福建省《廈門市集體土地征收與補償若干規定》自2021年12月1日起施行，有效期5年， 福建省廈門市人民政府辦公廳關于印發集體土地征收與補償若干規定的通知 廈府辦規〔2021〕15號 各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會：
福建省廈門市人民政府辦公廳關于印發集體土地征收與補償若干規定的通知
廈府辦規〔2021〕15號
各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會：
《廈門市集體土地征收與補償若干規定》已經第152次市政府常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
廈門市人民政府辦公廳
2021年10月25日
(此件主動公開)
福建省廈門市集體土地征收與補償若干規定
第一章 總 則
第一條 為進一步規范本市集體土地征收與補償工作，維護公共利益，保障被征收土地所有權人、使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規，結合本市實際，制定《廈門市集體土地征收與補償若干規定》。
第二條 《廈門市集體土地征收與補償若干規定》適用于本市行政區域范圍內集體土地征收補償安置，以及集體土地上農村村民住宅、其他地上附著物和青苗的補償。
第三條 征收土地應當按照“規劃引領、科學決策、統籌推進”的原則，給予被征收土地所有權人、使用權人公平、合理的補償。
第四條 征收土地實行區人民政府包干負責制。區人民政府指定有關單位負責組織實施本行政區域內的土地征收與補償工作。
土地征收與補償工作由街道辦事處(鎮人民政府)具體實施。街道辦事處(鎮人民政府)可委托征收實施單位承擔征收項目土地征收與補償的具體工作，征收實施單位應當按規定從福建省住房和城鄉建設廳備案名錄中產生。
第五條 市自然資源和規劃局作為市土地房屋征收主管部門，負責對各區土地征收與補償工作進行監督、檢查、指導和協調。市、區土地房屋征收事務中心協助開展土地征收與補償工作。
市、區人民政府有關部門按照職責分工，互相協作配合，共同推進征收與補償工作。
第二章 征收程序
第六條 建設活動符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規定情形，確需征收土地的，區人民政府根據下列文件之一，確定征收范圍：
(一)符合國土空間規劃的規劃意見函;
(二)建設項目前期工作計劃或項目建議書;
(三)建設項目用地預審和選址意見書。
屬于成片開發建設需要用地的，根據規劃意見函確定征收范圍。
第七條 征收范圍確定后，區人民政府應當將征收土地預公告在擬征收土地所在的街道辦事處(鎮人民政府)和村(居)民委員會、村民小組范圍內張貼，同時在區人民政府門戶網站發布，預公告時間不少于10個工作日。
發布征收土地預公告之日起，任何單位和個人不得違反規定在征收范圍內實施下列不當增加補償費用的行為：搶栽;搶建;改變房屋結構和用途、裝修及增加附屬設施;房屋產權轉移、分割、析產;商事登記、稅務登記;遷入戶口、分戶等。
區人民政府應當將征收范圍、暫停辦理內容、期限等事項書面告知資源規劃、建設、住房、市場監管、稅務、公安、市政、城管執法、電力等有關單位。暫停辦理期限截至簽約期限屆滿之日;簽約期限如有延期的，暫停辦理期限相應順延，但暫停期限最長不超過1年。
第八條 征收土地預公告發布后，由區人民政府組織對征收范圍內人口和土地的位置、權屬、地類、面積，以及房屋、其他地上附著物和青苗的權屬、種類、數量等現狀進行調查。
第九條 區人民政府應當對社會穩定風險狀況進行綜合研判，研判過程應當有被征地的農村集體經濟組織及其成員、村(居)民委員會和其他利害關系人參加，確定風險點、風險評估等級，提出風險防范措施和處置預案，形成社會穩定風險評估報告。社會穩定風險評估報告作為區人民政府申請征收土地的重要依據。
第十條 區人民政府應當依據社會穩定風險評估結果，結合土地現狀調查情況，組織資源規劃、財政、人社、建設和農業農村等有關部門擬定征地補償安置方案，并書面征求市土地房屋征收事務中心意見。
區人民政府應當將征地補償安置方案公告在擬征收土地所在的街道辦事處(鎮人民政府)和村(居)民委員會、村民小組范圍內張貼，同時在區人民政府門戶網站發布，征求被征地的農村集體經濟組織及其成員、村(居)民委員會和其他利害關系人的意見，公告時間不少于30日。征地補償安置方案征求意見情況和根據意見修改情況，應當及時予以公布。
第十一條 征收范圍內，過半數被征地的農村集體經濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，區人民政府應當組織聽證。
被征地農村集體經濟組織成員要求聽證的，應當在征地補償安置方案公告期屆滿前向區人民政府提出書面申請;逾期未提出的，視為放棄聽證。
區人民政府根據聽證會情況依法確定征地補償安置方案，并報市自然資源和規劃局備案。
第十二條 被征收土地的所有權人、使用權人應當在征地補償安置方案公告規定的期限內，持不動產權屬證明等材料辦理補償登記。土地的所有權人、使用權人未如期辦理補償登記手續的，區人民政府應當在擬征收土地所在的街道辦事處(鎮人民政府)和村(居)民委員會、村民小組范圍內張貼公告告知或者書面通知。
