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土地征用與占用的區(qū)別,土地占用和征用區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-08-02 14:42:48
作者：
圣運(yùn)律師
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土地征用與占用的區(qū)別，土地征用與土地占用意思是不一樣的。土地征用是我們常說(shuō)的土地征收，征收的土地必須是集體土地。土地占用是土地歸誰(shuí)所有，土地的所有權(quán)屬于誰(shuí)。那么土地征用與占用的區(qū)別有哪些?一、土地征用與占用的區(qū)別通俗的講，征用就

土地征用與占用的區(qū)別,土地占用和征用區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地征用與占用的區(qū)別

土地征用與土地占用意思是不一樣的。土地征用是我們常說(shuō)的土地征收，征收的土地必須是集體土地。土地占用是土地歸誰(shuí)所有，土地的所有權(quán)屬于誰(shuí)。那么土地征用與占用的區(qū)別有哪些?一、土地征用與占用的區(qū)別

通俗的講，征用就是把農(nóng)民集體的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有性質(zhì)的，土地不再屬于農(nóng)民，而是屬于國(guó)家的了。占用類似于租用或者借用，土地性質(zhì)沒(méi)有改變，仍然是集體土地。

我國(guó)《憲法》規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有土地實(shí)行征用。征用是指國(guó)家為了保證社會(huì)公共事業(yè)或者公益事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)全社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有，主要用于能源、交通、水利、軍事設(shè)施等。對(duì)土地的征用一般需要滿足四個(gè)條件:

(一)征地必須是一種政府行為，其他任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)征用;

(二)征地必須依法取得批準(zhǔn);

(三)征地行為必須向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，征地方案必須向集體經(jīng)濟(jì)組織和村民公告和公開(kāi);

(四)征用土地必須是為了社會(huì)公共利益。占用是指為了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)和村民住宅等，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地。

二、土地征用是什么

土地征用簡(jiǎn)稱“征地”。國(guó)家因社會(huì)公共利益的需要，強(qiáng)制收取集體或個(gè)人所有的土地并依法給予一定補(bǔ)償?shù)男袨椤Ｔ谝欢ㄒ饬x上講，征用就是強(qiáng)制購(gòu)買。中國(guó)征用土地的涵義是國(guó)家為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，依法強(qiáng)制、有償征用集體所有的土地。特征是:征用土地的主體必須是國(guó)家，實(shí)際行使征用土地權(quán)的是各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)和人民政府;征用土地是國(guó)家行政行為;征用土地是國(guó)家建設(shè)的需要;征用土地必須以土地補(bǔ)償為必備條件;征用土地的標(biāo)的只能是集體所有的土地。征用土地必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，必須貫徹節(jié)約用地的原則，必須嚴(yán)守征地審批權(quán)限，必須給予被征地農(nóng)民以法定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三、土地占用是什么

土地占用是指為興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地;或者為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有土地的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè);建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)

(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依照規(guī)定辦理審批手續(xù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn);

其中涉及占用農(nóng)用地的，依照規(guī)定辦理審批手續(xù)。《土地承包法》第16條明確規(guī)定，承包地被依法征用、占用的，承包方依法有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

綜上，征用就是把農(nóng)民集體的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有性質(zhì)的，占用就是類似于租用或者借用，土地性質(zhì)沒(méi)有改變，仍然是集體土地。以上就是為大家介紹的土地征用與占用的區(qū)別相關(guān)內(nèi)容。

二、土地占用和土地征收的區(qū)別是什么？

法律分析：土地占用和土地征收都是國(guó)家對(duì)土地資源進(jìn)行管理和利用的措施，但二者的性質(zhì)和目的不同。土地占用是指依法對(duì)土地進(jìn)行暫時(shí)占用，并支付相應(yīng)的土地使用費(fèi)用，一旦占用結(jié)束，土地權(quán)屬還歸原有權(quán)利人所有。而土地征收則是指按照國(guó)家法定程序，對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行變更，將土地從原有權(quán)利人處征用，目的是為了國(guó)家或公共利益服務(wù)。土地征收需要支付相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)用和安置費(fèi)用，并經(jīng)過(guò)相關(guān)程序和部門的審核批準(zhǔn)。

法律依據(jù)：

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地使用單位需要占用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)權(quán)人協(xié)商確定土地使用費(fèi)，并簽訂土地使用協(xié)議，取得土地使用權(quán)。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十一條規(guī)定：“國(guó)家需要征收土地的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，通過(guò)協(xié)商或者強(qiáng)制手段，取得土地使用權(quán)，并給予土地補(bǔ)償和安置。”

3.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十二條規(guī)定：“土地征收的用途應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)劃，符合公共利益，符合耕地保護(hù)的規(guī)定，保障國(guó)家、集體和個(gè)人的土地權(quán)益。”

三、土地占用和征用區(qū)別

1.本質(zhì)區(qū)別：土地征收：征收人的土地所有權(quán)因國(guó)家的征收而消滅，土地征用：用完后仍將土地歸還原土地所有人。2.實(shí)施程序不同。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴(yán)格。3.審批機(jī)關(guān)不同。土地征收的審批權(quán)集中在國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí);，土地征用的審批權(quán)是縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門。4.補(bǔ)償不同：由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其補(bǔ)償較土地征用而言要高一些。征收土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。而征用土地只是補(bǔ)償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補(bǔ)償和青苗及地上附著物的補(bǔ)償，沒(méi)有安置補(bǔ)助費(fèi)。

一、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)如何確定

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在《土地管理法》中刪除。

《民法典》第二百四十三條【征收】為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。

征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

二、征地補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定：

第九條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第十條農(nóng)民集體所有的土地按照用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照被征收土地的面積計(jì)算。征收建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)按照征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算。征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)按照征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)的0.5倍計(jì)算。

第十一條征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計(jì)算。征收建設(shè)用地和未利用地的不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十二條征收土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。征收宅基地涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。補(bǔ)償安置按照本市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。征收土地涉及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償；未能重新安排其他建設(shè)用地的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十三條征收土地涉及前條規(guī)定以外的農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費(fèi)、改建費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。青苗補(bǔ)償費(fèi)按照一季的產(chǎn)值計(jì)算，能夠如期收獲的不予補(bǔ)償。對(duì)可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi)；不能移植的，給予合理補(bǔ)償或者作價(jià)收購(gòu)。

第十四條農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，市人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照本市規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)務(wù)院或省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于本市的，執(zhí)行國(guó)務(wù)院或省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)按比例支付給16周歲以上被征地農(nóng)民和劃入被征地農(nóng)民保障資金專戶個(gè)人分賬戶，其分配比例由市人民政府確定。安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。安置補(bǔ)助費(fèi)支付給16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)后有余額的，余額部分轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶統(tǒng)籌賬戶。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。

第十七條征地補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)按期交地。

第十八條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，由市人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭(zhēng)議的具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。