江西省《景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法》2022年最新版未調整將繼續沿用2019年版， 江西省景德鎮市人民政府關于印發《景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法》的通知 各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門，市直相關單位: 《
江西省景德鎮市人民政府關于印發《景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法》的通知
各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門，市直相關單位:
《景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法》已經市政府第58次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
2019年12月11日
(此件主動公開)
江西省景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強土地征收管理，規范土地征收行為，切實維護集體土地所有者和使用者的合法權益，滿足城鄉建設需要，促進地方經濟社會健康發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《江西省征收土地管理辦法》等法律法規，結合我市實際，制定《景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法》。
第二條 《景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法》所稱的土地征收，是指國家或政府根據經濟社會發展和法律規定情形的公共利益需要，依照法律規定的程序和權限，報省人民政府或國務院批準，將農民集體所有的土地轉化為國家所有，并依法給予被征收土地的農村集體經濟組織和農民合理補償和妥善安置的行政行為。
第三條 《景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法》所稱的中心城區規劃區是指含珠山區、昌江區、高新技術產業開發區和昌南新區在內的中心城區，以下簡稱中心城區。在中心城區內實施土地征收，必須嚴格遵守本辦法。
第四條 堅持“程序規范，補償合法，多元安置，保障被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障”的征收原則，妥善解決合理訴求，做到和諧征收。
第五條 市人民政府為土地征收實施主體，根據經濟和社會發展計劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，統籌安排，依法實施中心城區范圍內的土地征收。
珠山區、昌江區人民政府和高新區、昌南新區管委會按照市人民政府的統一安排，負責做好轄區被征收土地農村集體經濟組織和農民的組織、協調等工作。
各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責征地的組織、政策宣傳、群眾思想疏導、矛盾糾紛化解、征地補償費用分配使用的指導和監督等具體工作。被征地農村集體經濟組織負責做好被征收土地分戶丈量、征地補償費的發放登記造冊、辦理土地交付等相關工作。
第六條 市自然資源和規劃局為土地征收工作部門，負責中心城區土地征收工作的依法統一實施。其他任何單位、團體、組織和個人均不得違法與農村集體經濟組織簽訂土地征收協議。
市、區兩級財政、人力資源和社會保障、農業農村、林業、民政、審計、公安、城管、信訪等部門按照各自職責密切配合做好土地征收工作。
第二章 土地征收程序
第七條 制訂征地工作方案。根據地方經濟和社會發展需求，對經審查受理的擬成片征收或單獨選址建設項目用地申請的土地，由市自然資源規劃部門擬定征地工作方案，報市人民政府批準。
第八條 發布征地告知書。征地工作方案經批準后，市人民政府發布征地告知書，由市自然資源規劃部門送達到被征地農民集體經濟組織，并在被征土地所在地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處、村委會、村小組的公共場所張貼，以拍照等方式保存，同時在市自然資源規劃部門網站上公布。公布內容主要包括：擬征土地的用途、位置，被征地權屬單位、擬征土地面積及主要地類、征地補償、青苗及附著物等。
第九條 土地勘測定界。擬成片征收的土地，根據市自然資源規劃部門出具的征地紅線圖，由市自然資源規劃部門委托具備土地勘測資質的單位進行實地勘測。
第十條 調查確認土地。由市自然資源規劃部門會同涉及征收土地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，組織村委會和被征地農村集體經濟組織及地上附著物、青苗的產權人，對被征收土地的權屬、地類、面積以及地上附著物、青苗等利用現狀進行調查并拍攝影像，調查結果須經被征地農民集體經濟組織和農戶簽字確定。
第十一條 擬定征收土地方案。由市自然資源規劃部門擬定征收土地方案，其內容包括擬征收土地的用途、所有權人、位置、地類、面積、征地補償標準和農業人口安置辦法等。
