一、富陽市拆遷補償辦法,臨安市農(nóng)村宅基地管理辦法的主要內(nèi)容有哪些

臨安市人民政府近期印發(fā)了相關(guān)的臨安市農(nóng)村宅基地管理辦法。臨安市農(nóng)村宅基地管理辦法共分為七章二十七條，主要結(jié)合了臨安市農(nóng)村宅基地特點對該市農(nóng)村進行改革，保護農(nóng)村農(nóng)民切身經(jīng)濟利益與耕地面積，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一快速發(fā)展，合理高效的利用土地資源。

第一章總則

第一條為進一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國土資源部關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民經(jīng)依法批準，用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。

涉及城中村改造的，按《臨安市人民政府關(guān)于進一步加快推進城中村改造實行公寓式安置的實施意見》(臨政函〔2012〕107號)執(zhí)行。

第四條市國土資源局負責本市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作，村民委員會應當依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定引導村民合理使用宅基地。

第五條農(nóng)村村民建造住宅應當符合土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，鼓勵自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，鼓勵建造公寓式住宅。

第六條農(nóng)村村民建造住宅應當與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的未利用地，嚴格控制占用耕地建造住房，禁止占用基本農(nóng)田建造住房。宅基地建設(shè)涉及農(nóng)用地的，必須辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第七條農(nóng)村村民住宅用地的所有權(quán)屬于集體，農(nóng)村村民個人只有使用權(quán)。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應當服從。

第八條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。異地遷建住宅的建房戶，在新房批準前必須先拆除原有住宅，宅基地退還村集體;連體房確實難以拆除的，應先將宅基地變更到村集體經(jīng)濟組織名下，由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理、處置。

第二章審批條件

第九條符合下列情形之一的，可以審批農(nóng)村宅基地：

(一)舊房拆(擴)建的;

(二)在冊常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書或滿35周歲以上的單身者，且符合多子女分戶條件確需分戶建房的;

(三)因國家、集體建設(shè)，災毀等需要搬遷的;

(四)實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要搬遷的;

(五)經(jīng)批準回鄉(xiāng)定居的港澳臺胞、華僑、外籍華人等需要建房，依法可參照執(zhí)行的;

(六)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形。

第十條有下列情形之一的，不得審批農(nóng)村宅基地：

(一)出租、出賣、贈與或者以其他形式轉(zhuǎn)讓住宅及地上建筑物;

(二)以所有家庭成員作為一戶申請并被批準后，不具備分戶條件而以分戶為由的;

(三)未達到法定結(jié)婚年齡申請建房用地的;

(四)戶口雖已合法遷入，但原籍宅基地未退還集體的;

(五)相鄰權(quán)屬有糾紛未妥善解決的;

(六)原有住宅拆遷已安置的(包括貨幣安置);

(七)政府撫養(yǎng)照顧的孤寡老人、五保戶申請建房用地的;

(八)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形。

第十一條其他規(guī)定：

(一)夫妻雙方已有住宅的，離婚后根據(jù)離婚協(xié)議或法院判決等相關(guān)法律文書，放棄住房的一方不得再單獨審批宅基地。再婚后符合建房條件的，可審批宅基地。

(二)夫妻已有一方享受過實物分房或者住房保障政策的，不得審批宅基地，但只享受過住房補貼，利用該戶原有宅基地的可以申請拆建。

(三)長期居住在農(nóng)村，有集體土地使用證的城鎮(zhèn)居民利用原有宅基地進行拆建，申請人應當持房管部門出具的無商品住房證明和房改部門出具的未享受過實物分房和住房保障政策(住房補貼除外)的證明，經(jīng)村民委員會同意，可按農(nóng)村村民建房規(guī)定審批。

第三章用地標準

第十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地面積標準(包括住房、附屬用房、庭院用地)：小戶(3人及以下)，不超過90平方米;中戶(4—5人)，不超過110平方米;大戶(6人及以上)，不超過125平方米;

符合分戶建房條件且已婚(均屬農(nóng)業(yè)人口)尚未有子女的，可享受中戶面積標準。

第十三條申請宅基地的人口按在冊常住農(nóng)業(yè)人口計算、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口和小城鎮(zhèn)改革戶籍人口計算。有以下情況的，可按規(guī)定辦理：

(一)持有獨生子女證明的未婚獨生子女可按2人計算;

(二)家在農(nóng)村應征入伍的義務(wù)兵和在校(包括大、中專院校)學生以及服刑、勞教人員，提供有效證明后，可計入審批宅基地人口;

