商丘市城中村房屋拆遷補償2025,商丘市征地補償標準是什么,一級土地補償標準:區(qū)片價:176000元/畝;基本農(nóng)田:211200元/畝;建設(shè)用地:176000元/畝;未利用地:140800元/畝。二級土地補償標準:區(qū)片價:136000元/畝
一級土地補償標準:區(qū)片價:176000元/畝;基本農(nóng)田:211200元/畝;建設(shè)用地:176000元/畝;未利用地:140800元/畝。二級土地補償標準:區(qū)片價:136000元/畝;基本農(nóng)田:163200元/畝;建設(shè)用地:136000元/畝;未利用地:108800元/畝。
(一)商丘市產(chǎn)權(quán)交換式補償:
1、商丘市房屋價值補償標準:
這里的房屋補償，是指對被征收的國有土地上建筑物價值進行的補償，按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場價格，并請有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估確定。這里的市場價格，地級市政府部門都會依據(jù)每年住宅房屋市場價格規(guī)律，制定出相應(yīng)房屋市場價格表供當(dāng)?shù)乇徊疬w的居民參考。不清楚自己區(qū)域被拆遷房屋的價格的，可以找當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門進行咨詢或索取材料。對評估確定房屋價值有異議的，可以向復(fù)核評估，對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向評估專家委員會申請再次鑒定。
2、商丘市搬遷費和臨時安置費(俗稱過渡費)
搬遷費和臨時安置費用，具體數(shù)額各市一般都已確定具體數(shù)額及計算方式，詳見各地出具標準，在這里作者所列算的補償標準，是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過渡方式進行的計算。如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房，則無需支付臨時安置費。以石家莊為例(自主搬遷):2012年搬遷費20元/平方米，按2次計算;臨時安置費(過渡費)按25元/平方米計算，逾期12月以內(nèi)，每月增加50%，預(yù)期12個月不滿24個月的，自第13個月起每月增加75%，逾期24個月以上的，自第25個月起每月增加100%
3、商丘市停產(chǎn)停業(yè)損失的補償
該費用針對非住宅類房屋運營性房屋進行補償，因為屬個案，補償標準不能統(tǒng)一，一般是有征收當(dāng)事人進行協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。
4、商丘市拆遷補助和獎勵
補助包括困難補助和公攤補助。困難補助是針對貧困人員進行的補助，依據(jù)當(dāng)?shù)卣鼍叩臉藴蚀_定;公攤補助針對所有被拆遷人的房屋公攤進行的額外補助，也會出具公攤補助標準。如石家莊出具了《石家莊市市區(qū)被征收房屋公攤基準補助系數(shù)》。獎勵是指各拆遷人鼓勵被拆遷人及時拆遷而給付的額外補償。具體標準，因地各一，但該費用不是強制性，是否給付仍看當(dāng)?shù)卣摺?br>5、商丘市房屋裝修補償及家電設(shè)備移機補償
房屋裝修補償也是先有當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成由評估機構(gòu)評估確定，家電設(shè)備移機也是參照上述方式實施。不過為統(tǒng)一、方便，各縣市會依照市場價格出具具體的補償標準，具體數(shù)額以發(fā)布時征收拆遷時出具的補償標準為準。
(二)商丘市拆遷貨幣補償方式:
1、房屋價值補償
補償標準同產(chǎn)權(quán)交換一樣，不過增加了一項:即計算補償金時將公攤補助面積計算在內(nèi)一同作價。
2、臨時安置費和搬遷費
參照以上標準，僅支付12個月臨時安置費，搬遷費與產(chǎn)權(quán)交換式搬遷費標準相同。
3、其他補償項目
對貨幣補償?shù)谋徊疬w人，只要符合條件，也享受各種困難補助、拆遷獎勵、停產(chǎn)停業(yè)損失，及房屋專修、家電移機補償?shù)取?br>集體土地上房屋拆遷補償
目前，集體土地征收矛盾越來越突出，我國還沒有專門制定一項為集體土地和房屋征收規(guī)范性的法律、法規(guī)，農(nóng)村土地征收補償標準仍散見于土地管理法及地方性法規(guī)，但補償標準較低，顯然不符合實際農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況。國家相關(guān)法制部門正在制定當(dāng)中，具體什么時間實施，尚不可知。為便于做好拆遷工作，各縣市在參照國家法規(guī)情況下，因地制宜，自行制定并提高了相應(yīng)的補償標準，如河北省出具了冀政(2008)32號文件。農(nóng)村征收拆遷包括農(nóng)用地和宅基地兩個方面，下面一一分述:
農(nóng)村宅基地房屋補償