第十二條 擬訂征地補償安置方案和被征地農民養老保險方案。征地補償安置方案，由市自然資源規劃部門會同鄉(鎮)人民政府、街道辦事處擬定。其內容主要包括征收土地的位置、權屬、地類、面積;地上附著物和青苗的種類、權屬、數量，征地補償費的標準、金額、支付對象和支付方式;需要安置的農業人口數，具體安置措施等。
被征地農民養老保險方案，由市、區人社部門會同市自然資源規劃部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處擬定。其內容主要包括擬征收土地的用途、位置、權屬、地類;涉及家庭戶數及安置農業人口的數量;被征地農民養老保險辦法、繳費補貼標準、享受補貼人數、繳費補貼資金總額以及資金籌措渠道和其他保障措施等。
第十三條 發布征地補償安置方案和被征地農民養老保險方案預公告。征地補償安置方案和被征地農民養老保險方案經市人民政府同意后分別由市自然資源規劃和人社部門在被征土地所在地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處、村委會、村小組的公共場所張貼，并以拍照等方式保存，同時在市自然資源規劃部門網站上公布。自預公告之日起30日之內，被征地農村集體經濟組織及農民或者其他權利人有不同意見的，可向鄉(鎮)人民政府或街道辦事處、市自然資源規劃和人社部門反映。各單位應安排專人負責受理。
第十四條 社會穩定風險評估。市自然資源規劃部門對擬實施土地征收項目的合法性、合理性、可行性進行全方位的評估論證，嚴格按要求作出低風險、中風險、高風險預警評價，提出可實施、暫緩實施和不可實施的工作建議，報市人民政府審定。
第十五條 組織征地聽證。市自然資源規劃部門應按規定告知被征地農村集體經濟組織和農民有聽證權利。對放棄聽證的，應當書面記載并留存放棄聽證證明材料。對多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，市自然資源規劃部門必須組織聽證。對公告和聽證收集的意見，市自然資源規劃、人社部門應認真研究，修改完善征地補償安置方案和被征地農民養老保險方案，報市人民政府批準。
第十六條 協商簽訂征收土地協議。由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村委會協助市自然資源規劃部門與被征地農村集體經濟組織、地上附著物、青苗權利人，協商簽訂征收土地協議及地上附著物、青苗補充協議。個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。
第十七條 征收土地方案報批。由市自然資源規劃部門組織征收土地方案等報批材料，用地單位落實社會保障費用，將被征地農民基本養老保險繳費補貼預存到位，經市人民政府審定后，按規定報省人民政府或國務院審批。
第十八條 發布公告。征收土地方案經依法批準后，在收到批準文件之日起10個工作日內，應將征地批準機關、批準文號、批準時間和用途，征收土地的所有權人、位置、地類、面積、征地補償標準和農業人口安置辦法等屬于征地信息主動公開內容予以公告，同步公告征地補償安置方案和被征地農民養老保險方案。
第十九條 支付征地補償費。在征地補償安置方案依法批準之日起3個月內，應全額支付征收土地的各項費用。
第二十條 征地補償標準爭議調處。被征地農村集體經濟組織和農民對征地補償標準有爭議的，市人民政府應積極協調處理。協調不成的，可按《江西省征地補償安置標準爭議協調裁決辦法》申請裁決。征地補償標準爭議不影響土地征收工作的實施。
第二十一條 做好征地信息公開。市自然資源規劃部門應通過本部門網站設置的征地信息公開平臺，依據《政務信息公開條例》和《江西省自然資源廳辦公室轉發農村集體土地征收基層政務公開標準指引的通知》，及時將依法批準的“一書三方案”(或“一書四方案”)、征地告知書等農村集體土地征收信息錄入到市人民政府網站，共享到省級信息公開平臺。同時，屬依申請公開的內容，還要充分利用現有政務大廳、行政服務中心或者設立專門的接待窗口，辦理征地信息依申請公開答復工作。
第二十二條 保障被征地農民的知情權和參與權。市人民政府征收土地時，要依法邀請被征地農村集體經濟組織和農民參與土地利用現狀調查確認、聽證等過程，充分聽取被征地農民的意見，確保被征地農民的知情權、參與權、申訴權和監督權。對被征地農民提出的合理要求，必須妥善予以解決。
第二十三條 征地資料整理歸檔。市自然資源規劃部門應當對征地范圍內土地利用現狀拍攝影像和征地告知書、征地補償安置方案公告、征地批準文件、土地勘測定界圖、土地調查確認表等資料按宗地或權屬單位進行整理歸檔，永久保存。
第三章 征地補償費用的使用管理
第二十四條 征地補償費包括土地補償費、安置補助費。市人民政府依據省政府公布的征地統一年產值和區片綜合地價確定的標準執行。
第二十五條 被征土地上的原有地面附著物和青苗應根據有關規定給予補償。特殊的附著物和青苗可以由市自然資源規劃部門委托有資質的評估機構評估或行業主管部門認定。以評估或認定結果作為補償標準依據的，必須經市自然資源規劃部門認可。
第二十六條 建立解決被征地農民合理意見訴求的集體決策機制。負責征地工作人員不得以調整地類等方式隨意提高或降低征地補償標準。涉及地類面積變更、補償標準調整等事項，必須報經當地征地補償標準批準機關同意。征地告知后，被征地農村集體經濟組織和個人在擬征土地上搶建、搶栽、搶種的建筑物、附著物和青苗，不予補償。
