溫州鹿城區城中村房屋拆遷補償金問題2025,違法建設如何認定,法律主觀：《國有土地上 房屋征收與補償條例 》第二十四條規定：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法
《國有土地上 房屋征收與補償條例 》第二十四條規定：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。由該法律規定可知，無證房是否能夠獲得補償必須要經過相關部門的認定：認定為合法建筑的，應當給予補償;認定為違法建筑的，不給予補償。 什么是違法建筑? 違法建筑是指違反法律、法規在城市規劃區內，沒有取得 建設工程 規劃許可證或者違反工程規劃許可證的規定建設的建筑，或者是采取欺騙手段騙取批準而新建、擴建或改建的建筑。違法建筑一般包括以下幾種情形：沒有申請或者申請未獲得批準，沒有取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑;雖然取得建設工程規劃許可證，但未按照批準的范圍、使用性質建成的建筑;擅自將臨時建筑建設為永久性的建筑。 違法建筑如何認定? 拆遷過程中，拆遷人多依據《城鄉規劃法》等規定，直接認定無房產證的房屋是違法建筑，這種做法是錯誤的。違法建筑的認定主體、認定程序必須符合法律規定。在黃益敏、金丐德等訴 溫州 市 鹿城區 人民政府征收一案中， 浙江 省高級人民 法院 認為：未經產權登記的房屋并非均屬違法建筑，也并非所有違法建筑都須拆除。征收范圍內的房屋情況復雜，尤其是城中村或舊 城區 ，存在大量因歷史原因未依法辦理產權登記或依法未辦理審批許可手續的建筑，對征收范圍內的此類建筑，政府應當組織有關部門依法進行調查、認定和處理。本案中，濱江街道 辦事 處對征收范圍內未經登記建筑的建造年限進行初步調查和公示，并未由政府組織土地、規劃等相關職能部門依法進行調查、認定和處理。且濱江街道辦事處本身不具有對未經登記建筑的合法性作出認定和處理的法定職權，即便其根據初步調查結果作出認定和處理，亦屬違法或無效行為。 綜上，無證房并不是違法建筑的代名詞，對無證房一概不給予補償是拆遷人無視被拆人合法權益的做法。無證房屋的所有人一定要對自己的房屋及權利有清楚的認識，在拆遷過程中關注拆遷人的主體資格、拆遷程序等是否有違法之處，以做到有備無患。如果有自己無法判斷的問題一定要及時咨詢專業人士，積極維護自己的合法權益。
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第六十四條
未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；
尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；
無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
規劃部門通常根據以下標準認定違建：
未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的建筑物或構筑物。在鄉村規劃區內，未取得鄉村建設規劃許可證或未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的建筑物或構筑物。未經批準的臨時性建設或者未按照批準內容進行臨時性建設的建筑物或構筑物，特別是超過批準期限不拆除的臨時建設。違反法律法規建設的建筑物或構筑物。擅自改變建筑物使用性質的建筑。通過偽造相關材料騙取主管部門許可證而建成的建筑物。擅自在建筑物外立面開、堵門窗，改變建筑物外立面的情況。此外，違反土地利用總體規劃，擅自在農用地、林業用地等非建設用地上建設的行為也被視為違建。規劃部門在認定違建時，會依據相關法律法規，如城鄉規劃法和土地管理法，確保建筑活動符合法定規劃許可和土地利用規劃。
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法律分析：1、改變了建筑物的使用功能。2、未征得同意，擅自改建、翻建、擴建的建筑。3、臨時建筑，逾期未拆除的。4、擅自改動設計圖紙，施工的建筑。5、非法轉讓特區內已經城市化的居委會，或者股份合作公司的非農用地，在其上建造的建筑。非法轉讓村民自用宅基地，農村經濟組織的非農建設用地，在其上建造的建筑。6、在已經規劃為公共設施用地、公共場所用地、公共綠化用地上建造的建筑物。7、雖為農村自用宅基地，或農村經濟組織的非農業用地，但是違反了當地的城市規劃，或者超過了當地政府的規定標準。8、違反法律、法規規定的其它建筑物。
法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》 第三十七條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
違章建筑，在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。違法建設是行政管理中的常用概念，但在國家立法層面并無“違法建設”的專屬概念和相關定義。在法律上，“違法建設”這一常用概念對應違反規劃行政許可規定的行為，并且對應違反規劃管理、土地管理和建筑管理規定的競合性違法行為。非法出房屋如何處罰1、將房屋出租給無身份證件的人居住的，根據規定，處200元以上500元以下罰款；2、不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，根據規定，處200元以上500元以下罰款；3、明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的，根據規定，處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處5日以下拘留，可以并處500元以下罰款。【法律依據】：《中華人民共和國民法典》第二百四十條所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。
法律分析：違章建筑是指未取得擬建工程規劃許可證（原址、選址建房意見書），在規劃區以外建設，違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。違章建筑，是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。
法律依據《建筑法》。
法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》 第四十條 在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。
一、違章建筑的認定是什么1、違章建筑的認定如下：（1）未申請或申請未獲得批準，未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑；（2）擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑；（3）擅自改變了使用性質建成的建筑；（4）擅自將臨時建筑設成為永久性建筑。2、法律依據：《中華人民共和國城市規劃法》第三十九條規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。第四十條在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。二、違規建筑處理是怎樣的1、正在建設中的違規建筑由城鄉規劃主管部門責令停止建設，可以消除影響的限期改正、處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；2、已經建設完畢的違規建筑無法消除影響的限期拆除，不能拆除的予以沒收、可以并處建設工程造價10%以下的罰款。
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投稿：毛昭
內容審核：馮立影律師
