最新的《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》以沈陽市人民政府第19號令的形式正式出臺，自1日起拆遷的城市房屋，都按此辦法施行。此辦法克服了過去計劃體制下行政拆遷的老辦法的弊端，完全按市場化原則對拆遷房屋實施補償。

據介紹，6日，國務院發布了新的《城市房屋拆遷管理辦法》，該辦法已1日起實施。沈陽市曾先后出臺過《沈陽市城市房屋拆遷管理條例實施細則》(市政府令[1998]3號)、《沈陽市棚戶區改造房屋拆遷辦法》(市政府令[1998]17號)和《沈陽市城市房屋拆遷貨幣安置辦法》(市政府令[1999]30號)，這些法規有些地方已與沈陽市的實際不適應。沈陽市自起就開始著手起草新的城市房屋拆遷管理辦法，新辦法結合沈陽實際，在補償安置標準等方面，保持了沈陽城市房屋拆遷政策法規的連續性，并參照了上海等外省市的拆遷管理法規，經過數次調研和論證，才最終公布。

房屋拆遷按市場評估價格補償

新辦法對補償安置的標準進行了調整，即非住宅房屋按照房地產評估價格進行補償;住宅房屋實行貨幣補償，也按房地產評估價格給予補償;房地產評估價格低于市政府規定的最低補償金額標準的，給予補助。

沈陽過去采用階梯式補償辦法，也就是說，過去16平方米以下的拆遷房屋，按45平方米給予補償，而多于16平方米的按60平方米給予補償，采取這種方式補償，處于標準臨界點的房屋，會有幾萬元的補償金差價。但新辦法采用評估方式后，就會出現曲線形的補償差價。由此，現在的補償價格總的來說是高于過去的，但和以前相比，不同地點、不同類型的房屋，補償金額有可能會下降。

被拆遷人有權選擇補償方式

新辦法規定：房屋拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換，被拆遷人有權選擇補償方式。也就是說，新的補償安置實行貨幣補償和產權調換兩種方式。而原有的補償安置方式是：實行產權調換、作價補償或產權調換和作價補償相結合的形式。原有的階梯式補償標準為9年前制定，已和目前房地產市場價格相差甚遠。

新辦法要求：對公有出租房屋承租人拆遷住宅房屋的貨幣補償最低標準有兩種，即承租人最低補償金額=被拆遷房屋建筑面積×房地產市場住宅平均交易價格×80%+補貼面積×房地產市場住宅平均交易價格×40%;自有自住的產權人最低補償金額=被拆遷房屋建筑面積×房地產市場住宅平均交易價格+補貼面積×房地產市場住宅平均交易價格×40%。

而房地產市場住宅平均交易價格，由房屋拆遷房地產評估專家委員會按上年度住宅房地產市場交易價格，結合供求關系、區位和環境變化等因素確定，并由房屋拆遷行政主管部門定期公布。

新辦法規定：拆遷成套住宅房屋，不給予面積補貼。拆遷非成套住宅房屋，其建筑面積低于45平方米以下的給予面積補貼。其補貼面積=45平方米-被拆遷房屋的建筑面積。成套住宅是指具備獨立居室、廚房、衛生間的單元樓房。

拆遷違章建筑不予補償

新辦法規定：拆遷違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償;拆遷未超過批準期限的臨時建筑，按照該建筑的凈值予以補償。

而拆遷期限由城市房屋拆遷行政主管部門根據拆遷規模、拆遷項目的性質確定。一般不超過3個月，市政建設項目拆遷期限不超過1個月。但城市房屋拆遷行政主管部門和拆遷人，應當及時向被拆遷人、房屋承租人做好房屋拆遷的有關宣傳和解釋工作。

拆遷人需要延長拆遷期限的，應當在拆遷期滿前15日內，向城市房屋拆遷行政主管部門提出延期拆遷申請。城市房屋拆遷行政主管部門應當自收到延期申請之日起10日內給予答復。延長的拆遷期限由城市房屋拆遷行政主管部門予以公告。

個人不得從事房屋拆遷

新辦法將拆遷人的意義由原來的“取得《房屋拆遷許可證》的單位和個人”，改為“取得《房屋拆遷許可證》的單位”。也就是說，個人不得從事房屋拆遷活動。

申請實施城市房屋拆遷的單位應當向城市房屋拆遷行政主管部門提交下列資料：包括拆遷計劃、拆遷方案、補償在內的拆遷申請;建設項目批準文件和建設用地規劃許可證;拆遷范圍圖;國有土地使用權批準文件;政府土地儲備文件;房地產權屬核實手續;拆遷補償安置資金已按規定轉入指定專用賬戶證明等。

拆遷人必須按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限實施房屋拆遷。

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內容審核：劉偉濤律師

來源：中國法院網-沈陽市房屋拆遷管理辦法，