先拆后補合法嗎2025,一先拆后補,村委會的書面承諾,合法嗎,一先拆后補，即先拆遷后補償的做法，如果涉及到村委會的書面承諾，其合法性需要具體分析。拆遷與補償的法定程序：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律規定，正常的拆遷程序應當是
一先拆后補，即先拆遷后補償的做法，如果涉及到村委會的書面承諾，其合法性需要具體分析。
拆遷與補償的法定程序：
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律規定，正常的拆遷程序應當是先進行征收決定，然后公告，再進行補償，最后實施拆遷。這是為了保障被拆遷人的合法權益，確保他們在拆遷過程中得到合理的補償。
村委會的角色與權限：
村委會作為基層群眾自治組織，并沒有直接進行征地拆遷的法定權力。合法的拆遷主體通常是縣級以上人民政府或相關國土資源部門。因此，如果村委會單獨作出拆遷決定或承諾補償，其合法性可能受到質疑。
書面承諾的法律效力：
村委會的書面承諾，如果內容符合法律法規，且經過合法程序（如村民大會或村民代表大會討論通過），可能具有一定的法律效力。但是，如果承諾違反了相關法律法規，或者未經合法程序作出，其法律效力將受到挑戰。
先拆后補的潛在風險：
先拆遷后補償的做法存在潛在風險，如拆遷后補償不到位、補償標準不合理等。這可能導致被拆遷人的合法權益受損，引發社會矛盾和糾紛。因此，即使村委會給出了書面承諾，也需要謹慎評估其實際履行能力和法律效力。
綜上所述，一先拆后補的做法，特別是涉及到村委會書面承諾的情況，其合法性需要根據具體情境和法律規定進行細致分析。在實際操作中，建議遵循法定的拆遷程序，確保各方權益得到有效保障。
法律分析：土地征收補償款是發放到農村集體經濟組織中的，然后再由農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組經民主程序決定怎么分配。
法律依據：《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》 第二十四條 農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。
建設單位經批準的建設項目需要占用農村集體農用地的，必須向政府土地管理部門提出建設用地申請，由人民政府依照法定程序辦理農用地轉用審批手續和土地征收手續。農村集體土地經征收程序轉為國有土地后，建設單位再通過有償使用或劃撥方式取得國有土地使用權。因此，村委會不能擅自與用地單位簽訂征地協議。《土地管理法》和《建設用地審查報批管理辦法》的規定，農用地轉為建設用地時所辦理的征地程序分以下幾個步驟：(1)預選符合規劃的農用地。征用農村土地，必須符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃，否則，不得使用該土地。用地單位在初步選定某農用地為建設用地后，首先應向國土資源、建設、規劃等部門咨詢是否符合該農用地的各項規劃。（2)編制建設項目可行性報告。確認農用地可用于建設后，應根據建設部門的要求，編制建設項目可行性報告，并向建設部門提交用地申請，由建設部門審查，符合的，由用地單位按規定繳納選址規費，建設部門頒發建設項目《選址意見書》。（3)提交用地預審申請。農用地轉用或土地征收經依法批準后，用地單位應持《選址意見書》兩年內向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發《建設項目用地預審報告書》。（4)辦理立項等手續。用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環保局等辦理立項、規劃、環保許可等手續，并繳納各項審批費用。（5)提交用地正式申請。用地單位再持以上各項審批文件，向原作出預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。（6)辦理審批手續，批準用地。由國土資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經各級人民政府審批。（7)土地征收。由國土資源局具體負責對農用地的所有權人和使用權人進行征收，簽訂補償安置協議，辦理征地手續。征地補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。以上各項補償，應在征地補償安置方案批準之日起3個月內，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府應拒絕發放建設用地批準書，農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。（8)領取用地批準文件。國土資源局根據批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發出批準用地文件和《建設用地批準書》。（9)繳納出讓費，獲得土地使用權。土地征收后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者按照相關規定，簽訂《國有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費用。（10)辦理建設項目審批手續，開始建設使用土地。簽訂合同并按約繳納費用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權，用地單位即可辦理建設項目的相關審批手續予以施工建設。【法律依據】《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。《建設用地審查報批管理辦法》第二十一條以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設單位頒發《建設用地批準書》。土地使用者繳納土地有償使用費后，依照規定辦理土地登記。以劃撥方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設單位須發《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》，依照規定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應當包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容。建設項目施工期間，建設單位應當將《建設用地批準書》公示于施工現場。市、縣人民政府土地行政主管部門應當將提供國有土地的情況定期予以公布。
無效，征地要確保農民知情并表達自己的意愿。
根據有關規定，征地過程中，要確保農民知情并通過有效渠道表達自己的意愿。征地涉及征地報批前期工作和批后實施工作。在征地報批前期工作中，要求當地履行告知、確認、聽證程序，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等告知被征地農村集體經濟組織和農戶，就征收土地方案聽取被征地村組和農戶的意見，確認方案有關內容。征地告知要落實到村組和農戶，結合村務信息公開，采取廣播、在村務公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案，目的就是為了維護農民群眾的知情權、參與權。征收土地方案依法批準后，市縣國土資源部門具體組織公告、登記等征地批后實施工作。