因國家正在抓緊制定集體土地和房屋征收拆遷補償新標準，目前仍按生效的法律、法規(guī)進行補償，宅地地上房屋僅作為附著物予以補償。相信新的法規(guī)出臺后，可能完全參照國有土地房屋征收補償項目予以賠償，再次我們將拭目以待。在這里我只是簡單估算應(yīng)該補償項目:宅基地補償費;房屋補償費及裝修費;安置費和搬遷費;困難補助和獎勵;房屋內(nèi)各項家電移機補償;非住宅房屋營運損失補償?shù)取?br>(三)農(nóng)用地征收補償:
1、土地補償費:計算方式:各政府因地制宜制定出各地區(qū)土地征收的價格(區(qū)片價)，乘以被征收土地的面積，就是土地補償費標準。未利用地按區(qū)片價的60%執(zhí)行。河北省區(qū)片價見《河北省人民政府關(guān)于實行征地地區(qū)片價的通知》。如果以國家工程需要征收，則按新出臺政策再詳盡實施，未出臺具體細則的，一般按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值16倍支付土地補償費。土地補償費原則上20%歸村集體所有，80%歸承包人所有。
2、安置補助費:此補償項目一般和土地補償費合并計算，見國土資見(2004)238號文件規(guī)定，土地補償費和安置補助費合計按30倍計算。如果分開計算的話，安置費標準則按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值14倍。此費用專款專用，用于補助需安置的人員。如果是由村集體組織負責(zé)安置被征收土地人員的，該費用由村集體統(tǒng)一使用和安置。
3、青苗補償費或附著物補償:青苗補償費按征地時當(dāng)季作物的產(chǎn)值計算。地上附著物補償費亦由各社區(qū)市政府出具具體補償標準。以石家莊市為例，石家莊市政府以石函辦(2007)27號文件出具《石家莊征收集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準的通知》。其他市縣也均有此規(guī)定。被征收人可依據(jù)此標準計算這兩項費用。需要注明的是該兩項費用均屬土地承包者或附著物所有者全部所有，集體組織不能要求分割。
(四)商丘市城中村改造拆遷補償
城中村改造是最近幾年政府倡導(dǎo)一種提高城市職能，改善城市環(huán)境的一項利國利民政策，其拆遷與國有土地上房屋征收拆遷、農(nóng)村集體土地征收拆遷有本質(zhì)區(qū)別。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商投資、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。而國有土地征收拆遷和農(nóng)村集體土地征收拆遷，是以政府名義進行的拆遷，其拆遷主體具有本質(zhì)的區(qū)別。城中村改造拆遷補償項目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟狀況，通過村民代表大會或村民大會討論通過補償方案確定。但大體上分那么以下幾個項目:
1、一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅:這是石家莊市政府倡導(dǎo)和決定的補償方式，這是底線，不能低于此標準。當(dāng)然各村基本參照此標準履行，也有各別村甚至?xí)岣哐a償標準，如:將300平方米以套內(nèi)面積發(fā)給本集體組織村民。
2、臨時安置費、搬遷費:臨時安置費按15元/平方米計算，搬遷費按10元/平方米，按兩次計算;這是截至2011年的標準。不過最近國有土地征收拆遷將該兩項數(shù)額進行了提高。城中村改造補償想必也會參考此標準進行相應(yīng)提高。
3、地上房屋補償款及裝修款:無明確具體標準可供參考，一般由評估機構(gòu)進行評估確定，當(dāng)然評估機構(gòu)有評估具體標準。屋內(nèi)裝修補償基本類似。
4、停產(chǎn)停業(yè)損失:該項費用主要很對營運性行房屋進行的補償，如對沿街門簾、在城中村內(nèi)的企業(yè)或公司進行的停業(yè)期間內(nèi)補償?shù)膿p失，一般由協(xié)商確定或評估確定。
5、拆遷獎勵:各村制定各村獎勵標準，不能統(tǒng)一。
6、電器移機費:一般按市場價位進行補償，目前家用電器移機費:空調(diào)200元一臺;有線電視150元一戶;電話移機88元一部;熱水器100元一臺等等。如拆遷時市場價格提高也相應(yīng)提高補償。
7、其他補償或補助:各村根據(jù)以上標準或參考以上標準的基礎(chǔ)上，另行對困難住戶或另行支付和補償費用，這主要村集體組織通過補償方案確定，因村而定。
在上述的商丘市征地補償標準里，對征地補償有二種方案，一個是產(chǎn)權(quán)交換，也就是將房屋征用后按照賠償標準給予別的地方的房屋，在新的房屋交付給居民以前每個月還會有臨時安置費。另一個是貨幣補償，就是直接按照征地補償標準給予相應(yīng)的錢款。選擇哪種補償方案，由居民自主選擇。
法律分析：商丘房屋拆遷補償標準一個是宅基地補償，另一個就是宅基地上房屋的補償。
法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。
相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
