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廣州舊城改造方案?廣州舊城改造規(guī)劃:與歷史為善 與公益結(jié)盟:今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

  • 發(fā)布時間:

    2024-08-02 15:24:12
  • 作者:

    圣運律師
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廣州舊城改造規(guī)劃:與歷史為善 與公益結(jié)盟,25日起,廣州市規(guī)劃局正式公示《廣州市舊城改造規(guī)劃綱要》(征求意見稿),向各界公眾征詢意見。《規(guī)劃綱要》針對廣州建成時間超過30年的歷史舊城區(qū),明確劃分為文物保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和一般舊

廣州舊城改造方案?廣州舊城改造規(guī)劃:與歷史為善 與公益結(jié)盟:今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

25日起,廣州市規(guī)劃局正式公示《廣州市舊城改造規(guī)劃綱要》(征求意見稿),向各界公眾征詢意見。《規(guī)劃綱要》針對廣州建成時間超過30年的歷史舊城區(qū),明確劃分為文物保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和一般舊城區(qū),并提出了不同的更新改造策略,以期有效引導(dǎo)廣州“三舊”(舊城區(qū)、舊村莊、舊廠房)改造,保護(hù)城市傳統(tǒng)歷史文化資源。

這份旨在統(tǒng)籌舊城改造的《規(guī)劃綱要》,開宗明義地強調(diào),歷史文化積淀是舊城的本底,也是廣州建設(shè)世界文化名城的寶貴資源,令大拆大建的舊城改造意象與溫情脈脈的老城歷史文化,在征求意見稿上第一次正面地擺在了一起。對許多關(guān)心廣州城市建設(shè)的市民而言,這是苦澀過后意外的欣慰。在經(jīng)歷了老城區(qū)毫無章法的大拆大建之后,《廣州市舊城改造規(guī)劃綱要》至少表明,廣州開始在政策理念上確立舊城改造的歷史文化意識。現(xiàn)實常常生硬,但從向歷史鞠一躬開始,廣州城市建設(shè)的景象或許就已不同。

就世界范圍內(nèi)而言,舊城改造在城市建設(shè)和發(fā)展中都占有特殊重要的地位。廣州的舊城改造,以至于中國城市的舊城改造,作為一個城市治理的命題,因此具有了某種城市發(fā)展的普遍性。然而,重要的是城市治理的特殊性。廣州舊城改造的特殊性,就在于它經(jīng)歷了舊城區(qū)歷史文化保護(hù)中難以估量的失誤。上世紀(jì)八九十年代,廣州片面效仿香港,追求高容積率,大肆引入開發(fā)商參與舊城改造,進(jìn)行大拆大遷大建式的連片改造,而高架路、內(nèi)環(huán)路的大規(guī)模建設(shè),也使舊城區(qū)嶺南街巷的空間感和民俗風(fēng)貌不復(fù)存在,城市歷史風(fēng)貌因此大打折扣。

如今從頭邁步。《廣州舊城改造規(guī)劃綱要》在明確了舊城區(qū)房屋質(zhì)量、居住安全、公共配套、基礎(chǔ)設(shè)施、交通布局、空間環(huán)境等方面亟須改造之外,所吸取的歷史教訓(xùn)就是那種一哄而上的舊城改造,完全無視城市的歷史文化傳承,一次次釀成對廣州歷史景觀的建設(shè)性破壞。現(xiàn)在,通過城市規(guī)劃來整合舊城改造,過去以舊城基層街區(qū)為單位進(jìn)行的無序改造,開始納入到對舊城區(qū)歷史、文化、社區(qū)、生態(tài)等綜合政策考慮中來。

然而,鑒于規(guī)劃本身在當(dāng)前城市治理中的現(xiàn)實處境,《廣州舊城改造規(guī)劃綱要》公示,仍然只能說是一種積極的信號,它表明在政策理念上我們不再視舊城事物為城市建設(shè)的敵人。但今天的許多事實表明,理念往往只是代表了理想中的自我形象,落于塵世的總是不堪的現(xiàn)實居多,這也同樣適用廣州的城市建設(shè)。因為理念的提升靠的是理性的認(rèn)知,現(xiàn)實的改善卻要靠利益的博弈。過去歷史文化資源在舊城改造中的流失,與其說是當(dāng)時認(rèn)不清歷史文物的價值,不如說是擋不住壓倒性的利益驅(qū)動。就在《規(guī)劃綱要》宣示理念的當(dāng)下,更應(yīng)該關(guān)注舊城改造中利益協(xié)調(diào)機(jī)制的進(jìn)展。

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內(nèi)容審核:趙明媛律師

來源:臨律-廣州舊城改造規(guī)劃:與歷史為善 與公益結(jié)盟,

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