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一、征收方“少批多占”村民土地,合理嗎2025,征地剩余少量面積如何處理

多出來的面積歸村集體經濟組織所有。


一、征地的含義

征地，是征收農民集體所有土地的簡稱。國家為公共利益的需要，可以按照法定程序強制征收農民集體所有土地，并根據補償標準一次性給予被征地者一定的貨幣補償。土地被征收后，其所有權屬于國家，不再屬于農民集體。

二、征地的程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準程序和征地的實施程序。

（一）征地的批準程序（以大型建設項目為例）

1、建設項目依法經國務院或省政府批準。

2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。

3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。

4、經市、縣政府同意后逐級上報。

5、征收土地等方案依法由國務院或者省政府批準。

（二）征地的實施程序

1、發(fā)布征地公告

（1）發(fā)布機關：市縣政府。

（2）發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

（3）公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?br>
（4）發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。

2、辦理征地補償?shù)怯?br>
（1）登記機關：征地公告指定的政府地政部門。

（2）登記申請人：被征收土地的所有權人、使用權人。

（3）登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

（4）登記所需材料：土地權屬證書證書、地上附著物產權證明等文件。

（5）不辦理登記的后果：列入補償范圍。

3、擬訂征地補償安置方案

（1）擬訂機關：市、縣政府地政部門會同有關單位。

（2）擬訂根據：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結結果、經核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標準。

（3）方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

（4）方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告方案，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。

（5）報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。

4、確定征地補償安置方案

確定和批準機關：市、縣政府（并報省政府地政部門備案）。

5、實施征地補償安置方案

（1）組織實施機關：縣級以上政府地政部門。

（2）費用支付：在方案之日起3個月內俠客支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權拒交土地。

6、土地交付

被征地單位和個人應當按規(guī)定的期限交付土地。

三、征地補償費用項目

1、土地補償費

用地單位依法對被征地的農村集體經濟組織因其土地被征收造成經濟損失而支付的一種經濟補償。

2、青苗補償費

用地單位對被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。

3、附著物補償費

用地單位對被征收土地上的附著物，如房屋、其它設施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。

4、安置補助費。

用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。

四、征地補償標準數(shù)額

1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。

2、征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。

五、補償費用的管理、歸屬

（一）各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：

1、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。

2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。

3、安置補助費的歸屬、使用：

（1）由農村集體經濟組織安置的，支付給農村集體經濟組織，由其管理和使用。

（2）由其他單位安置的，支付給安置單位。

（3）不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

（二）集體所有的補償費用的使用收益分配辦法：

1、在當?shù)亟鹑跈C構設立專戶存放。

2、使用情況公開，接受村民監(jiān)督。

3、分配辦法經村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)政府備案。

六、征地補償糾紛及解決方式

1、補償標準爭議

先由縣級以上政府協(xié)調，協(xié)調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。

2、補償費用分配糾紛

其性質為民事糾紛，當事人為村委會或農村集體經濟和村民，當事人可以通過民事訴訟解決。

3、征地信息公開糾紛

屬于行政爭議，當事人可以通過行政復議和行政訴訟的方式解決。

二、征收后的剩余土地如何處理

征地剩余的土地歸原土地使用權人使用。

對土地進行征收之前，征收方要向有關部門提出申請，并且制訂征收方案確定征收范圍，征收的土地超出范圍的，對多占的土地要退回，恢復原狀。

征地維權的方式有以下幾種：

1、可以到當?shù)氐耐恋毓芾聿块T舉報。

2、網絡舉報：國土資源部舉報信箱

3、尋求媒體幫助。

4、向征地部門所在地政府或上一級政府投訴。

5、向法院提起訴訟。

土地征用一般需要經過以下流程：

1、擬定征用土地方案。征用土地方案由擬征用土地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門擬定。其中征用城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地區(qū)內統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的土地，由縣、市人民政府根據土地利用計劃和對建設用地的需求情況擬定，城市建設用地區(qū)外能源、交通、水利、軍事設施等按建設項目實施征地的，由縣、市人民政府土地行政主管部門根據建設單位或建設主管部門的建設用地申請擬定。征用土地方案，包括征用土地的目的及用途，征用土地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數(shù)量，征用土地及地上附著物和青苗的補償，勞動力安置途徑，原土地的所有權人及使用權人情況等。

