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福建省拆遷案例：不做躺在權(quán)利上睡覺(jué)的獅子！

發(fā)布時(shí)間：
2018-07-30 15:35:47
作者：
圣運(yùn)律師
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要點(diǎn)直達(dá)1 原告訴訟主體資格。是否具有提起行政訴訟的原告資格(原告適格），關(guān)鍵在于是否與行政行為具有法律上的利害關(guān)系，這是形成行政權(quán)

福建省拆遷案例：不做躺在權(quán)利上睡覺(jué)的獅子！

要點(diǎn)直達(dá)
1.原告訴訟主體資格。是否具有提起行政訴訟的原告資格(原告適格），關(guān)鍵在于是否與行政行為具有法律上的利害關(guān)系，這是形成行政權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。因此，只要與行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為具有利害關(guān)系或者合法權(quán)益受到該行政行為的影響，則具有原告資格。
2.在法定期限內(nèi)行使訴權(quán)。“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺(jué)的獅子”，因此，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要及時(shí)運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，尤其在行政案件中，由于申請(qǐng)復(fù)議的期限只有60天，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)尋求法律幫助，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)保護(hù)自己的合法權(quán)益。
3.多個(gè)不同的行政行為應(yīng)當(dāng)分別立案審理裁判。根據(jù)《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同的行政機(jī)關(guān)就不同的行政行為提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)逐一審查起訴是否符合法定條件，并分別作出審理和裁判。

基本案情
2008年8月龍巖市人民政府取得福建省人民政府關(guān)于其征收土地方案的批復(fù)，同意其城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地的請(qǐng)示，原告王女士的房屋在其征收范圍內(nèi)。2016年11月6日，王女士以被告龍巖市國(guó)土資源局未履行征地報(bào)批前的告知、確認(rèn)和聽(tīng)證法定職責(zé)為由，向福建省國(guó)土資源廳申請(qǐng)復(fù)議，但被告作出了【2017】4號(hào)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》；2017年3月2日，上訴人王女士以被上訴人龍巖市國(guó)土資源局和福建省國(guó)土資源廳為共同被告，訴請(qǐng)法院依法撤銷福建省國(guó)土資源廳作出的閩國(guó)土資復(fù)決【2017】4號(hào)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》以及依法確認(rèn)龍巖市國(guó)土資源局未履行征地報(bào)批前的告知、確認(rèn)和聽(tīng)證法定職責(zé)的行政行為違法。
訴訟過(guò)程中，被告答辯稱：上訴人王女士不具有原告的訴訟主體資格，王女士復(fù)議申請(qǐng)和起訴均已超過(guò)法定期限。
判決結(jié)果
福建省龍巖市中級(jí)人民法院于2017年12月11日作出（2017）閩08行終137號(hào)行政裁定書：撤銷龍巖市新羅區(qū)人民法院（2017）閩0802行初23號(hào)行政裁定；指令龍巖市新羅區(qū)人民法院繼續(xù)審理。
裁判理由
法院生效判決認(rèn)為：王女士是對(duì)兩個(gè)不同的行政機(jī)關(guān)所為的不同行政行為提起行政訴訟，訴訟請(qǐng)求涉及請(qǐng)求判決撤銷被訴行政行為和請(qǐng)求判決確認(rèn)被訴行政行為違法，應(yīng)當(dāng)依法分別立案，分別作出裁定，一審法院沒(méi)有分別立案審判，違反了法定程序。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十四條關(guān)于復(fù)議和起訴的規(guī)定以及第五十五條關(guān)于復(fù)議和起訴期限的規(guī)定，王女士作為閩國(guó)土資復(fù)決【2017】4號(hào)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》的當(dāng)事人，依法享有不服該復(fù)議決定在法定期限內(nèi)提起行政訴訟的權(quán)利。
綜上，法院作出如上判決。

焦點(diǎn)在線
一、行政訴訟主體資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
二、復(fù)議期限和起訴期限的起算時(shí)間

焦點(diǎn)分析
關(guān)于焦點(diǎn)問(wèn)題一：王女士作為閩國(guó)土資復(fù)決【2017】4號(hào)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》的當(dāng)事人，依法享有不服該復(fù)議決定在法定期限內(nèi)提起行政訴訟的權(quán)利，因此具有作為行政訴訟原告的資格。
關(guān)于焦點(diǎn)問(wèn)題二：王女士于2017年12月6日收到福建省國(guó)土資源廳作出的閩國(guó)土資復(fù)決【2017】4號(hào)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》，于2017年3月2日向一審法院提起訴訟，符合法律規(guī)定的起訴期限。

法條鏈接
第四十四條　對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四十五條　公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

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