被征地農民有異議時要聽證
當被征地農民提出異議時，要組織聽證。依據現行土地管理制度，征地不僅要征求被征地農村集體經濟組織意見，更要征求被征地農民意見。群眾有異議、申請聽證的，市縣國土資源部門要組織聽證。對于農民提出的合理要求，必須妥善予以解決；對于不合理要求，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。
一、村委會簽定村民征地補償協議是否合法
根據《土地管理法實施條例》相關規定，與被征收人簽訂征地補償協議的是市、縣級人民政府土地行政主管部門，村委會顯然是無權和被征收人簽訂征地補償協議。村委會雖非簽訂征地補償協議的適格主體，但其若受市、縣級人民政府土地行政主管部門委托，可以和村民簽訂征地補償協議。但是這類協議一旦發生糾紛，承擔責任的是市、縣級人民政府土地行政主管部門，并非村委會。
二、土地征收的補償有什么特點
新修訂的《土地管理法》對集體土地征收作出了比較大的修改，具體表現在補償原則、補償范圍以及征地補償標準三大方面。
1、補償原則：征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，這明確了征收農民集體土地的補償原則，切實保障被征地農民權益。
2、補償范圍：由3項補償增加到5項補償，即土地補償費安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。
3、補償標準：由畝產值計算法修改為區片綜合地價。省、自治區、直轄市制定并公布本行政區域區片綜合地價。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。本區域的區片綜合地價，老百姓可以自行進入地區自然資源部門官方網站進行查詢。
一、要確定拆遷征收的主體是誰
依照《土地管理法》的規定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。”因此，征收土地的主體應當是縣級以上地方人民政府，也就是政府和被征收人直接簽訂拆遷補償協議，在實際操作過程中，政府會下設征收辦代表政府來實行征收拆遷的工作。
二、村委會在征收拆遷過程中扮演什么角色？
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。因此，村委會并非政府部門，在拆遷征收過程中，村委會可以協同征收辦協調征收拆遷相關工作，但并沒有權力代表政府和村民簽訂拆遷補償協議。
《土地管理法實施條例》規定：土地補償費歸農村集體經濟組織所有。《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規定：農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。
因此，村民委員會在征收拆遷過程中，有權利向村民分配土地補償費，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配。若是您在征地拆遷過程中，遇到了拆遷補償中沒有土地補償費、土地補償費分配不合理等問題，請您及時聯系專業拆遷律師，拿起法律的武器捍衛您的合法權益。
三、村委會代替村民簽訂補償協議是否有效？
如果經過村民同意，便可以通過給村委會授權的方式，委托村委會代替村民與政府簽訂征收補償協議。但此時村委會也只能代替有授權的村民與政府簽訂征收補償協議，而對于沒有授權的村民，村委會無權代理。根據《村委會組織法》的相關規定，村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。若是村委會擅自代替未經授權的村民簽訂拆遷補償協議，使村民合法權益受損，此時村民可以向晏清專業律師尋求幫助，通過訴訟來撤銷補償協議。
法律主觀：一方拒絕履行的，另一方有權申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。,根據《民法典》相關規定，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。,但征收補償協議與我們平日見到的合同有所不同，拆遷方與老百姓達成的不是普通的民事合同關系。因為兩者在法律地位上是不平等主體，征收補償協議屬于行政合同，因此當征收補償協議產生糾紛時不能采用民事協議的方式來尋求救濟，應當提起的是行政訴訟。,根據《行政訴訟法》第四百七十條的規定，認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更土地房屋征收補償協議的屬于行政訴訟的受案范圍。,《國有土地上房屋征收與補償條例》也有規定，征收補償協議訂立后，一方當事人不履行征收補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起行政訴訟。,征收方威脅不搬遷就要強拆的，要看拆遷是否合法，如果合法的，是可以強制拆遷的，如果符合的，被拆遷人要做好準備，以免自己利益受侵害。,（一）強制拆遷的法律依據是《國有土地上房屋征收與補償條例》,第二十八條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。,強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。,（二）簽訂《房屋拆遷協議》后，按照民法典的相關法律，要求履行合同進行拆遷的，當事人應當履行其義務，所以拆遷協議也是作為強制拆遷的法律依據的。,根據《中華人民共和國土地管理法》第五百四十九條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第45條之規定，土地征用房屋強制拆遷應由有關單位申請人民法院執行，即只有司法強制拆遷才算合法。,《國有土地上房屋征收與補償條例》第四百八十二條市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。,市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。,不給拆遷戶拆遷協議的行為是不合法的，建議向有關部門投訴，及時維護自身的合法權益，依據如下：,協議雙方身份出現法定無效的情形，由于無民事行為能力人及限制民事行為能力人不具有辨別自身行為的能力，所以拆遷方與其簽訂的拆遷協議，全部無效。,無民事行為能力人指不滿10周歲的未成年人或不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，民事活動由他的法定代理人代理。限制民事行為能力人指包括10周歲以上的未成年人;不能完全辨認自己行為的精神病人。,實踐中，和未成年人簽訂的情況比較罕見，常見的往往是與老年人簽訂，有的老年人事后被證明已患老年癡呆癥。所以此類情形下簽訂的協議全部無效。而更離譜的則是，拆遷人往往不與房屋所有權人簽訂拆遷協議，即拆遷人常常會與被拆遷人的親戚、朋友簽訂拆遷協議，這樣簽訂的協議也是無效的。
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投稿：邵國睿
內容審核：劉鵬飛律師
