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● 圣運(yùn)推薦：房屋拆遷實(shí)際經(jīng)營者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2025，動遷同住人的認(rèn)定:今日拆遷普法

一、房屋拆遷實(shí)際經(jīng)營者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2025,動遷實(shí)際經(jīng)營的不是同住人補(bǔ)償怎么認(rèn)定

動遷實(shí)際經(jīng)營的不是同住人補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定，主要依據(jù)的是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的相關(guān)規(guī)定。以下是對這一問題的詳細(xì)分析：

一、補(bǔ)償?shù)幕痉秶?

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條，補(bǔ)償范圍包括被征收房屋價值的補(bǔ)償、因征收房屋造成的搬遷與臨時安置的補(bǔ)償，以及因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。因此，在實(shí)際經(jīng)營者非同住人的情況下，其有權(quán)獲得與被征收房屋相關(guān)的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

二、補(bǔ)償?shù)木唧w認(rèn)定

房屋價值補(bǔ)償：依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條，被征收房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。實(shí)際經(jīng)營者若非房屋所有權(quán)人，則此部分補(bǔ)償歸房屋所有權(quán)人所有。

搬遷與臨時安置補(bǔ)償：根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十二條，因征收房屋造成搬遷的，應(yīng)支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還應(yīng)支付臨時安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。實(shí)際經(jīng)營者作為房屋的使用人，有權(quán)獲得此部分補(bǔ)償。

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條，對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。這是實(shí)際經(jīng)營者作為非同住人能夠直接獲得的主要補(bǔ)償部分。

三、補(bǔ)償?shù)膶?shí)施與爭議解決

補(bǔ)償協(xié)議：根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條，房屋征收部門應(yīng)與被征收人（包括實(shí)際經(jīng)營者）就補(bǔ)償方式、金額等事項訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償決定與爭議解決：若雙方無法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條，房屋征收部門可報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府作出補(bǔ)償決定。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

綜上所述，動遷實(shí)際經(jīng)營的非同住人在補(bǔ)償認(rèn)定上，主要依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定，特別是與停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償相關(guān)的條款。在實(shí)際操作中，應(yīng)配合房屋征收部門的調(diào)查登記工作，并依據(jù)評估結(jié)果和補(bǔ)償協(xié)議來確定具體的補(bǔ)償金額和方式。

二、動遷同住人的認(rèn)定

根據(jù)《上海承租公房動遷管理辦法》，同住人是指在被征收房屋處具有常住戶口，并且實(shí)際居住生活一年以上的沒有其他住房的人。根據(jù)我國《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的補(bǔ)助和獎勵辦法，以對被征收人進(jìn)行補(bǔ)助和獎勵。這些措施旨在為被征收人提供必要的支持和激勵，以確保他們在動遷過程中得到合理的補(bǔ)償和權(quán)益保障。

法律分析

上海承租公房動遷中，同住人指被征收房屋處具有常住戶口，并實(shí)際居住生活一年以上的沒有其他住房的人。我國國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例規(guī)定，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

拓展延伸

上海承租公房動遷：同住人認(rèn)定方式引發(fā)的爭議

上海承租公房動遷中，同住人的認(rèn)定方式引發(fā)了廣泛的爭議。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，同住人的認(rèn)定主要依據(jù)居住證、戶籍等證明材料，以及實(shí)際居住情況為依據(jù)。然而，由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、操作難度大等問題，導(dǎo)致了爭議的產(chǎn)生。一方面，有人認(rèn)為應(yīng)以實(shí)際居住為準(zhǔn)，避免濫用公共資源；另一方面，也有人主張應(yīng)更加注重家庭關(guān)系和親情紐帶，避免因認(rèn)定方式過于嚴(yán)格而導(dǎo)致家庭分離。當(dāng)前，相關(guān)部門正在努力完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以平衡各方利益，確保公平公正。希望通過持續(xù)的改進(jìn)和溝通，能夠解決這一問題，為動遷工作順利進(jìn)行提供更好的保障。

結(jié)語

上海承租公房動遷中，同住人的認(rèn)定方式引發(fā)了廣泛的爭議。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、操作難度大等問題導(dǎo)致了爭議產(chǎn)生。相關(guān)部門正在努力完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以平衡各方利益，確保公平公正。希望通過持續(xù)的改進(jìn)和溝通，能夠解決這一問題，為動遷工作提供更好的保障。

法律依據(jù)

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

三、動遷承租人和同住人安置比例

法律分析：關(guān)于動遷承租人和同住人安置比例主要遵循一人一份、均等分割的原則分割。在這個問題上，承租人在下列特殊情況，可以享有拆遷補(bǔ)償多些：(一)可以酌情多分配的：1、承租人或同住人屬于年老體弱，缺乏經(jīng)濟(jì)來來源，且按均分所得的補(bǔ)償款，無法見得房屋保證其正常生活的；2、承租人或同住人在取得公租房承租權(quán)時額外支付過較多款項的；3、對公租房內(nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的。(二)有兩處以上公租房承租人的，其對各處被拆遷公租房的補(bǔ)償款均有權(quán)主張分割。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償； （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償； （三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