法律分析：因為正處于規(guī)劃中。市城市規(guī)劃區(qū)包括商丘市梁園區(qū)，睢陽區(qū)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，虞城縣縣城及利民、稍崗、李老家、鄭集、大侯、劉店、谷熟、芒種橋、店集、沙集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及寧陵縣孔集鄉(xiāng)、趙村鄉(xiāng)、喬樓鄉(xiāng)，總面積約2690平方公里。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
法律分析：征地補償安置費，其中土地補償費占40%,安置補助費占60%。水澆地、旱地的青苗補償標準按1500元/畝執(zhí)行。土地補償費、安置補助費按照省政府公布的《河南省人民政府關(guān)于調(diào)整河南省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》（豫政〔2016〕48號）進行補償，地上附著物補償費、青苗補償費按照《商丘市人民政府關(guān)于調(diào)整我市國家建設(shè)征收土地上附著物和青苗補償標準的通知》(商政〔2017〕52號)據(jù)實補償。
法律依據(jù)：《河南省人民政府關(guān)于公布實施河南省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》
各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:
為進一步完善征地補償安置機制,切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益,按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)要求,結(jié)合我省實際,省國土資源廳會同有關(guān)部門研究制定了《河南省征地區(qū)片綜合地價標準》。為做好征地區(qū)片綜合地價標準的實施工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、征地區(qū)片綜合地價標準由征地補償安置費和社會保障費組成,不包括地上附著物和青苗補償費。
二、征地補償安置費的分配和使用按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配和使用的意見》(豫政辦〔2006〕50號)執(zhí)行,其中土地補償費占40%,安置補助費占60%。
三、社會保障費的管理和使用按照《河南省勞動和社會保障廳河南省國土資源廳河南省財政廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的實施意見》(豫勞社〔2008〕19號)執(zhí)行。
四、地上附著物和青苗補償費標準由各省轄市政府制定、完善并公布,與征地區(qū)片綜合地價配套實施,其中經(jīng)濟林補償標準由省林業(yè)廳制定和調(diào)整。
五、《河南省征地區(qū)片綜合地價標準》由省國土資源廳統(tǒng)一印制下發(fā),自2009年11月1日起執(zhí)行。
六、征地區(qū)片綜合地價標準原則上2到3年調(diào)整1次。由省國土資源廳會同有關(guān)部門提出調(diào)整方案,報省政府批準后公布實施。地上附著物和青苗補償費標準由各省轄市政府根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。
河南省人民政府
二零零九年十月十六日
《商丘市人民政府關(guān)于調(diào)整我市國家建設(shè)征收土地上附著物和青苗補償標準的通知》
各縣(區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于調(diào)整河南省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》(豫政〔2016〕48號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強我省國家建設(shè)征地地上附著物補償管理的通知》(豫政辦〔2009〕152號)要求，為維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，營造良好的征地環(huán)境，現(xiàn)就調(diào)整我市國家建設(shè)征收土地上附著物和青苗補償標準有關(guān)事項通知如下：
一、水澆地、旱地的青苗補償標準按1500元/畝執(zhí)行。
二、國家建設(shè)征收土地上附著物補償標準詳見附表。
三、未列入該標準范圍內(nèi)的附著物補償標準及菜地補償標準，屬于市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，由市價格主管部門會同財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參照市場價格提出補償標準，其他范圍內(nèi)的，由各縣(區(qū))價格主管部門會同財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參照市場價格提出補償標準，并報同級人民政府確定。
四、國家、省重點項目建設(shè)征收土地上附著物和青苗補償標準另有規(guī)定的，按規(guī)定標準執(zhí)行。