(三)法律法規(guī)政策規(guī)定其他可計申請建房人口的。

第四章報批管理

第十四條審批宅基地的農(nóng)村村民應按以下程序辦理審批手續(xù)：

(一)符合申請條件的農(nóng)村村民應向戶口所在地的村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出書面建房申請，經(jīng)村民委員會集體討論同意后，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門工作人員現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，提出初審意見。

(二)初審同意的，在村務(wù)公開欄張榜公示，公示時間不少于7日，公示期滿無異議的，報鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核。

(三)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并簽署意見后報市國土資源局審核。

(四)市國土資源局審核后報市人民政府審批。

第十五條審批宅基地需按要求提供以下材料：

(一)杭州市農(nóng)村村民建房用地呈報表三份;

(二)個人申請一份;

(三)實地踏勘表一份;

(四)土地利用總體規(guī)劃局部圖一份;

(五)村公示照片一份;

(六)三格式廁所承諾書一份;

(七)建設(shè)用地規(guī)劃審批表或村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書(農(nóng)民個人建房)審批表原件一份，規(guī)劃許可證復印件一份;

(八)戶口本復印件一份(由村委會蓋章確認);

(九)集體土地使用證原件;

(十)其他:房改情況證明、商品房證明、拆舊(退基)建新保證書、獨生子女證明等。

第五章監(jiān)督檢查

第十六條各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和相關(guān)職能部門、村級組織要建立依法管理宅基地的共同責任機制，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，共同遏制違法占地建住宅行為。

第十七條各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立宅基地管理動態(tài)巡查制度，對違法用地行為要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處置，對巡查工作不到位、報告不及時、制止不得力的，要追究有關(guān)負責人和責任人的責任。

第十八條各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立農(nóng)村宅基地審批全程監(jiān)管制度，在農(nóng)民建房定點、放樣、砌基、竣工時，會同國土資源、規(guī)劃建設(shè)、城市管理等部門及村委會工作人員到實地進行檢查，發(fā)現(xiàn)未按審批要求建設(shè)的，提出書面處理意見限期督促整改，竣工驗收后簽發(fā)竣工驗收單。

第六章登記發(fā)證

第十九條房屋竣工驗收合格后，由建房戶向所在地國土中心所提出土地登記申請，然后報市國土資源局及市人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證。

第二十條申請登記的土地使用權(quán)，應當權(quán)屬合法，四至清楚，面積準確，無權(quán)屬爭議。申請土地登記以宗地為單位進行。

第二十一條土地登記發(fā)證程序包括：申請(含地籍調(diào)查)、受理、權(quán)屬審核、公告、注冊登記和核發(fā)證書等。

第二十二條申請土地登記，應當提交下列資料：

(一)土地登記申請書;

(二)戶主身份證和戶口本，委托他人代理申請登記的，還應當提交土地登記授權(quán)委托書和委托代理人身份證明;

(三)農(nóng)村村民建房用地呈報表或集體土地使用證;

(四)涉及繼承、析產(chǎn)、贈與的需提供公證書或司法文書;

(五)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址確認表等地籍調(diào)查成果資料;

(六)竣工驗收單;

(七)市國土資源局認為應該提供的其他資料。

第二十三條有下列情況之一，可以申請土地登記：

(一)經(jīng)審批取得宅基地的;

(二)因繼承、析產(chǎn)、贈與取得宅基地的;

(三)有其他合法權(quán)源依據(jù)的。

第二十四條有下列情況之一的，不予登記發(fā)證：

(一)土地權(quán)屬有爭議未解決的;

(二)房屋權(quán)屬不清的;

(三)農(nóng)村村民已批準取得新宅基地，未按規(guī)定退還原宅基的;

(四)不具備分戶條件而申請分戶登記的;

(五)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形。

第二十五條有下列情形之一的，經(jīng)市人民政府批準，撤銷原用地批準文件或注銷土地使用證：

(一)超越批準權(quán)限非法批準占用土地的;

(二)采取隱瞞事實或者偽造證件、文件資料等欺騙手段獲得用地批準文件或土地登記的;

(三)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形。

第七章附則

第二十六條本辦法自公布之日起30日后施行，臨安市人民政府《關(guān)于切實加強農(nóng)村宅基地管理工作的通知》(臨政〔2000〕3號)在本辦法施行后廢止，市政府及有關(guān)部門相關(guān)文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二十七條本辦法由市國土資源局負責解釋，市國土資源局可按本辦法出臺相應的實施細則。