四、不是同住人有沒有權(quán)享受動遷

法律分析：從法律規(guī)定層面，動遷利益只分配給動遷安置對象。而成為動遷安置對象的前提是作為同住人或是承租人?！翱諕鞈艨谡摺辈怀蔀閯舆w利益的分配對象。對于獎勵利益，尤其是遷戶口的獎勵，空掛戶口也是有獎勵的。同時，不少法院會為了減少糾紛，減輕司法壓力角度，除了獎勵利益，也會給部分酌定利益給空掛戶口方。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

五、如何認(rèn)定拆遷補(bǔ)償中的同住人

一、拆遷補(bǔ)償中的同住人條件

拆遷時房屋內(nèi)必須要有戶口（只有三種例外情形），沒有戶口的直接排除同住人資格。其次，在有戶口的情況下還必須要居住滿一年以上（截止到作出房屋征收決定時），如果沒有在房屋內(nèi)居住過，那么就是通常所說的空掛戶口，是不能認(rèn)定為同住人的。同時符合上述兩個條件后，還必須符合上述無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的情形才能認(rèn)定為同住人。上述房屋內(nèi)必須要有戶口的三種例外情形分別是：

1、具有本市常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住的，即使居住未滿一年，也視為同住人；

2、一般情況下，在本市無常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住滿五年的，也視為同住人；

3、房屋拆遷時，因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因，戶籍被遷出被拆公有居住房屋，且在本市他處也沒有福利性房屋的，也視為同住人。有一種情況需要特別注意，即使符合上述所有條件，但房屋拆遷時當(dāng)事人還未成年（未滿十八周歲）則不能認(rèn)定具有同住人資格。

二、如何認(rèn)定拆遷補(bǔ)償中的同住人

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在涉及公有房屋拆遷補(bǔ)償糾紛中，對于同住人的界定：為拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口，已實(shí)際居住一年以上，且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。這里的他處雖有住房但居住困難的情況，是指他處房屋內(nèi)人均居住面積不足法定最低標(biāo)準(zhǔn)的情況，他處房屋的性質(zhì)僅限于福利性質(zhì)取得的房屋。

此外還要考慮三種情況：

一是在公房內(nèi)居住的未成年人的問題。一般而言，允許未成年人在自己承租的公房內(nèi)居住的，可認(rèn)定為幫助性質(zhì)，除另有約定外，并不當(dāng)然等于同意該未成年人取得房屋的權(quán)利份額。因此，該未成年人無權(quán)主張分割房屋拆遷補(bǔ)償款，除非其能提供證據(jù)證明自己的居住權(quán)并非基于他人的幫助而取得。

二是返城知青能否成為同住人的問題。要考慮家庭實(shí)際狀況，除雙方有協(xié)議外，一般情況下知青可成為同住人分割補(bǔ)償款。

三是外來人員、參軍人員和服刑人員能否作為同住人的問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具有本市常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住的，即使居住未滿1年的；或在本市無常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住滿5年的；或房屋拆遷時，因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因戶籍被遷出被拆公有居住房屋，且在本市他處沒有福利性房屋的，均可視為同住人。

三、拆遷補(bǔ)償款與評估公司的確定

市場比較法：將估價對象與在估價時點(diǎn)近期有過交易的類似房地產(chǎn)進(jìn)行比較，對這些類似房地產(chǎn)的已知價格作適當(dāng)?shù)男拚?，以此估算估價對象的客觀合理價格或價值的方法。

成本法：求取估價對象在估價時點(diǎn)的重置價格或重建價格，扣除折舊，以此估算估價對象的客觀合理價格或價值的方法。

建筑物重置價格法：采用估價時點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價時點(diǎn)的價格水平，重新建造與估價對象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價格。

建筑物重建價格：采用估價對象原有的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價時點(diǎn)的價格水平，重新建造與估價對象相同的全新狀態(tài)的建筑物的正常價格。

基準(zhǔn)地價修正法：在政府確定公布了基準(zhǔn)地價的地區(qū)，由估價對象所處地段的基準(zhǔn)地價調(diào)整得出估價對象宗地價格的方法。

法律上允許、技術(shù)上可能、經(jīng)濟(jì)上可行，經(jīng)過充分合理的論證，能使估價對象產(chǎn)生最高價值的使用。

六、同住人和承租人怎么分配動遷補(bǔ)償款

原則上是均等分配的，但是，但根據(jù)上海市高院的規(guī)定也有例外：承租人或同住人屬于年老體弱，缺乏經(jīng)濟(jì)來源，且按均分所得的補(bǔ)償款，無法購得房屋保證其正常生活的；承租人或同住人在取得公房承租權(quán)時額外支付過較多款項的；對公房內(nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的。