五、本《通知》發(fā)布施行之日起，《商丘市人民政府關(guān)于調(diào)整我市國家建設(shè)征收土地上附著物和青苗補償標準的通知》(商政〔2013〕40號)同時廢止。
、征地補償費（含土地補償費和安置補助費）35000元／畝，由涉及市、縣（區(qū)）政府按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況細化分解并公布后按照公布標準執(zhí)行；城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)可參照同區(qū)域在建同類重點項目補償標準執(zhí)行。林（草）地補償費（含土地補償費、安置補助費和5%林地管理費）12000元/畝，退耕還林地按32000元/畝補償（含土地補償費、安置補助費、林木補償費和5%林地管理費）。砍移樹木補償費：園地成片樹木6000—18000元/畝；林（草）地成片林木（草坪）5000元/畝；其他土地上零星樹木2000元/畝。被征收人有義務(wù)向評估機構(gòu)如實提供征收評估所必需的資料，協(xié)助評估機構(gòu)進行實地查勘，如果被征收人不按要求履行義務(wù)，不向評估機構(gòu)如實提供有關(guān)資料，如房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等，或者不協(xié)助評估機構(gòu)進行實地查勘而造成評估失實或者其他后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建筑物拆遷補償：房屋（含窯洞）拆遷按土木房（含土窯）350—450元/_、磚木房500—650元/_、磚混房（含磚、石窯洞）700—950元/_進行補償，其他建構(gòu)筑物拆遷按當(dāng)?shù)乜h級以上政府現(xiàn)行補償標準執(zhí)行。【法律依據(jù)】：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。
法律分析：
商丘拆遷規(guī)劃大致如下：一、編制目的
隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的出臺，“中部崛起”戰(zhàn)略的深入推進，鄭-徐、商合杭兩大高鐵的建設(shè)，商丘面臨前所未有的發(fā)展機遇。為適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇，更加有效地指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)，經(jīng)河南省人民政府批準，特編制《商丘市城市總體規(guī)劃(2015-2030)》。
二、規(guī)劃期限
本規(guī)劃期限為2015-2030年。其中：近期為2015-2020年;遠期為2021-2030年。
三、城市規(guī)劃區(qū)
商丘市城市規(guī)劃區(qū)包括商丘市梁園區(qū)，睢陽區(qū)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，虞城縣縣城及利民、稍崗、李老家、鄭集、大侯、劉店、谷熟、芒種橋、店集、沙集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及寧陵縣孔集鄉(xiāng)、趙村鄉(xiāng)、喬樓鄉(xiāng)，總面積約2690平方公里。
四、規(guī)劃范圍與空間層次
市域范圍：即商丘行政區(qū)劃范圍，包括梁園區(qū)、睢陽區(qū)、永城市、虞城縣、寧陵縣、夏邑縣、柘城縣、民權(quán)縣和睢縣，總面積10704平方公里。
中心城區(qū)范圍：北部與西部以商周高速公路為界，南部以連霍高速公路和睢陽產(chǎn)業(yè)區(qū)南側(cè)的引黃渠為界，東部以濟廣高速公路為界，面積約355平方公里。
五、城市性質(zhì)
國家歷史文化名城，全國重要交通樞紐，豫魯蘇皖接合部區(qū)域性中心城市。
六、城市職能
河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地;
中原經(jīng)濟區(qū)重要的旅游目的地;
區(qū)域性商貿(mào)物流中心;
生態(tài)宜居城市。
七、中心城區(qū)人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模
規(guī)劃至2030年，商丘中心城區(qū)人口規(guī)模為230萬人，建設(shè)用地規(guī)模為248平方公里。
八、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
1.市域人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平
規(guī)劃市域常住人口2030年達到950萬人，市域城鎮(zhèn)化率達到68%。
2.市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)
市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為“一主、一副、一帶、三軸、多節(jié)點”。