第十三條 在征地補償安置方案確定的簽約期限內，街道辦事處(鎮人民政府)、征收實施單位與被征收土地的所有權人、使用權人根據征地補償安置方案協商并簽訂補償安置協議。被征收土地的所有權人、使用權人簽訂補償安置協議后，街道辦事處(鎮人民政府)、征收實施單位應當報區征收審核部門審核確認，并及時將經確認后的補償安置協議原件交給被征收土地的所有權人、使用權人。
對個別確實難以達成征地補償安置協議的，區人民政府應當在申請征收土地時如實說明。
第十四條 前期工作完成后，區人民政府應當及時向市人民政府申請征收土地。涉及農用地轉為建設用地的，依法辦理農用地轉用審批手續。
經依法批準的征收土地項目，區人民政府應當自收到批準文件之日起15個工作日內發布征收土地公告，在被征收土地所在的街道辦事處(鎮人民政府)和村(居)民委員會、村民小組范圍內張貼，并在區人民政府門戶網站、市自然資源和規劃局征收信息專欄公布。
第三章 征收補償
第十五條 福建省廈門市征收土地應當及時足額支付征地補償費用，包括土地補償費、安置補助費以及房屋、其他地上附著物和青苗等補償費用。
第十六條 土地補償費、安置補助費按照所在區域的區片綜合地價計算，并結合青苗、地上附著物補償費和水利設施攤銷費、按時交地獎勵金等，實行總包干補償價。總包干補償價至少每3年調整或者重新公布一次。
征收未建設房屋的集體建設用地，土地補償費按本市有關規定執行。
第十七條 福建省廈門市征收宅基地上具有合法批建手續的住宅房屋，重新安排宅基地的，按照有關規定采取遷建方式重新安排宅基地;不重新安排宅基地或者不符合宅基地取得條件的，應當給予產權調換安置房或者貨幣補償。對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用按規定予以補償。
被征收住宅房屋的所有權人選擇產權調換的，不對被征收住宅房屋進行分戶評估，按照合法批建住宅建筑面積同等面積置換，不補差價;安置面積超出合法批建住宅建筑面積的，超面積部分按照安置房市場評估價計算繳納購房款。安置型商品房作為產權調換安置房的，按照本市安置型商品房有關規定執行。
被征收住宅房屋的所有權人選擇貨幣補償的，補償標準按安置房市場評估價執行。
第十八條 被征收住宅房屋的用途、面積應當以土地房屋權屬證書的記載為準;權屬未登記的住宅房屋按照本市有關規定進行認定。
第十九條 經認定為應安置人口、且人均合法產權面積不足50平方米的，按人均50平方米建筑面積予以產權調換方式補償安置。
區人民政府指定單位負責對征收范圍內的應安置人口進行認定。應安置人口認定辦法由市自然資源和規劃局另行制定。
第二十條 人均合法產權面積以被征收住宅房屋的所有權人在征收范圍內屬于應安置人口的家庭成員為計算依據。屬一戶多宅的，已批合法產權面積合并計算;屬多戶一宅的，其人口合并計算。土地征收中人均合法產權面積合并計算辦法由市自然資源和規劃局另行制定。
第二十一條 福建省廈門市征收經依法批準建設的非住宅房屋，重新安排其他建設用地的，按照房屋重置價結合成新給予補償;不重新安排其他建設用地的，對其非住宅房屋按照市場評估價給予補償。對因征收造成的搬遷費用和停產停業損失等按規定予以補償。
第二十二條 征收土地應當安排被征地農民的社會保障費用。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用按照國家、省、市有關規定執行。
第二十三條 在征收范圍內具有本市戶籍且實際居住，不符合安置條件但符合保障性租賃房申請條件的，市住房保障和房屋管理局可在符合條件的申請批次中按照有關規定予以單列分配。
第二十四條 在征地補償安置方案確定的簽約期限內未達成補償安置協議或者被征收土地、房屋所有權人不明確的，區人民政府應當在征收土地申請經依法批準并發布征收土地公告后，依據征地補償安置方案、補償登記結果作出征地補償安置決定。
第四章 附 則
第二十五條 原有規定與《廈門市集體土地征收與補償若干規定》不一致的，以本規定為準。
《廈門市集體土地征收與補償若干規定》實行前已發布房屋征收公告、征地(預)通告或者土地征收啟動公告的項目，繼續沿用原有規定辦理;但在簽約期限內未達成補償安置協議或者被征收土地、房屋所有權人不明確的，由區人民政府依法作出征地補償安置決定。
第二十六條 《廈門市集體土地征收與補償若干規定》由市自然資源和規劃局負責解釋。
第二十七條 《廈門市集體土地征收與補償若干規定》自2021年12月1日起施行，有效期5年。《廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市集體土地上房屋征收與補償管理辦法的通知》(廈府辦〔2016〕220號)同時廢止。
●福建省廈門市《關于調整住宅房屋征收過渡安置期限及臨時安置費標準的意見》自2019年3月26日，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉載
●福建省《廈門市征收住宅房屋鼓勵選擇貨幣補償方式實施意見》自2017年10月15日起施行，2022年即將失效：今日土地拆遷,征收政策轉載
●福建省《廈門市人民政府關于調整征地補償標準的通知》自2020年1月1日起施行，有效期3年：今日土地拆遷,征收政策轉載
內容審核：趙正群律師
來源：臨律-福建省《廈門市集體土地征收與補償若干規定》自2021年12月1日起施行，有效期5年，
