一、征地補(bǔ)償?shù)幕緝?nèi)容

征地補(bǔ)償是指國(guó)家為了公共利益的需要，依法對(duì)農(nóng)民集體所有建設(shè)土地或棚戶(hù)區(qū)實(shí)行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。2010年7月13日，國(guó)土部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》，要求拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。在2012年11月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（草案）》，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。但至2012年11月29日具體修改條款還未知。

一、農(nóng)村土地未賠償先施工怎么辦

可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，主張征地補(bǔ)償。農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則。國(guó)家為了公共利益的需要，依法對(duì)農(nóng)民集體所有建設(shè)土地或棚戶(hù)區(qū)實(shí)行征收或征用的，一定會(huì)按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村土地糾紛首先應(yīng)該找鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。如果對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

二、最新農(nóng)村土地管理法修改內(nèi)容

1、補(bǔ)償金不落實(shí)不得征地

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)土地管理法修正案草案進(jìn)行首次審議，草案刪除了現(xiàn)行法第47條中按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，以及土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容。

草案明確規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依照合法、公正、公開(kāi)的原則制定嚴(yán)格的程序，給予公平補(bǔ)償。

草案在補(bǔ)償內(nèi)容方面，除現(xiàn)行47條規(guī)定的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗和地上附著物補(bǔ)償三項(xiàng)補(bǔ)償之外，將住宅從地上附著物中單獨(dú)列出，并增加了社會(huì)保障補(bǔ)償

在補(bǔ)償落實(shí)方面，草案規(guī)定，“補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。征地初步考慮按照修正案規(guī)定的原則和制度，細(xì)化并嚴(yán)格征地程序，加強(qiáng)對(duì)政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準(zhǔn)前和實(shí)施過(guò)程中的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)；明確被征地農(nóng)民申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，建立對(duì)市縣級(jí)政府違法違規(guī)征地行政問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、修正草案刪除征地補(bǔ)償30倍上限

現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度是由土地管理法確定的，最關(guān)鍵的條款是第47條。草案刪除了現(xiàn)行第47條中按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，以及土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容，規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)給予公平補(bǔ)償。

3、草案增加了社會(huì)補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容

草案在現(xiàn)行第47條規(guī)定的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗和地上附著物補(bǔ)償三項(xiàng)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單獨(dú)列出，增加了社會(huì)保障補(bǔ)償。

草案著力保證公平補(bǔ)償原則的落實(shí)和補(bǔ)償制度的實(shí)施，增加了依照合法、公正、公開(kāi)的原則制定嚴(yán)格的程序的規(guī)定。

草案授權(quán)國(guó)務(wù)院就征地補(bǔ)償安置制定具體辦法。

4、征地范圍界定

《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（草案）》（下稱(chēng)“修正案草案”）重點(diǎn)修改了涉及征地補(bǔ)償?shù)牡谒氖邨l，明確了公平補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，增加了社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容，并增加了依照合法、公正、公開(kāi)的原則制定嚴(yán)格征地程序的規(guī)定。

不過(guò)，除此之外，公共利益范圍的界定、城鎮(zhèn)住宅70年使用權(quán)到期后如何續(xù)期、集體土地能否入市、存量建設(shè)用地、土地審評(píng)制度、農(nóng)村土地制度等重要內(nèi)容，在此次土地管理法修正案草案中均未涉及。

專(zhuān)家認(rèn)為，征地補(bǔ)償固然重要，但若能明確征地范圍，對(duì)公共利益、非公共利益征地作出定義，那政府就可以不干預(yù)土地價(jià)格，農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)、使用權(quán)才能夠真正在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)。

在現(xiàn)行的土地管理法中，對(duì)征地的范圍界定得太寬。也就是說(shuō)，不論是出于公共利益，還是商業(yè)用地，一律都采用了政府征收的方式，把土地變成國(guó)有。這樣一來(lái)，必然在很大程度上侵犯農(nóng)民的土地權(quán)益。

二、征地補(bǔ)償?shù)木唧w范圍

法律分析：1、土地補(bǔ)償費(fèi)。如果國(guó)家需要對(duì)農(nóng)民的土地進(jìn)行征用，或者是因?yàn)榻ㄔO(shè)其他設(shè)施需要拆遷農(nóng)民的房屋占用土地的話，會(huì)給農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。費(fèi)用一般都是，用被征地的畝數(shù)乘以年產(chǎn)值再乘以補(bǔ)償?shù)谋稊?shù)來(lái)計(jì)算的。2、青苗補(bǔ)償費(fèi)。如果征地單位對(duì)于農(nóng)民土地上的青苗造成損傷時(shí)，應(yīng)該向種植青苗的農(nóng)民，支付一定的補(bǔ)償費(fèi)用。這一項(xiàng)費(fèi)用則是根據(jù)年產(chǎn)值除以耕種的季度進(jìn)行具體的計(jì)算。3、安置補(bǔ)助費(fèi)。如果需要占用土地或者因拆遷，而造成勞動(dòng)力富余的話，用地單位一般會(huì)補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用。當(dāng)需要安置的人乘以補(bǔ)償倍數(shù)大于15時(shí)，那么費(fèi)用是土地三年的平均年產(chǎn)值乘15。那么反之則是，以前三年的平均產(chǎn)值乘以補(bǔ)償倍數(shù)再乘以需要安置的人數(shù)。4、附著物補(bǔ)償費(fèi)。如果被征用土地上面有其他附著物，比如說(shuō)房屋或者是其他設(shè)施遭到破壞的話，征地單位也需要支付一定的補(bǔ)償費(fèi)用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

三、征地補(bǔ)償包括哪些補(bǔ)償

法律分析：具體包括以下補(bǔ)償：

1.土地補(bǔ)償費(fèi)是因國(guó)家征用土地對(duì)土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是土地所有權(quán)人。

2.安置補(bǔ)助費(fèi)是國(guó)家建設(shè)征用農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。

3.青苗補(bǔ)償費(fèi)是指征用土地時(shí)，對(duì)被征用土地上生長(zhǎng)的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。

4.地上附著物補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征用土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)以及被征用土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。

5.其他補(bǔ)償費(fèi)是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以外的其他補(bǔ)償費(fèi)用，即因征用土地給被征用土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費(fèi)用，如水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、搬遷費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)等。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

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