公有住房拆遷補(bǔ)償款在承租人、同住人之間，一般遵循一人一份、均等分割的原則來分配拆遷補(bǔ)償款。但有下列情況除外：

（一）有以下情況之一的人，可以酌情多分：

1、承租人或同住人屬于年老體弱，缺乏經(jīng)濟(jì)來源，且按均分所得的補(bǔ)償款，無法購得房屋保證其正常生活的；

2、承租人或同住人在取得公房承租權(quán)時額外支付過較多款項的；

3、對公房內(nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的。

（二）屬于本市兩處以上公房承租人的，其對各處被拆遷公房的補(bǔ)償款均有權(quán)主張分割。

（三）服務(wù)地區(qū)：上海

一、承租人和同住人，權(quán)利有什么不同？

在公房拆遷中，承租人和同住人（指在承租房屋居住過一年以上，戶口在承租房內(nèi)且沒有享受過福利分房的人）享有權(quán)利是不同的，主要有：

1、承租人有簽約權(quán)，同住人一般無簽約權(quán)；

在拆遷公房時，拆遷辦是和承租人簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議》，由承租人負(fù)責(zé)安置同住人，拆遷辦不與同住人協(xié)商。因?yàn)槌凶馊酥挥幸粋€，而同住人可能有多人，拆遷辦很難與多人達(dá)成大家都滿意的協(xié)議。簽訂協(xié)議后，承租人和同住人的糾紛，拆遷辦是不管的，如果承租人和同住人協(xié)商不成，只能通過訴訟的方式讓法院作出判決。除非承租人死亡又未確定新的承租人，享受居住困難戶托底保障的情況，才可能要求同住人簽約。

2、承租人可以享受多處拆遷補(bǔ)償款的權(quán)利，同住人原則上只能享受一次。

根據(jù)法律規(guī)定，承租人享受拆遷補(bǔ)償款的權(quán)利不受限制，如果承租人在本市有多處公房，都可以獲得拆遷補(bǔ)償款的權(quán)利。而同住人之前享受過拆遷補(bǔ)償或者福利性分房（包括計劃經(jīng)濟(jì)下分配的福利房、自己部分出資的福利房等），則不能再次享受拆遷補(bǔ)償款。當(dāng)然，這里僅指福利性分房，如果是自己購買的商品房不受限制。

3、在法院判決的分割拆遷款訴訟中，因?yàn)楣恳话闶腔诔凶馊说脑蛉〉?，出資及繳納房租是承租人，承租人對房子的貢獻(xiàn)大，所以司法實(shí)務(wù)中一般承租人分割的比例會比同住人略高一些。

4、有時候戶口在承租房屋，但是沒有居住過一年以上，只要動遷組在動遷的時候確實(shí)考慮到他的人口因素，也可以主張適當(dāng)分得征收補(bǔ)償利益。

二、承租人的同住人利益保護(hù)糾紛要怎么來處理？

發(fā)生糾紛首先雙方協(xié)商，如果協(xié)商不成可以起訴解決。

《民法典》

第七百零七條【租賃合同形式】租賃期限六個月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式，無法確定租賃期限的，視為不定期租賃。

第七百零八條【出租人交付租賃物義務(wù)和適租義務(wù)】出租人應(yīng)當(dāng)按照約定將租賃物交付承租人，并在租賃期限內(nèi)保持租賃物符合約定的用途。

第七百零九條【承租人按約定使用租賃物的義務(wù)】承租人應(yīng)當(dāng)按照約定的方法使用租賃物。對租賃物的使用方法沒有約定或者約定不明確，依據(jù)本法第五百一十條的規(guī)定仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃物的性質(zhì)使用。

第七百一十條【承租人按約定使用租賃物的免責(zé)義務(wù)】承租人按照約定的方法或者根據(jù)租賃物的性質(zhì)使用租賃物，致使租賃物受到損耗的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七百一十一條【租賃人未按約定使用租賃物的責(zé)任】承租人未按照約定的方法或者未根據(jù)租賃物的性質(zhì)使用租賃物，致使租賃物受到損失的，出租人可以解除合同并請求賠償損失。

第七百一十二條【出租人維修義務(wù)】出租人應(yīng)當(dāng)履行租賃物的維修義務(wù)，但是當(dāng)事人另有約定的除外。

第七百一十三條【出租人不履行維修義務(wù)的法律后果】承租人在租賃物需要維修時可以請求出租人在合理期限內(nèi)維修。出租人未履行維修義務(wù)的，承租人可以自行維修，維修費(fèi)用由出租人負(fù)擔(dān)。因維修租賃物影響承租人使用的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少租金或者延長租期。

因承租人的過錯致使租賃物需要維修的，出租人不承擔(dān)前款規(guī)定的維修義務(wù)。

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投稿：鳳依

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