“一主”為商虞一體化核心區(qū)，包括商丘市中心城區(qū)和虞城縣城，通過交通和基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)促進空間對接、產(chǎn)業(yè)互補、設(shè)施共建、信息共享，遠期形成一體化發(fā)展新格局，共同成為帶動商丘市域發(fā)展的核心增長極。
“一副”為永城市域副中心，形成以能源、有色金屬精深加工為主導(dǎo)的重要的現(xiàn)代化工礦城市;發(fā)揮其在豫魯蘇皖四省交界地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)市域副中心。
“一帶”為連霍發(fā)展帶，指隴海鐵路、鄭-徐高鐵和連霍高速公路沿線的城鎮(zhèn)密集帶，聯(lián)結(jié)商虞一體化核心區(qū)和民權(quán)、睢縣、寧陵、夏邑等縣域中心，是商丘市域城鎮(zhèn)空間組織的主要骨架。
“三軸”分別為京九發(fā)展軸、商周發(fā)展軸和西南發(fā)展軸，京九發(fā)展軸和商周發(fā)展軸既是市域南北向發(fā)展的重要軸線也是商丘聯(lián)系菏澤、亳州、周口等周邊城市的主要通道;西南發(fā)展軸為商丘市域南部聯(lián)系民權(quán)、睢縣、柘城和永城的一條環(huán)狀發(fā)展軸線。
“多節(jié)點”包括民權(quán)、柘城、睢縣、寧陵、夏邑等5個縣城及28個重點鎮(zhèn)，形成帶動區(qū)縣城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。
3.城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化發(fā)展
按照區(qū)域中心城市、縣域中心城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)4個層次，構(gòu)建覆蓋全市的社會服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。合理確定城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置標準，至規(guī)劃期末，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面達到國家標準和河南省的相關(guān)要求。
九、中心城區(qū)規(guī)劃
1.城市發(fā)展方向
中心城區(qū)發(fā)展方向為“東拓、西延、北控、南優(yōu)”。
2.城市空間布局結(jié)構(gòu)
形成“三心引領(lǐng)、多軸聯(lián)動、綠廊楔入、片區(qū)融合”的城市空間布局結(jié)構(gòu)。
“三心引領(lǐng)”即依托商丘火車站商貿(mào)區(qū)的改造提升，商丘古城歷史文化展示區(qū)的保護和優(yōu)化，商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)功能的集聚，形成引領(lǐng)城市發(fā)展的三大綜合服務(wù)中心。
“多軸聯(lián)動”即依托神火大道和南京路形成聯(lián)系各城市功能片區(qū)的城市聯(lián)系主軸線;依托凱旋路、宋城路和包河沿線布置服務(wù)功能，形成三條聯(lián)系三大綜合服務(wù)中心的服務(wù)集聚軸線。
“綠廊楔入”即隴海鐵路綠化廊道、京九鐵路綠化廊道、商周大運河綠化廊道、蔡河綠化廊道、包河綠化廊道、南京西路綠化廊道。
“片區(qū)融合”即將城市劃分為八大特色功能片區(qū)融合發(fā)展，分別為老城發(fā)展區(qū)、古城文化區(qū)、核心發(fā)展區(qū)、道北發(fā)展區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、梁園產(chǎn)業(yè)區(qū)、睢陽產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流集聚區(qū)。
3.片區(qū)規(guī)劃
(1)老城發(fā)展區(qū)
位于中心城區(qū)北部，定位為區(qū)域型門戶樞紐、現(xiàn)代商貿(mào)集聚發(fā)展的重要平臺。
(2)核心發(fā)展區(qū)
位于中心城區(qū)中部。定位為面向區(qū)域的城市形象展示區(qū)，集商務(wù)辦公、商貿(mào)會展、文化休閑三大功能為一體的綜合性區(qū)域服務(wù)中心。圍繞日月湖，形成集行政辦公、文化、休閑、商務(wù)辦公為一體的綜合服務(wù)中心。
(3)古城文化區(qū)
位于中心城區(qū)西南部。定位為以商丘歷史文化展示為核心，以歷史城區(qū)保護為基礎(chǔ)，發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。
(4)道北發(fā)展區(qū)
位于中心城區(qū)北部，隴海鐵路以北。通過對區(qū)域性交通集散、特色商業(yè)街區(qū)、現(xiàn)代化商貿(mào)活動、生態(tài)休閑等功能的集聚，定位為交通樞紐、生態(tài)文化休閑區(qū)、生態(tài)居住示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