以上就是臨安市農(nóng)村宅基地管理辦法相關(guān)內(nèi)容。以上內(nèi)容可知，該土地管理辦法依據(jù)本市農(nóng)村實況，劃分了可以審批農(nóng)村宅基地的情形條件，規(guī)定了農(nóng)村農(nóng)民應配合履行的責任義務(wù)，規(guī)定了農(nóng)村農(nóng)民的用地標準，確定了政府管理處需要執(zhí)行的監(jiān)督檢查責任等。

一、什么是宅基地？

農(nóng)村村民宅基地是指農(nóng)村村民用于所建住房以及住房的居住生活有關(guān)的建筑物和設(shè)施用地。即住房用地及其必要的附屬用地。

《土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。”

“農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”同時規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準農(nóng)村村民自留地、自留山是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給農(nóng)民個人使用少量的土地和山坡地或山嶺地。自留地、自留山長期歸農(nóng)民使用，種植物歸農(nóng)民個人所有，作為農(nóng)民個人生活和收入的補充來源。

在鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟的同時，應當鼓勵和扶持農(nóng)民耕種自留地、自留山，增加個人收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。按照法律，自留地、自留山不準買賣、出租和轉(zhuǎn)作宅基地。宅基地、自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)民個人只有使用權(quán)。

《土地管理法》第8條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，宅基地、自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。

農(nóng)村宅基地只是一種使用權(quán)，所有權(quán)歸村集體。農(nóng)戶對宅基地上的附著物享有所有權(quán)，有買賣和租賃的權(quán)利，不受他人侵犯。房屋出賣或出租后，宅基地的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)給受讓人或承租人，但宅基地所有權(quán)始終為集體所有。出賣、出租房屋后再申請宅基地的，不予批準。農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用土地，不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

二、富陽市農(nóng)村宅基地管理辦法包括了哪些方面的內(nèi)容

第一條為了規(guī)范和加強農(nóng)村村民宅基地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村村民宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。凡新建、擴建和拆建住宅的，均應按本辦法的規(guī)定依法辦理用地審批手續(xù)。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。

推行農(nóng)村住宅公寓化建設(shè)的，按市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條市土地行政主管部門主管本市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃，從嚴控制占用耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田。要采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地和非法交易土地的行為。

第五條農(nóng)村村民建造住宅，應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃，鼓勵自然村向中心村、中心城鎮(zhèn)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

第六條農(nóng)村村民建造住宅應當與舊村改造、宅基地復墾、土地整理相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，禁止占用基本農(nóng)田建造住宅。

第七條農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，農(nóng)村村民個人只有使用權(quán)。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應當服從。

第八條農(nóng)村村民申請宅基地建房，涉及地質(zhì)災害易發(fā)的區(qū)域，必須進行地質(zhì)災害危險性評價。

第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。嚴格控制宅基地面積，宅基地面積按該戶常住人口每人不大于40平方米的標準安排，3人(含3人)以上的農(nóng)戶不得超過120平方米。家庭成員少的農(nóng)戶可根據(jù)規(guī)劃的安排，實行多戶聯(lián)合建造。

三、浙江省農(nóng)村宅基地管理法

法律分析：戶別，分“家庭戶”和“集體戶”。以家庭關(guān)系為主的公民居住一處共同生活的或單身居住獨立生活的填“家庭戶”；相互之間不存在家庭關(guān)系的居住在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、寺廟等單位集體宿舍的公民，填“集體戶”。

法律依據(jù)：《中華人民共和國戶口登記條例》第四條 戶口登記機關(guān)應當設(shè)立戶口登記簿。城市、水上和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，應當每戶發(fā)給一本戶口簿。農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶口簿；合作社以外的戶口不發(fā)給戶口簿。戶口登記簿和戶口簿登記的事項，具有證明公民身份的效力。