第二十七條 申請撥付征地補償費用須經鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和市自然資源規劃部門審核，按資金撥付程序撥付到被征地農村集體經濟組織賬戶。屬于個人或承包經營者所有的地上附著物、青苗補償費用，足額支付給個人或者承包經營者。
要及時足額支付征地補償費，防止出現拖欠、侵占、截留、挪用等問題。保障被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。
第二十八條 征地補償費用分配使用方案須經村民會議或村民代表會議討論、村委會審查，報鄉(鎮)人民政府、街道辦事處備案。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處會同農業農村部門、民政部門對方案的合法性、合理性進行審查，并將方案在該村集體經濟組織公示。
征地補償費用撥付給被征收土地農村集體經濟組織后，被征收土地的農村集體經濟組織必須將征地補償費的收支狀況和分配使用情況納入村務公開的內容，向農村集體經濟組織成員公布，接受本集體經濟組織成員監督。
第二十九條 農村集體經濟組織征地補償費用必須統一納入鄉(鎮)人民政府、街道辦事處農村集體“三資”管理中心開設的賬戶管理，存入農村集體“三資”管理中心各農村集體經濟組織賬戶，嚴禁公款私存。嚴格按照各地農村集體資金管理辦法有關規定加強管理，嚴格執行農村集體資金開支審批制度，禁止任何組織和個人侵占、貪污、挪用、私分、平調或以其他方式非法侵占農村集體經濟組織征地補償費用。
第四章 土地征收的監督和管理
第三十條 健全完善征地工作協調機制。進一步健全由市人民政府主導，區人民政府(管委會)組織協調，市自然資源規劃部門實施;市、區兩級財政、人社、農業農村、林業、民政、審計、公安、信訪、城管部門及鄉(鎮)人民政府、街道辦事處等單位密切配合的土地征收工作機制，確保土地征收工作在市人民政府的統一領導下依法依規有序開展。
市自然資源和規劃局負責征地工作方案的制定，征地告知書、征收土地方案、征地補償安置方案的擬定、送達和發布，開展擬征收土地的權屬、地類、面積以及地上附著物和青苗等利用現狀調查確認和社會穩定風險評估，組織征地聽證，制作征收土地協議文本，組織征收土地的報批，做好征地信息公開工作，征地資料整理歸檔。
市、區財政部門負責征地補償款和征地農民養老保險基金的籌措及撥付工作;
市、區人力資源和社會保障部門負責被征地農民社會養老保險的統籌規劃、政策制定、組織實施和管理工作;
市、區林業部門負責征收土地中涉及林地的征占用手續辦理工作;
市、區農業農村部門、民政部門負責指導和監督被征地農村集體經濟組織落實征地補償款的分配、使用情況;
市、區信訪部門做好征地期間來信來訪群眾的處理和思想疏導工作;
市、區司法部門負責征地糾紛協調裁決的合法性審查工作;
市、區公安部門負責征地實施過程中出現的刑事、治安警情的依法處置;
市、區審計部門負責征地工作中資金撥付與使用監督工作;
市、區城管部門負責被征地土地上新增違法建筑物、附著物的拆除。
被征地所在鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責做好被征地農民的政策宣傳、群眾思想疏導、矛盾糾紛化解，協助市自然資源規劃部門做好征地報批前告知、土地利用現狀調查確認、聽證、簽訂協議及批后實施工作，負責農村集體經濟組織征地補償費用內部分配使用的指導和監督等工作。村委會、村小組應當全力支持、配合土地征收工作的實施。
第五章 法律責任
第三十一條 自然資源規劃部門工作人員和其他有關部門工作人員違反本管理辦法和相關規定，依規依紀依法給予問責、黨紀政務處分，直至追究刑事責任。
第三十二條 農村集體經濟組織在征地補償安置過程中有弄虛作假，冒領、截留、侵占、挪用征地補償費用的，由市自然資源規劃、農業農村、民政、財政、審計等部門按照各自職責責令其改正、退還;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 征收土地經依法批準，且征地補償有關費用足額支付到位后，被征收土地的農村集體經濟組織、農民和其他權利人未在規定期限內移交土地的，由市自然資源規劃部門責令限期移交土地;逾期仍不移交土地的，依法向人民法院申請強制執行。
第三十四條 阻撓和破壞土地征收工作，妨礙土地征收工作人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處罰;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十五條 因建設需要，收回國有農場、林場土地的，參照《景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法》執行。
第三十六條 《景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法》由市自然資源規劃局負責解釋。
第三十七條 《景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法》自印發之日起施行。2000年10月19日發布的《景德鎮市城市規劃區征地管理辦法》同時廢止。
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內容審核：王四新律師
來源：臨律-江西省《景德鎮市中心城區規劃區土地征收管理辦法》2022年最新版未調整將繼續沿用2019年版，