(5)梁園產(chǎn)業(yè)區(qū)
位于中心城區(qū)西部。依托梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和食品工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、體育用品制造等健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)。
(6)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)
位于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)南部。定位為中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支點、國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、商丘市改革發(fā)展試驗區(qū)和新增長極、豫魯蘇皖接合部區(qū)域服務(wù)核心。
(7)物流集聚區(qū)
位于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)北部。定位為以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，集綜合保稅、區(qū)域分撥中心、物流延伸配套為一體的現(xiàn)代化區(qū)域性綜合物流集聚區(qū)。
(8)睢陽產(chǎn)業(yè)區(qū)
位于中心城區(qū)南部。以發(fā)展紡織服裝、機械制造、新型建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極孵化少污染、高科技、高附加值的現(xiàn)代化企業(yè)。
4.公共管理與公共服務(wù)設(shè)施布局原則
規(guī)劃建設(shè)市級中心、片區(qū)中心、社區(qū)中心三級公共服務(wù)中心體系。
建設(shè)三個大市級中心：依托商丘火車站及周邊地區(qū)形成老城綜合服務(wù)中心，依托商丘古城形成歷史文化展示的古城文化中心，依托日月湖畔現(xiàn)代化商務(wù)、金融、總部等設(shè)施的集聚，形成服務(wù)區(qū)域的商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)中心。
5.綜合交通規(guī)劃
構(gòu)建高速公路環(huán)線、國省道干線公路環(huán)線兩大疏解環(huán)路，引導(dǎo)疏解城市對外、過境交通，實現(xiàn)內(nèi)外交通分離。
依托商丘高鐵站樞紐、商丘機場等重大區(qū)域性交通設(shè)施，建設(shè)商丘區(qū)域交通樞紐，提升在國家、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系的地位。
規(guī)劃中心城區(qū)道路體系包括城市快速路、主干路、次干路和支路。規(guī)劃形成“一環(huán)、四橫、三縱”的快速路結(jié)構(gòu)。規(guī)劃由3條城市軌道交通與公交快線網(wǎng)絡(luò)形成引領(lǐng)城市發(fā)展的公交干線骨架。
6.綠地系統(tǒng)規(guī)劃
商丘中心城區(qū)規(guī)劃綠地3480.39公頃，占城市建設(shè)用地的14.01%，人均15.13平方米。商丘中心城區(qū)規(guī)劃綠地系統(tǒng)布局為“兩區(qū)、五廊、九帶、多園”。
法律依據(jù)：
《商丘市城市總體規(guī)劃(2015—2030)綱要》
一、編制目的
隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的出臺，“中部崛起”戰(zhàn)略的深入推進，鄭-徐、商合杭兩大高鐵的建設(shè)，商丘面臨前所未有的發(fā)展機遇。為適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇，更加有效地指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)，經(jīng)河南省人民政府批準，特編制《商丘市城市總體規(guī)劃(2015-2030)》。
二、規(guī)劃期限
本規(guī)劃期限為2015-2030年。其中：近期為2015-2020年;遠期為2021-2030年。
三、城市規(guī)劃區(qū)
商丘市城市規(guī)劃區(qū)包括商丘市梁園區(qū)，睢陽區(qū)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，虞城縣縣城及利民、稍崗、李老家、鄭集、大侯、劉店、谷熟、芒種橋、店集、沙集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及寧陵縣孔集鄉(xiāng)、趙村鄉(xiāng)、喬樓鄉(xiāng)，總面積約2690平方公里。
四、規(guī)劃范圍與空間層次
市域范圍：即商丘行政區(qū)劃范圍，包括梁園區(qū)、睢陽區(qū)、永城市、虞城縣、寧陵縣、夏邑縣、柘城縣、民權(quán)縣和睢縣，總面積10704平方公里。
