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城中村改造涉及哪些法律問題,城中村改造有哪些法律看點:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

  • 發布時間:

    2024-07-12 10:41:41
  • 作者:

    圣運律師
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城中村改造涉及哪些法律問題,城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產開發商和村民三方主體展開。村民的主要利益訴求是:原有的土地、住房能否得到合理補償,失房失地后如何安排就業、養老等。房地產開發商的主要利益訴求是:該類拆遷涉及利益復雜、變數

城中村改造涉及哪些法律問題,城中村改造有哪些法律看點:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、城中村改造涉及哪些法律問題

城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產開發商和村民三方主體展開。

村民的主要利益訴求是:原有的土地、住房能否得到合理補償,失房失地后如何安排就業、養老等。

房地產開發商的主要利益訴求是:該類拆遷涉及利益復雜、變數多,過高的交易成本會使其在投資改造中的預期收益難以保障。

政府的主要利益訴求是:盡力避免財政壓力,保證市場、社會穩定。

這三類相互沖突的利益訴求主要受下列制度化要素的影響:

1、土地資源的非商品性與非市場化征用。我國憲法第10條所規定的差別化土地所有權、土地產權的變更形式,導致了城市擴容土地所有權的非市場化征用,使得城中村失地農民的合理收益被限制乃至低價剝奪。

2、產權關系模煳的村集體經濟。城郊農村社區集體經濟的突出特征是產權關系不明晰,廣大村民雖擁有所有權,但該收益的具體支配和使用則被壟斷于少數村干部手中,導致所有權與使用權、知情權脫節。

3、封閉的村(居)建設與城鄉分割的管理模式。城市社區由街道辦事處管理,管理的一切費用由政府財政承擔,前者具有統一規劃、開放式流動格局,統一建設與管理;而村社區則由村民委員會管理,管理的一切費用由村集體承擔,以村為單位,視人口、財力而采取不同程度的封閉建設,管理上往往各自為政。

一、2022最新城中村改造政策

推進城中村改造要實現建筑形態改造與社會形態改造的有機結合,以人為本,科學規劃,可持續推進我國城中村改造。

1、打破行政區劃藩籬,實現多種安置并行。按照政府主導、區域統籌原則,建議在今后城中村改造建設中,采取大分散、小集中的安置方式,依據改造村莊實際特點,因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結合,必要時可打破行政區劃限制,跨區域安置村民,確保村民利益的實現。

2、拓寬融資渠道,加大監管扶持力度。首先,逐步完善城改項目手續,對安置先行的城改項目進行聯合預審。其次,對房企的資質和實力進行前期審查;對部分高息借貸的房企,要跟蹤調查;對違法建設的房企,要加大處罰力度。再次,擴大區級政府融資平臺,加大銀企合作力度。最后,前置商業網點規劃聽證程序,積極扶持城改項目,吸引更多優質商家和社會資本。

3、村民有序參與建設,實現多方互惠共贏。有序引導村民參與城中村改造附屬工程建設,變村民的被動拆遷為村民的主動建設,豐富村民參加城中村建設形式,讓廣大村民在主動建設中真正感受到城中村建設的意義;暢通村民訴求表達渠道,有疏有堵,正確對待村民的合理訴求,推動城改工作順利進行,實現互惠共贏。

4、大力加強教育引導,確保真正融入城市。積極教育引導村民培育正確的財富觀、就業觀,大力支持村民自主創業和發展實體經濟;給予村民職業培訓、專業指導以及稅費減免等優惠政策,積極幫助村民提高勞動技能;通過集中歸并、資產量化、統一經營等形式,變村民為股民,實現集體資產產權變股權,讓村民持久合理地分享到城鎮化過程中土地增值的收益,真正融入城市。

二、法律上什么是城中村改造

城中村改造,是指對農村村落在城市化進程中,由于全部或大部分耕地被征用,農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區的房屋,進行的征收拆遷。

從狹義上說,城中村是指農村村落在城市化進程中,由于全部或大部分耕地被征用,農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區,亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說,城中村是指在城市高速發展的進程中,滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。

一、城中村改造最新政策

1、打破行政區劃藩籬,實現多種安置并行。按照“政府主導、區域統籌”原則,建議在今后“城中村”改造建設中,采取“大分散、小集中”的安置方式,依據改造村莊實際特點,因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結合,必要時可打破行政區劃限制,跨區域安置村民,確保村民利益的實現。

2、拓寬融資渠道,加大監管扶持力度。首先,逐步完善城改項目手續,對安置先行的城改項目進行聯合預審。其次,對房企的資質和實力進行前期審查;對部分高息借貸的房企,要跟蹤調查;對違法建設的房企,要加大處罰力度。再次,擴大區級政府融資平臺,加大銀企合作力度。最后,前置商業網點規劃聽證程序,積極扶持城改項目,吸引更多優質商家和社會資本。

3、村民有序參與建設,實現多方互惠共贏。有序引導村民參與“城中村”改造附屬工程建設,變村民的被動拆遷為村民的主動建設,豐富村民參加“城中村”建設形式,讓廣大村民在主動建設中真正感受到“城中村”建設的意義;暢通村民訴求表達渠道,有疏有堵,正確對待村民的合理訴求,推動城改工作順利進行,實現互惠共贏。

4、大力加強教育引導,確保真正融入城市。積極教育引導村民培育正確的財富觀、就業觀,大力支持村民自主創業和發展實體經濟;給予村民職業培訓、專業指導以及稅費減免等優惠政策,積極幫助村民提高勞動技能;通過集中歸并、資產量化、統一經營等形式,變村民為股民,實現集體資產產權變股權,讓村民持久合理地分享到城鎮化過程中土地增值的收益,真正融入城市。

三、城中村改造有哪些法律看點

法律分析:城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產開發商和村民三方主體展開。房地產開發商的主要利益訴求是:該類拆遷涉及利益復雜、變數多,過高的交易成本會使其在投資改造中的預期收益難以保障。

政府的主要利益訴求是:盡力避免財政壓力,保證市場、社會穩定。

村民的主要利益訴求是:原有的土地、住房能否得到合理補償,失房失地后如何安排就業、養老等。一戶多宅的在拆遷時能否就每處宅基地均獲得拆遷補償

法律依據:《中華人民共和國土地管理法》 第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:

(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。

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內容審核:索建國律師

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