2、審查報批。征用土地方案擬定后，由縣、市人民政府按照《土地管理法》規(guī)定的批準權限，經土地行政主管部門審查后，報人民政府批準。其中征用農用地，農用地轉用批準權屬國務院的，國務院批準農用地轉用時批準征用土地，農用地轉用和征用批準權屬于省級人民政府的，省級人民政府同時批準農用地轉用和征用土地；農用地轉用批準權屬于省級人民政府，而征用土地審批權屬于國務院的，先辦理農用地轉用審批，后報國務院批準征用土地。

3、征用土地方案公告。征用土地依法定程序批準后，由縣級以上人民政府在當?shù)赜枰怨?。被征用土地的所有權人和使用權人應當在公告?guī)定期限內，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

綜上所述：土地被征收時，對于被征收方會作出相應的補償，但征收后如果土地有剩余，這種情況下還是可以交給土地原使用權人繼續(xù)使用，但如果再次繼續(xù)征收時，則不再支付土地補償費用。

【法律依據】：

《中華人民共和國土地管理法》

第七十六條

未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

三、征地剩的邊角地怎么處理

法律分析：農村閑置土地，包括兩部分，一是農民自身原因造成的土地閑置，二是農村土地被征用后未及時開發(fā)利用而閑置的土地。我國土地資源非常寶貴，是世界上人均土地資源較少的國家，不管什么原因造成土地閑置，都是不應該的，如果不能及時整改，都應該收回已經批準的使用權。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》

第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

多數(shù)被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。

相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。

征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。

縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。

四、征地占地面積超出怎么算

實際拆遷的房屋面積超出房產證面積，這種情況很多地方會進行比較人性化的處理，如超出房產證上面積的，給予每平米建造成本價賠償，具體根據安置補償方案確定。

一、房屋拆遷補償標準的規(guī)定是什么

拆建單位依照規(guī)定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。一般有：

（1）房屋補償費（房屋重置費），用于補償被拆遷房屋所有權人的損失，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。

（2）周轉補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。

（3）獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補償費的各項標準由當?shù)厝嗣裾鶕镜氐膶嶋H情況和國家有關法律政策加以確定。

由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構計算公式為：房屋拆遷補償價＝宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價。

（一）房屋拆遷補償計算標準

（1）房屋拆遷貨幣補償＝合法擁有房產評估價格＋房屋裝修裝飾商定補償金額（或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額）

（2）房屋拆遷補償差價＝合法擁有房產評估價格＋房屋裝修裝飾商定補償金額或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額）－被拆遷人獲得調換產權的房屋的評估價格。

（二）房屋拆遷安置費計算標準

（被拆遷人或承租人）房屋拆遷安置費＝搬遷補助費＋沒有提供周轉房情況下的臨時安置補助費＋超過過渡期限的臨時安置補助費＋非住宅房屋因停產、停業(yè)造成的損失賠償費

注：

1、如果拆遷人提供周轉房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項補助費為0；

2、如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項賠償費為0；

3、被拆遷人獲得補償，表明該房屋由其自用。

（三）農村房屋拆遷補償標準

（1）被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額問等價值的產權房屋調換。它的具體計算是（被拆拆除房屋建安重置單價結合成新＋同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價＋價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積；

（2）被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點范圍內申請宅基地新建住房，并獲得相應的貨幣補償，計算公式為（被拆除房屋建安重置單價結合成新十價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需的費用。

二、房屋拆遷補償款太低該怎么辦

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起6個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

五、征地面積與實際面積

法律分析：征地面積都大于或等于用地面積，所證地塊位址決定用地面積的大小。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。

征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。

國務院根據社會、經濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

六、征地面積怎么計算

法律分析：征地面積以宅基地使用權證書、建設用地使用權證書和國土部門測繪數(shù)據為基礎確定。征收土地的承辦單位應對擬征收土地范圍內的青苗、附著物和房屋進行清點、登記、勘丈、核實，具備相應土地勘測資格的單位應對擬征收土地范圍內的土地面積、地類進行實地測量調查。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數(shù)被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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投稿：毛詩可

內容審核：郭建煒律師