中心城區(qū)范圍：北部與西部以商周高速公路為界，南部以連霍高速公路和睢陽產(chǎn)業(yè)區(qū)南側(cè)的引黃渠為界，東部以濟廣高速公路為界，面積約355平方公里。
五、城市性質(zhì)
國家歷史文化名城，全國重要交通樞紐，豫魯蘇皖接合部區(qū)域性中心城市。
六、城市職能
河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地;
中原經(jīng)濟區(qū)重要的旅游目的地;
區(qū)域性商貿(mào)物流中心;
生態(tài)宜居城市。
七、中心城區(qū)人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模
規(guī)劃至2030年，商丘中心城區(qū)人口規(guī)模為230萬人，建設(shè)用地規(guī)模為248平方公里。
八、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
1.市域人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平
規(guī)劃市域常住人口2030年達到950萬人，市域城鎮(zhèn)化率達到68%。
2.市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)
市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為“一主、一副、一帶、三軸、多節(jié)點”。
“一主”為商虞一體化核心區(qū)，包括商丘市中心城區(qū)和虞城縣城，通過交通和基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)促進空間對接、產(chǎn)業(yè)互補、設(shè)施共建、信息共享，遠期形成一體化發(fā)展新格局，共同成為帶動商丘市域發(fā)展的核心增長極。
“一副”為永城市域副中心，形成以能源、有色金屬精深加工為主導(dǎo)的重要的現(xiàn)代化工礦城市;發(fā)揮其在豫魯蘇皖四省交界地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)市域副中心。
“一帶”為連霍發(fā)展帶，指隴海鐵路、鄭-徐高鐵和連霍高速公路沿線的城鎮(zhèn)密集帶，聯(lián)結(jié)商虞一體化核心區(qū)和民權(quán)、睢縣、寧陵、夏邑等縣域中心，是商丘市域城鎮(zhèn)空間組織的主要骨架。
“三軸”分別為京九發(fā)展軸、商周發(fā)展軸和西南發(fā)展軸，京九發(fā)展軸和商周發(fā)展軸既是市域南北向發(fā)展的重要軸線也是商丘聯(lián)系菏澤、亳州、周口等周邊城市的主要通道;西南發(fā)展軸為商丘市域南部聯(lián)系民權(quán)、睢縣、柘城和永城的一條環(huán)狀發(fā)展軸線。
“多節(jié)點”包括民權(quán)、柘城、睢縣、寧陵、夏邑等5個縣城及28個重點鎮(zhèn)，形成帶動區(qū)縣城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。
3.城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化發(fā)展
按照區(qū)域中心城市、縣域中心城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)4個層次，構(gòu)建覆蓋全市的社會服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。合理確定城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置標準，至規(guī)劃期末，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面達到國家標準和河南省的相關(guān)要求。
九、中心城區(qū)規(guī)劃
1.城市發(fā)展方向
中心城區(qū)發(fā)展方向為“東拓、西延、北控、南優(yōu)”。
2.城市空間布局結(jié)構(gòu)
形成“三心引領(lǐng)、多軸聯(lián)動、綠廊楔入、片區(qū)融合”的城市空間布局結(jié)構(gòu)。
“三心引領(lǐng)”即依托商丘火車站商貿(mào)區(qū)的改造提升，商丘古城歷史文化展示區(qū)的保護和優(yōu)化，商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)功能的集聚，形成引領(lǐng)城市發(fā)展的三大綜合服務(wù)中心。
“多軸聯(lián)動”即依托神火大道和南京路形成聯(lián)系各城市功能片區(qū)的城市聯(lián)系主軸線;依托凱旋路、宋城路和包河沿線布置服務(wù)功能，形成三條聯(lián)系三大綜合服務(wù)中心的服務(wù)集聚軸線。
“綠廊楔入”即隴海鐵路綠化廊道、京九鐵路綠化廊道、商周大運河綠化廊道、蔡河綠化廊道、包河綠化廊道、南京西路綠化廊道。
