造成巨大的利益損失。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的土地區(qū)位、用途、建筑等因素，按照拆遷當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)正常交易價(jià)格評(píng)估，切實(shí)保證拆遷補(bǔ)償價(jià)格同房地產(chǎn)市場(chǎng)接軌，真正做到按照市場(chǎng)規(guī)律確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整、修正拆遷補(bǔ)償價(jià)格指數(shù)，確保不低于同期商品房?jī)r(jià)格上漲的指數(shù)。大多數(shù)地方、就多數(shù)被拆遷人而言，房屋是其安身立命的根本，是其最基本的生活條件，由于拆遷補(bǔ)償與新房?jī)r(jià)差距很大，導(dǎo)致大多數(shù)低收入居民無(wú)力購(gòu)買新房、返遷新居，在此情況下，就會(huì)導(dǎo)致拆遷戶上訪，要求增加補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)。現(xiàn)實(shí)的狀況是，由于貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，如果選擇貨幣安置，被拆遷戶不僅喪失自己多年生活的家園，而且得到的補(bǔ)償費(fèi)無(wú)力購(gòu)買新房，連最基本的生活條件都不具備，造成極大多數(shù)被拆遷戶選擇產(chǎn)權(quán)置換或就地安置，以降低損失，這樣不僅使原本推行貨幣化安置的立法意圖難以實(shí)現(xiàn)，而且也剝奪了被拆遷戶選擇居住地段的權(quán)利，效果不好。

三、從政府獲利的情況看也應(yīng)該提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。

政府從房屋拆遷中收回土地進(jìn)行拍賣，本身就獲得了巨額的土地收益，項(xiàng)目建成后，政府又可以從中收取大量的稅金，并解決大批人員就業(yè)，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，房屋拆遷政府是獲得高額匯報(bào)的，政府應(yīng)該讓利于民，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

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內(nèi)容審核：劉佳律師

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