四、浙江農(nóng)村宅基地管理辦法

法律主觀：一、《中華人民共和國土地管理法》： 第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有； 宅基地 和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。 農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。 二、各省有根據(jù)土地管理法制定的相關(guān)實施辦法或者條例，例如《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定： 第四十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。 農(nóng)村村民建住宅，必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴格控制占用農(nóng)用地。新建宅基地面積限額為： (一)城市郊區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地，每戶面積不得超過一百六十六平方米； (二)平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過二百平方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米； (三)山地丘陵區(qū)，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米。 人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。 縣級人民政府可以根據(jù)本地具體情況，在本條第二款規(guī)定的限額內(nèi)制定本行政區(qū)域內(nèi)的宅基地面積標準。 第四十四條農(nóng)村村民符合下列條件的可以申請使用宅基地： (一)因 結(jié)婚 等原因，確需建新房分戶的； (二)原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的； (三)經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，農(nóng)村確無住房的； (四)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。 第四十五條農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，報縣級人民政府土地行政主管部門審核，由同級人民政府批準。其中，占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 第四十六條農(nóng)村村民一戶有兩處以上宅基地的，可以由村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用，有地面附著物的，應當給予適當補償，補償標準由村民會議確定；也可以實行有償使用，但房屋損壞不能利用的，必須退出多余的宅基地。 對收回和退出的宅基地，應當依法辦理集體 土地使用權(quán) 注銷登記 手續(xù)。 三、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2021]28號）規(guī)定：“改革和完善宅基地審批制度，加強 農(nóng)村宅基地 管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。” 四、國土資源部印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知（國土資發(fā)〔2021〕234號）規(guī)定： 為切實落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2021〕28號），進一步加強農(nóng)村宅基地管理，正確引導農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地，現(xiàn)提出以下意見： 一、嚴格實施規(guī)劃，從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 （一）抓緊完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應當予以公告。 國土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 （二）按規(guī)劃從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要采取有效措施，引導農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應當集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次 拆遷 ”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。 （三）加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應納入年度計劃。省（區(qū)、市）在下達給各縣（市）用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的年度計劃指標中,可增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標應和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤。縣（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應在總的年度計劃指標中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標用于農(nóng)民住宅建設(shè)。 省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣（市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計劃批地。各縣（市）每年年底應將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃執(zhí)行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。 二、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序 （四）改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。各省（區(qū)、市）要適應農(nóng)民住宅建設(shè)的特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。各縣（市）可根據(jù)省（區(qū)、市）下達的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實際需要，于每年年初一次性向省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準后由縣（市）按戶逐宗批準供應宅基地。 對農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級審核，批量報縣（市）批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實到戶。 （五）嚴格宅基地申請條件。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省（區(qū)、市）規(guī)定的標準。各地應結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標準和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準宅基地。 農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。 （六）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應及時將審批結(jié)果張榜公布。 各地要規(guī)范審批行為，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計劃向社會公告。 （七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費。 （八）加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。市、縣國土資源管理部門要加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。要依法、及時調(diào)處宅基地權(quán)屬爭議，維護社會穩(wěn)定。 三、積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進土地集約利用 （九）積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理。縣市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程，科學制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和村鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計劃、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進。 （十）加大盤活存量建設(shè)用地力度。各地要因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計劃和政策措施，加大盤活存量建設(shè)用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。利用村內(nèi)空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規(guī)劃。對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。 （十一）加大對農(nóng)村建設(shè)用地整理的投入。對農(nóng)民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應組織村集體經(jīng)濟組織或村民小組進行補充。省（區(qū)、市）及市、縣應從用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的 土地出讓金 、新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農(nóng)村建設(shè)用地整理，確保耕地面積不減少。 四、加強法制宣傳教育，嚴格執(zhí)法 （十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和 法規(guī) 政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。 （十三）嚴格日常監(jiān) 管制 度。各地要進一步健全和完善動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放 土地使用證 。 要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機構(gòu)和職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。

法律客觀：《農(nóng)村宅基地管理辦法》第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地： （一）因國家或集體建設(shè)、移民、災毀等需要遷建、重建的； （二）實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的； （三）現(xiàn)有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的； （四）已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的； （五）經(jīng)縣人民政府批準，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引進或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的； （六）離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

五、農(nóng)村宅基地管理辦法中包括了哪些方面的內(nèi)容

第一條為加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用農(nóng)村集體土地，保護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》(國土資發(fā)〔2004〕234號)等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地(以下稱宅基地)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，用于建造住宅及其附屬設(shè)施的土地。

第三條宅基地屬于農(nóng)民集體所有，依法享有集體土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是集體土地所有權(quán)人。

村民依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護。

第四條各級國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)宅基地的統(tǒng)一管理。各級規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)分別負責宅基地管理的有關(guān)工作。

第五條各級人民政府依法組織編制土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的要求，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

土地利用總體規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃相銜接。

未編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的農(nóng)村，原則上不得安排宅基地。

第六條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)，應當集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地的要求，鼓勵自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

因國家建設(shè)需要，對村莊實施整體搬遷的，應當由市、縣(市)人民政府統(tǒng)一建設(shè)公寓式住宅進行安置;屬于部分搬遷的，原則上采用公寓式住宅進行安置。具體安置方式由市、縣(市)人民政府根據(jù)實際情況確定。

在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

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投稿：齊彤

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