“片區(qū)融合”即將城市劃分為八大特色功能片區(qū)融合發(fā)展，分別為老城發(fā)展區(qū)、古城文化區(qū)、核心發(fā)展區(qū)、道北發(fā)展區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、梁園產(chǎn)業(yè)區(qū)、睢陽產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流集聚區(qū)。
3.片區(qū)規(guī)劃
(1)老城發(fā)展區(qū)
位于中心城區(qū)北部，定位為區(qū)域型門戶樞紐、現(xiàn)代商貿(mào)集聚發(fā)展的重要平臺。
(2)核心發(fā)展區(qū)
位于中心城區(qū)中部。定位為面向區(qū)域的城市形象展示區(qū)，集商務(wù)辦公、商貿(mào)會展、文化休閑三大功能為一體的綜合性區(qū)域服務(wù)中心。圍繞日月湖，形成集行政辦公、文化、休閑、商務(wù)辦公為一體的綜合服務(wù)中心。
(3)古城文化區(qū)
位于中心城區(qū)西南部。定位為以商丘歷史文化展示為核心，以歷史城區(qū)保護為基礎(chǔ)，發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。
(4)道北發(fā)展區(qū)
位于中心城區(qū)北部，隴海鐵路以北。通過對區(qū)域性交通集散、特色商業(yè)街區(qū)、現(xiàn)代化商貿(mào)活動、生態(tài)休閑等功能的集聚，定位為交通樞紐、生態(tài)文化休閑區(qū)、生態(tài)居住示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
(5)梁園產(chǎn)業(yè)區(qū)
位于中心城區(qū)西部。依托梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和食品工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、體育用品制造等健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)。
(6)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)
位于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)南部。定位為中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支點、國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、商丘市改革發(fā)展試驗區(qū)和新增長極、豫魯蘇皖接合部區(qū)域服務(wù)核心。
(7)物流集聚區(qū)
位于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)北部。定位為以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，集綜合保稅、區(qū)域分撥中心、物流延伸配套為一體的現(xiàn)代化區(qū)域性綜合物流集聚區(qū)。
(8)睢陽產(chǎn)業(yè)區(qū)
位于中心城區(qū)南部。以發(fā)展紡織服裝、機械制造、新型建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極孵化少污染、高科技、高附加值的現(xiàn)代化企業(yè)。
4.公共管理與公共服務(wù)設(shè)施布局原則
規(guī)劃建設(shè)市級中心、片區(qū)中心、社區(qū)中心三級公共服務(wù)中心體系。
建設(shè)三個大市級中心：依托商丘火車站及周邊地區(qū)形成老城綜合服務(wù)中心，依托商丘古城形成歷史文化展示的古城文化中心，依托日月湖畔現(xiàn)代化商務(wù)、金融、總部等設(shè)施的集聚，形成服務(wù)區(qū)域的商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)中心。
5.綜合交通規(guī)劃
構(gòu)建高速公路環(huán)線、國省道干線公路環(huán)線兩大疏解環(huán)路，引導(dǎo)疏解城市對外、過境交通，實現(xiàn)內(nèi)外交通分離。
依托商丘高鐵站樞紐、商丘機場等重大區(qū)域性交通設(shè)施，建設(shè)商丘區(qū)域交通樞紐，提升在國家、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系的地位。
規(guī)劃中心城區(qū)道路體系包括城市快速路、主干路、次干路和支路。規(guī)劃形成“一環(huán)、四橫、三縱”的快速路結(jié)構(gòu)。規(guī)劃由3條城市軌道交通與公交快線網(wǎng)絡(luò)形成引領(lǐng)城市發(fā)展的公交干線骨架。
6.綠地系統(tǒng)規(guī)劃
商丘中心城區(qū)規(guī)劃綠地3480.39公頃，占城市建設(shè)用地的14.01%，人均15.13平方米。商丘中心城區(qū)規(guī)劃綠地系統(tǒng)布局為“兩區(qū)、五廊、九帶、多園”。
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